• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-11-01
• 【生效日期】1987-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)的管理規(guī)定

中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)的管理規(guī)定
 
（一九八七年十一月一日施行）

第一條 國(guó)家對(duì)于對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)實(shí)施優(yōu)惠政策,。為鼓勵(lì)和促進(jìn)對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)的健康發(fā)展,，并加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)業(yè)務(wù)的管理，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展對(duì)外加工裝配的有關(guān)法規(guī),，特制定本規(guī)定,。



第二條 本規(guī)定所稱(chēng)對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)主要是指：外商提供全部或部分原材料、輔料,、零部件,、元器件、配套件和包裝物料（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“料,、件”），必要時(shí)提供設(shè)備,，由我方加工單位按外商的要求進(jìn)行加工裝配,，成品交外商銷(xiāo)售，我方收取工繳費(fèi),，外商提供的作價(jià)設(shè)備價(jià)款,，我方用工繳費(fèi)償還的業(yè)務(wù)。



第三條 凡經(jīng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部,、有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府或國(guó)家授權(quán)地方人民政府批準(zhǔn)有對(duì)外加工裝配服務(wù)公司（包括廣東,、福建兩省的縣級(jí)和縣級(jí)以上的對(duì)外加工裝配服務(wù)公司,，下同）可以對(duì)外簽約，也可以與國(guó)內(nèi)加工單位聯(lián)合對(duì)外簽約承接加工裝配業(yè)務(wù),。沒(méi)有對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)的加工單位在與外商談判時(shí),，需有上述公司參加，并共同對(duì)外簽約,。

 外商委托我國(guó)內(nèi)代理人簽訂合同的,，必須提供經(jīng)國(guó)內(nèi)公證機(jī)構(gòu)或經(jīng)貿(mào)部門(mén)認(rèn)定的委托證明文件。

 承接對(duì)外加工裝配的企業(yè)和外商的國(guó)內(nèi)代理人必須是具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。



第四條 經(jīng)營(yíng)單位對(duì)外簽訂的合同,，須經(jīng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委或省,、自治區(qū),、直轄市的對(duì)外經(jīng)貿(mào)管理部門(mén)，或者他們授權(quán)的機(jī)關(guān)審批,。

 簽訂的合同必須具體列明以下內(nèi)容：（一）外商提供的料,、件、設(shè)備,；（二）我方加工成品的名稱(chēng),、規(guī)格,、數(shù)量、包裝,、價(jià)格,；（三）進(jìn)口料、件,、設(shè)備和加工成品的交貨日期,、進(jìn)出口岸、運(yùn)輸方式,、支付方式,、用料定額、損耗率,、工繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；（四）合同有效期限和違約、撤約,、索賠,、仲裁辦法；（五）外商在我境內(nèi)用外匯價(jià)購(gòu)的料,、件應(yīng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)或有關(guān)外貿(mào)進(jìn)出口總公司批準(zhǔn)并在合同中注明,。



第五條 對(duì)外加工裝配項(xiàng)下進(jìn)口的料、件和經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口直接用于生產(chǎn)的必要的機(jī)器設(shè)備免領(lǐng)進(jìn)口貨物許可證,。

 加工裝配后的成品屬于應(yīng)領(lǐng)取出口許可證的商品,，海關(guān)憑證驗(yàn)放。



第六條 對(duì)外簽訂的合同自批準(zhǔn)之日起一個(gè)月內(nèi),，由經(jīng)營(yíng)單位持下列證件向加工單位所在地海關(guān)或分工管理的海關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主管海關(guān)”）辦理登記備案手續(xù)：

 （一）加工單位或外貿(mào)（工貿(mào)）公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；

 （二）稅務(wù)機(jī)關(guān)簽發(fā)的稅務(wù)登記證；

 （三）審批部門(mén)的批準(zhǔn)文件或合同備案證明書(shū),；

 （四）對(duì)外簽訂的正式合同副本,；

 （五）對(duì)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)的應(yīng)領(lǐng)出口貨物許可證的出口成品的批件；

 （六）海關(guān)認(rèn)為必要時(shí),，加工單位應(yīng)繳納保證金或者提供擔(dān)保,。

 經(jīng)審核上述證件齊全、正確的,，由主管海關(guān)發(fā)給《對(duì)外加工裝配進(jìn)出口貨物
登記手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《
登記手冊(cè)》）,，其進(jìn)出口貨物憑《
登記手冊(cè)》辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。對(duì)沒(méi)有辦理《
登記手冊(cè)》的單位,，其進(jìn)出口貨物,，海關(guān)不予放行。

 有關(guān)公司和加工單位的《
登記手冊(cè)》必須妥善保管,。如有遺失,，應(yīng)及時(shí)向主管海關(guān)報(bào)告,，并將承接對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)的有關(guān)進(jìn)口貨物的單證交主管海關(guān)，經(jīng)海關(guān)核查情況屬實(shí)的,，予以補(bǔ)發(fā)《
登記手冊(cè)》,。在海關(guān)補(bǔ)發(fā)《
登記手冊(cè)》前,，有關(guān)貨物不得進(jìn)出口,。



第七條 加工裝配進(jìn)口的料、件必須全部加工成品出口,，海關(guān)按有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)產(chǎn)品稅（或增值稅）,。有關(guān)料、件和加工成品不準(zhǔn)擅自內(nèi)銷(xiāo),，因故需要轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)或因外商單方面中止合同,，加工單位要求以所存料、件或加工成品內(nèi)銷(xiāo)以抵償工繳費(fèi)時(shí),，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和海關(guān)核準(zhǔn)，并按一般進(jìn)口貨物的規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù),，按章納稅,。屬于國(guó)家限制進(jìn)口的商品，還應(yīng)申領(lǐng)進(jìn)口貨物許可證,。

 加工完畢后剩余的邊角余料,，可免領(lǐng)進(jìn)口貨物許可證，根據(jù)其實(shí)際使用價(jià)值,，由海關(guān)確定征稅或減免稅,。



第八條 加工裝配合同項(xiàng)下用工繳費(fèi)償還的（包括外商免費(fèi)提供的）下列進(jìn)口設(shè)備和材料準(zhǔn)予免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)產(chǎn)品稅（或增值稅）：

 （一）進(jìn)口屬于加工裝配生產(chǎn)項(xiàng)目所直接必需的機(jī)器設(shè)備、品質(zhì)檢驗(yàn)儀器,、安全和防治污染設(shè)備，以及廠內(nèi)使用的裝卸設(shè)備（如鏟車(chē)）,；

 （二）進(jìn)口合理數(shù)量的用于安裝,、加固機(jī)器設(shè)備的材料。

 超出上述范圍的,，按一般進(jìn)口貨物的規(guī)定辦理,。



第九條 加工裝配進(jìn)口的料、件和設(shè)備均屬海關(guān)保稅貨物,。上述料、件自進(jìn)口之日起至加工成品出口之日止，有關(guān)設(shè)備自進(jìn)口之日起至全部用工繳費(fèi)償還并按海關(guān)規(guī)定期限解除監(jiān)管止,，均應(yīng)接受海關(guān)監(jiān)管,。未經(jīng)海關(guān)許可，任何單位或個(gè)人（包括外商）均不得將其出售,、轉(zhuǎn)讓,、調(diào)換、抵押或移作他用,。

 有關(guān)加工單位必須按合同將進(jìn)口料,、件和有關(guān)設(shè)備的使用以及加工成品出口等情況列入海關(guān)認(rèn)可的專(zhuān)門(mén)帳冊(cè)。對(duì)上述帳冊(cè)和有關(guān)來(lái)往函電資料以及保稅倉(cāng)庫(kù),、加工車(chē)間等,，海關(guān)有權(quán)隨時(shí)進(jìn)行檢查，有關(guān)加工單位應(yīng)提供方便,。



第十條 加工裝配合同按規(guī)定對(duì)外履約后,，由于改進(jìn)生產(chǎn)工藝和改善經(jīng)營(yíng)管理而剩余的料、件或增產(chǎn)的成品,，在核發(fā)批準(zhǔn)文件（或合同備案證明書(shū)）的審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)時(shí)，經(jīng)海關(guān)審核情況屬實(shí),，其價(jià)值在進(jìn)口料,、件總值百分之二以內(nèi)并且總價(jià)值在人民幣三千元以下的，可免領(lǐng)進(jìn)口貨物許可證和免稅,，其超過(guò)部分,，免領(lǐng)進(jìn)口貨物許可證,，按料、件征稅,。



第十一條 加工裝配料,、件,、設(shè)備的進(jìn)口以及加工成品的出口，海關(guān)認(rèn)為必要時(shí),，可指定進(jìn)出口岸。因故需更改口岸進(jìn)出的,，必須經(jīng)主管海關(guān)同意,，并在《
登記手冊(cè)》上注明。

 上述料,、件,、設(shè)備和成品進(jìn)出口時(shí)，有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位或其代理人應(yīng)持憑《
登記手冊(cè)》和進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單一式四份和發(fā)票,、裝箱單等有關(guān)單證向進(jìn)出口地海關(guān)申報(bào)并接受海關(guān)檢查,。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，對(duì)進(jìn)口料,、件取樣，經(jīng)雙方確認(rèn)后加封留存,，并可派員或指定有關(guān)人員押運(yùn)。



第十二條 有關(guān)加工單位必須于每季度第一個(gè)月十五日前將上一季度的加工裝配項(xiàng)下進(jìn)口的料,、件和出口的加工成品及庫(kù)存情況向主管海關(guān)和當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)報(bào)核,，并在合同到期或最后一批加工成品出口后的一個(gè)月內(nèi)，憑當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)在海關(guān)《
登記手冊(cè)》內(nèi)簽章的核銷(xiāo)表連同有關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單以及有關(guān)單證向主管海關(guān)辦理核銷(xiāo)手續(xù),。

 對(duì)于中止、延長(zhǎng)或轉(zhuǎn)讓合同的,，有關(guān)加工單位應(yīng)于上述情況發(fā)生并經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)后的十天內(nèi)向主管海關(guān)報(bào)告,。



第十三條 進(jìn)口的料、件在加工成品后如不直接出口,，而是轉(zhuǎn)讓給另一承接進(jìn)口料,、件加工成品復(fù)出口的加工單位進(jìn)行再加工裝配時(shí)，轉(zhuǎn)讓料,、件的單位應(yīng)會(huì)同接受轉(zhuǎn)讓的加工單位持憑雙方簽訂的購(gòu)銷(xiāo)或委托加工合同等有關(guān)單據(jù)向海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)和核銷(xiāo)手續(xù),。接受轉(zhuǎn)讓的加工單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，接受海關(guān)監(jiān)管,。



第十四條 承運(yùn)加工裝配進(jìn)口料,、件和出口成品進(jìn)出境或轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)乃熊?chē)輛的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)遵守有關(guān)承運(yùn)車(chē)輛及其所載貨物的管理規(guī)定并承擔(dān)有關(guān)的法律責(zé)任。



第十五條 與外貿(mào)（工貿(mào)）公司聯(lián)合對(duì)外簽訂合同的加工單位,，可直接向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),，承擔(dān)法律責(zé)任；參與簽約的外貿(mào)（工貿(mào)）公司要對(duì)簽約的事項(xiàng)負(fù)責(zé),，并向海關(guān)負(fù)連帶責(zé)任,。外貿(mào)（工貿(mào)）公司單獨(dú)對(duì)外簽約而后由公司再行組織加工單位進(jìn)行生產(chǎn)的（包括公司與加工單位按購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系辦理的）,，由有關(guān)公司及關(guān)系人向海關(guān)負(fù)法律責(zé)任。外商或其代理人違反本規(guī)定的行為同樣應(yīng)向海關(guān)負(fù)法律責(zé)任,。



第十六條 如有違反本規(guī)定,，構(gòu)成走私行為或者其他違反海關(guān)監(jiān)管行為的，由海關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理,；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。