• 【發(fā)布單位】最高人民法院/最高人民檢察院
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-11-27
• 【生效日期】1987-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

最高人民法院最高人民檢察院 關(guān)于辦理盜竊、盜掘,、非法經(jīng)營(yíng)和走私 文物的案件具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題的解釋

最高人民法院最高人民檢察院
 關(guān)于辦理盜竊,、盜掘,、非法經(jīng)營(yíng)和走私
 文物的案件具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題的解釋
 
（1987年11月27日）
 近幾年來(lái)，盜竊,、盜掘,、非法經(jīng)營(yíng)和走私文物的犯罪活動(dòng)很猖獗，不少文物被盜運(yùn)出境或者流失,、毀壞,，使我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)遭到無(wú)法估量的損失。文物不能再生產(chǎn),。它的歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值,，是不能以一般財(cái)物的“數(shù)額較大”,、“數(shù)額巨大”來(lái)計(jì)算的。為了保護(hù)歷史文化遺產(chǎn),，嚴(yán)厲,、準(zhǔn)確地打擊犯罪，當(dāng)前辦理盜竊,、盜掘,、非法經(jīng)營(yíng)和走私文物的案件，應(yīng)當(dāng)以文物的等級(jí)為標(biāo)準(zhǔn),，并結(jié)合考慮文物的數(shù)量,、可評(píng)定的價(jià)格以及其他情節(jié)等，對(duì)具體案件進(jìn)行具體分析,，依照
刑法,、
文物保護(hù)法和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）的有關(guān)規(guī)定定罪量刑。


一,、盜竊館藏文物



（一）博物館,、文物機(jī)構(gòu)和其他文物收藏單位的文物藏品，均屬于館藏文物,。按照國(guó)家文物主管部門(mén)的規(guī)定,，館藏一、二級(jí)文物均為珍貴文物,，三級(jí)文物一般也以珍貴文物看待,。社會(huì)上流散的文物應(yīng)依照文物主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)定級(jí)。



（二）盜竊館藏文物的,，以盜竊罪論處,，適用
刑法第
一百五十一條、第
一百五十二條和全國(guó)人大常委員《決定》第
一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定。盜竊三級(jí)文物的,，處五年以下有期徒刑,、拘役或者管制；盜竊二級(jí)文物的,，處五年以上十年以下有期徒刑,；盜竊一級(jí)文物的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”,，處十年以上有期徒刑，其中盜竊多件或者盜竊稀世國(guó)寶的,，可處無(wú)期徒刑或者死刑,。



（三）一案中盜竊三級(jí)以上各級(jí)文物的，可以按照盜竊高級(jí)別文物的量刑幅度處罰,；一案中盜竊同級(jí)文物數(shù)量較多,，情節(jié)嚴(yán)重的，可以按盜竊高一級(jí)文物 量刑幅度處罰,；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，按照
刑法和全國(guó)人大常委會(huì)《決定》規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”的量刑幅度處罰。



（四）盜竊館藏三級(jí)以上文物,，其中可以由文物主管部門(mén)估價(jià)的,，所評(píng)定的價(jià)格可供量刑時(shí)參考。



（五）盜竊不屬于館藏三級(jí)以上文物的一般文物,，可以參照發(fā)案當(dāng)?shù)匚奈锷痰甑囊话懔闶蹆r(jià)格評(píng)定其所盜價(jià)格,，或者由文物主管部門(mén)評(píng)定其價(jià)格。



（六）盜竊私人收藏的文物,，可以參照以上有關(guān)規(guī)定的精神處罰,。


二、盜掘古墓葬,、古文化遺址



（一）按照國(guó)家文物主管部門(mén)的規(guī)定,，清代和清代以前的古墓葬、古遺址,，受國(guó)家保護(hù),；辛亥革命以后，與著名歷史事件有關(guān)的名人墓葬,、遺址和紀(jì)念地,，也視同古墓葬、古遺址,，受國(guó)家保護(hù),。



（二）依照
文物保護(hù)法第
三十一條的規(guī)定，私自挖掘古墓葬、古文化遺址的,，以盜竊罪論處,。處理這類案件，不以被盜掘的古墓葬,、古遺址是否已確定為重點(diǎn)文物保護(hù)單位為限,，但對(duì)于盜掘已被確定為重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古墓葬、古遺址（包括國(guó)家級(jí),、省級(jí)和縣級(jí)）的,，應(yīng)從重處罰。



（三）對(duì)盜掘中竊取文物和破壞文物的,，均應(yīng)以盜竊罪論處,，根據(jù)被盜、被毀文物所應(yīng)評(píng)定的級(jí)別等情節(jié)予以處罰,。



（四）盜掘古墓葬,、古遺址，以盜竊罪論處的案件,，在量刑幅度上,，可以參照盜竊館藏文物的量刑標(biāo)準(zhǔn)，予以處罰,。



（五）盜掘古墓葬,、古遺址，雖未竊取到文物,，但情節(jié)嚴(yán)重的,，也應(yīng)以盜竊罪處罰；如在盜掘古墓葬,、古遺址時(shí),，破壞了經(jīng)鑒定屬于不能移動(dòng)的珍貴文物，應(yīng)依法從重處罰,。



（六）對(duì)于群眾性的盜掘古墓葬,、古遺址案件，要實(shí)行懲辦少數(shù),、教育多數(shù)的原則,，區(qū)別對(duì)待。懲處的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是盜掘集團(tuán)或者聚眾盜掘的首要分子,，共同犯罪的主犯,，教唆犯，慣犯,，累犯,，與投機(jī)倒把,、走私、盜運(yùn)珍貴文物出口的罪犯有勾結(jié)的主要犯罪分子,。



（七）任何單位或者個(gè)人,，對(duì)施工、生產(chǎn)中出土的文物進(jìn)行哄搶或者私分,、私留的,，對(duì)參與人員分別以搶奪罪或者盜竊罪論處；情節(jié)顯著輕微的,，由主管部門(mén)予以行政處罰,。但文物必須追繳，送文物主管部門(mén),。


三,、破壞珍貴文物、名勝古跡

 （三）故意破壞珍貴文物,、名勝古跡的，依照
刑法第
一百七十四條規(guī)定的破壞珍貴文物,、名勝古跡罪,，處七年以下有期徒刑或者拘役。



（二）破壞珍貴文物,、名勝古跡的犯罪行為,，同時(shí)又觸犯其他罪的，應(yīng)按其中的重罪從重追究刑事責(zé)任,。



（三）處理破壞珍貴文物,、名勝古跡的案件，對(duì)于不能移動(dòng)的珍貴文物,、名勝古跡（如古墓葬,、古遺址、古建筑,、古石刻,、革命遺址、革命紀(jì)念建筑物,、風(fēng)景名勝區(qū)等）,，不以是否已確定為重點(diǎn)文物保護(hù)單位為限；尚未確定的,，可由文物主管部門(mén)或者其他主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況評(píng)定,。



（四）任何單位在進(jìn)行基本建設(shè)或者生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)珍貴文物，不聽(tīng)文物主管部門(mén)或者其他部門(mén)的勸阻,，以致破壞珍貴文物,，情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)依照
刑法第
一百七十四條追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。


四,、非法經(jīng)營(yíng)文物



（一）非法經(jīng)營(yíng)（含收購(gòu),、販運(yùn)、轉(zhuǎn)手倒賣(mài)）文物,，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，以投機(jī)倒把罪論處,，適用
刑法第
一百一十七條、第
一百一十八條和全國(guó)人大常委會(huì)《決定》第
一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定,。非法經(jīng)營(yíng)三級(jí)文物的,，處三年以下有期徒刑或者拘役，可以并處,、單處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn),；非法經(jīng)營(yíng)二級(jí)文物的，處三年以上十年以下有期徒刑,，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn),；非法經(jīng)營(yíng)一級(jí)文物的，處十年以上有期徒刑,，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn),，其中非法經(jīng)營(yíng)多件或者非法經(jīng)營(yíng)稀世國(guó)寶的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”,，可處無(wú)期徒刑或者死刑,，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。對(duì)一案中非法經(jīng)營(yíng)三級(jí)以上各級(jí)文物或者非法經(jīng)營(yíng)同級(jí)文物多件的,，量刑時(shí)可參照本《解釋》第一條第（三）項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定,。



（二）非法經(jīng)營(yíng)三級(jí)以上文物，其中可以由文物主管部門(mén)估價(jià)的,，所評(píng)定的價(jià)格以及犯罪分子的非法獲利數(shù)額，可供量刑時(shí)參考,。



（三）單位非法經(jīng)營(yíng)三級(jí)以上文物的,，可以參照上述規(guī)定，追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任,。



（四）個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)不屬于三級(jí)以上文物的一般文物，其非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5千元以上,，或者非法獲利數(shù)額在1千元以上的,，應(yīng)以投機(jī)倒把罪追究刑事責(zé)任。

 單位非法經(jīng)營(yíng)一般文物,，其非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在10萬(wàn)元以上，或者非法獲利數(shù)額在5萬(wàn)元以上的,，應(yīng)以投機(jī)倒把罪追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任,；其非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額不足10萬(wàn)元,，或者非法獲利數(shù)額不足5萬(wàn)元,，情節(jié)嚴(yán)重的,，也應(yīng)以投機(jī)倒把罪追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任,。


五、走私文物



（一）走私珍貴文物（含一,、二,、三級(jí)）出口，以盜運(yùn)珍貴文物出口罪論處,，適用
刑法第
一百七十三條,；走私不屬于珍貴文物的一般文物出口，以走私罪論處,，適用
刑法第
一百一十六條,、第
一百一十八條,。兩罪中情節(jié)特別嚴(yán)重的,，均適用全國(guó)人大常委會(huì)《決定》第一條第（一）項(xiàng)。



（二）具有下列行為之一的,，屬于盜運(yùn)珍貴文物出口罪：

 1．逃避海關(guān)監(jiān)督,，運(yùn)輸,、攜帶,、郵寄珍貴文物出口的；

 2．以走私出口為目的而收購(gòu)珍貴文物的,；

 3．明知他人走私珍貴文物出口,，而向其出賣(mài)珍貴文物的，或者為其介紹收購(gòu)珍貴文物的,，或者為其偷運(yùn),、偷帶、偷寄珍貴文物的,，或者為其提供中轉(zhuǎn)場(chǎng)所的,；

 4．將珍貴文物私自賣(mài)給外國(guó)人或者境外居民的,。



（三）關(guān)于盜運(yùn)珍貴文物出口罪的量刑：盜運(yùn)三級(jí)珍貴文物的，處三年以上五年以下有期徒刑,，可以并處罰金,；盜運(yùn)二級(jí)珍貴文物的，處五年以上十年以下有期徒刑,，可以并處罰金,；盜運(yùn)一級(jí)珍貴文物的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”,，處十年以上有期徒刑,，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；其中盜運(yùn)多件或者盜運(yùn)稀世國(guó)寶的,，可處無(wú)期徒刑或者死刑,，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。對(duì)一案中盜運(yùn)各級(jí)珍貴文物或者盜運(yùn)同級(jí)珍貴文物多件的,，量刑時(shí)可參照本《解釋》第一條第（三）項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定,。



（四）盜運(yùn)珍貴文物出口，其珍貴文物可以由文物主管部門(mén)估價(jià)的,，所評(píng)定的價(jià)格以及犯罪分子非法獲利的數(shù)額,，可供量刑時(shí)參考。



（五）單位盜運(yùn)珍貴文物出口的,，可以參照有關(guān)規(guī)定追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任,。



（六）個(gè)人走私不屬于珍貴文物的一般文物，其走私數(shù)額在5千元以上,，或者非法獲利數(shù)額在1千元以上的,，應(yīng)以走私罪追究刑事責(zé)任。

 單位走私一般文物,，其走私數(shù)額在10萬(wàn)元以上,，或者非法獲利數(shù)額在5萬(wàn)元以上的，應(yīng)以走私罪追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任,，對(duì)該單位判處罰金,，判處沒(méi)收走私文物、走私運(yùn)輸工具和違法所得,；其走私數(shù)額不足10萬(wàn)元,，或者非法獲利不足5萬(wàn)元，情節(jié)嚴(yán)重的,，也應(yīng)以走私罪追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任,，對(duì)該單位判處罰金，判處沒(méi)收走私文物,、走私運(yùn)輸工具和違法所得,。



（七）對(duì)與境外犯罪分子相勾結(jié),，盜運(yùn)珍貴文物出口或者走私一般文物的，應(yīng)依法從重懲處,。


六,、對(duì)國(guó)家工作人員的犯罪的處罰



（一）國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利或者內(nèi)外勾結(jié)犯本《解釋》上述各條所列舉之罪，或者貪污,、受賄文物構(gòu)成犯罪的,，依法從重處罰。



（二）國(guó)家工作人員玩忽職守,，致使文物被盜,、被毀、流失,，造成重大損失的,，以玩忽職守罪論處。


七,、文物的鑒定

（一）辦理上述各類案件,，需要進(jìn)行文物鑒定時(shí)，由省,、自治區(qū),、直轄市文物主管部門(mén)或者經(jīng)其指定的有條件鑒定的地區(qū)、省轄市文物主管部門(mén)組織有專門(mén)知識(shí)的人參加,；需要評(píng)定文物價(jià)格的,，也照此處理。

 辦理上述文物的鑒定或者文物價(jià)格的評(píng)定,，必須有三名以上經(jīng)文物主管部門(mén)指派,、經(jīng)司法機(jī)關(guān)聘請(qǐng)的文物鑒定人參加，鑒定人應(yīng)寫(xiě)出鑒定書(shū)或者評(píng)定書(shū),。



（二）在辦案中,，對(duì)文物的鑒定或者文物價(jià)格的評(píng)定發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),，應(yīng)提請(qǐng)省,、自治區(qū)、直轄市文物主管部門(mén)組織專人復(fù)核,。如再有爭(zhēng)議,，應(yīng)提請(qǐng)國(guó)家文物主管部門(mén)組織專人復(fù)核。



（三）對(duì)被告人判處死刑案件的文物鑒定書(shū),，應(yīng)經(jīng)國(guó)家文物主管部門(mén)組織專人復(fù)核,。





錄：  《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》有關(guān)條文





第三十一條 有下列行為的，依法追究刑事責(zé)任：

 （1）貪污或者盜竊國(guó)家文物的,；

 （二）盜運(yùn)珍貴文物出口或者進(jìn)行文物投機(jī)倒把活動(dòng)情節(jié)嚴(yán)重的,；

 （三）故意破壞國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或者名勝古跡的,；

 （四）國(guó)家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或者流失,，情節(jié)嚴(yán)重的,。

 私自挖掘古文化遺址、古墓葬的,，以盜竊論處,。

 將私人收藏的珍貴文物私自賣(mài)給外國(guó)人的，以盜運(yùn)珍貴文物出口論處,。文物工作人員對(duì)所管理的文物監(jiān)守自盜的,，依法從重處罰。

 《
中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)條文



第一百五十一條 盜竊,、詐騙,、搶奪公私財(cái)物數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑,、拘役或者管制,。



第一百五十二條 慣竊、慣騙或者盜竊,、詐騙,、搶奪公私財(cái)物數(shù)額巨大的，處五年以上十年以下有期徒刑,；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn),。



第一百七十四條 故意破壞國(guó)家保護(hù)的珍貴文物,、名勝古跡的，處七年以下有期徒刑或者拘役,。



第一百一十七條 違反金融,、外匯、金銀,、工商管理法規(guī),，投機(jī)倒把，情節(jié)嚴(yán)重的,，處三年以下有期徒刑或者拘役,，可以并處、單處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn),。



第一百一十六條 違反
海關(guān)法規(guī),，進(jìn)行走私，情節(jié)嚴(yán)重的，除按照
海關(guān)法規(guī)沒(méi)收走私物品并且可以罰款外,，處三年以下有期徒刑或者拘役,，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。



第一百一十八條 以走私,、投機(jī)倒把為常業(yè)的,，走私、投機(jī)倒把數(shù)額巨大的或者走私,、投機(jī)倒把集團(tuán)的首要分子,，處三年以上十年以下有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn),。



第一百七十三條 違反保護(hù)文物法規(guī),，盜運(yùn)珍貴文物出口的，處三年以上十年以下有期徒刑,，可以并處罰金,；情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn),。

《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》有關(guān)條文

 一、對(duì)
刑法有關(guān)條款作下列補(bǔ)充和修改：

 （一）對(duì)
刑法第
一百一十八條走私,、套匯,、投機(jī)倒把牟取暴利罪，第
一百五十二條盜竊罪,，第
一百七十一條販毒罪,，第
一百七十三條盜運(yùn)珍貴文物出口罪，其處刑分別補(bǔ)充或者修改為：情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處十年以上有期徒刑,、無(wú)期徒刑或者死刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn),。

 《
中華人民共和國(guó)海關(guān)法》有關(guān)條文



第四十七條第三款 犯走私罪的,，由人民法院依法判處刑事處罰包括判處罰金，判處沒(méi)收走私貨物,、物品,、走私運(yùn)輸工具和違法所得。



第四十七條第四款 企業(yè)事業(yè)單位,、國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體犯走私罪的,，由司法機(jī)關(guān)對(duì)其主管人員和直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任,；對(duì)該單位判處罰金，判處沒(méi)收走私貨物,、物品,、走私運(yùn)輸工具和違法所得,。