• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2013-11-29
• 【生效日期】2014-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省人大常委會(huì)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省耕地質(zhì)量保護(hù)條例

湖北省耕地質(zhì)量保護(hù)條例

（2013年11月29日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)）
 
目 錄
第一章 總 則
第二章 耕地質(zhì)量建設(shè)
第三章 耕地養(yǎng)護(hù)與污染防治
第四章 耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與監(jiān)督管理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)耕地資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高耕地質(zhì)量,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事耕地質(zhì)量保護(hù)及其相關(guān)活動(dòng),，適用本條例。
本條例所稱耕地質(zhì)量,，是指由耕地地力,、田間基礎(chǔ)設(shè)施、耕地土壤環(huán)境等構(gòu)成的滿足農(nóng)作物生長(zhǎng)適宜性,、安全性和持續(xù)性的能力,。
第三條 耕地質(zhì)量保護(hù)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù),、綜合治理、永續(xù)利用的原則,。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將耕地質(zhì)量保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量狀況、土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，制定與基本農(nóng)田保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,、農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃和農(nóng)田防護(hù)林規(guī)劃等相銜接的耕地質(zhì)量保護(hù)中長(zhǎng)期規(guī)劃,，并組織實(shí)施,。
第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量保護(hù)工作，其所屬的耕地質(zhì)量工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)耕地質(zhì)量調(diào)查,、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)等具體工作,。
縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)土地整治、土地復(fù)墾實(shí)施中的耕地質(zhì)量保護(hù)工作,。
縣級(jí)以上人民政府其他相關(guān)部門按照各自職責(zé),，共同做好耕地質(zhì)量保護(hù)相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量保護(hù)工作,。村（居）民委員會(huì),、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)并督促耕地使用者合理利用耕地，保護(hù)和提高耕地質(zhì)量,。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定,，安排一定比例的專項(xiàng)資金用于耕地質(zhì)量保護(hù)，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。
第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持耕地質(zhì)量保護(hù)的基礎(chǔ)性,、適用性、前沿性科學(xué)技術(shù)研究,，加大對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)的科技投入,。
第八條 縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)的宣傳教育,，普及耕地質(zhì)量保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的耕地質(zhì)量保護(hù)意識(shí),。
第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)耕地質(zhì)量的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)破壞耕地質(zhì)量的行為進(jìn)行勸阻、檢舉,、控告,。
對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)工作取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì),。

第二章 耕地質(zhì)量建設(shè)

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位,，依據(jù)耕地質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè),、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè),、地力培肥,、土地整治、土地復(fù)墾,、耕地土壤環(huán)境保護(hù),、退化和污染耕地修復(fù)等耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目，提高耕地質(zhì)量,。
第十一條 耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目的主管部門應(yīng)當(dāng)健全耕地質(zhì)量建設(shè)活動(dòng)的管理制度,，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理，并在項(xiàng)目實(shí)施前將項(xiàng)目批復(fù)文件抄送農(nóng)業(yè)行政主管部門,。耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)耕地質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,，并接受耕地質(zhì)量管理部門的監(jiān)督。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè),、國(guó)土資源行政主管部門,，對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的耕地編制耕作層土壤再利用方案。
建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,，按照耕作層土壤再利用方案的要求剝離耕作層土壤。剝離的耕作層土壤用于新開墾耕地,、復(fù)墾耕地,、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
第十三條 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中就耕地耕作層土壤剝離提出明確要求,，并督促施工單位按設(shè)計(jì)方案剝離耕作層土壤,。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照要求剝離耕地耕作層土壤，防止損壞耕地耕作層,，保護(hù)耕地質(zhì)量,。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策,、措施，鼓勵(lì)下列耕地地力培肥行為：
（一）建設(shè)綠肥良種繁育基地,；
（二）有機(jī)肥和配方肥的生產(chǎn),、推廣；
（三）耕地使用者運(yùn)用測(cè)土配方施肥,、秸稈還田,、綠肥種植、有機(jī)肥和配方肥施用,、保護(hù)性耕作等技術(shù),，改良土壤，提高地力,；
（四）新開發(fā),、復(fù)墾和整理耕地的后續(xù)培肥。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)耕地地力培肥的培訓(xùn)和指導(dǎo),，及時(shí)解決應(yīng)用中的技術(shù)問(wèn)題,。
第十五條 禁止損毀或者非法占用田間基礎(chǔ)設(shè)施。
村（居）民委員會(huì),、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)組織耕地使用者維護(hù)田間基礎(chǔ)設(shè)施,，改善耕作條件,。

第三章 耕地養(yǎng)護(hù)與污染防治

第十六條 縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)耕地質(zhì)量保護(hù)規(guī)劃制定耕地質(zhì)量保護(hù)措施,，保護(hù)耕地資源，防止耕地污染,、破壞和地力衰退,。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立耕地質(zhì)量保護(hù)示范區(qū)和土壤污染防治與修復(fù)示范工程，組織開展地力培肥,、污染防治,、生態(tài)耕作方式等耕地質(zhì)量保護(hù)技術(shù)和新型農(nóng)機(jī)具的研究、示范與推廣,，加強(qiáng)對(duì)耕地使用者的指導(dǎo),、培訓(xùn)，推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。
第十八條 生產(chǎn),、銷售的肥料、土壤調(diào)理劑,、農(nóng)藥和除草劑,，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并依法登記,。
耕地使用者應(yīng)當(dāng)科學(xué),、合理,、安全使用肥料、土壤調(diào)理劑,、農(nóng)藥,、除草劑、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品,，及時(shí)回收非降解殘膜和投入品包裝物,，不得使用未依法登記的肥料和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品，防止,、減少農(nóng)業(yè)面源污染,。
耕地使用者不得使用未經(jīng)無(wú)害化處理或者經(jīng)處理后仍不符合國(guó)家規(guī)定要求的污泥、粉煤灰,、城鄉(xiāng)生活垃圾和其他有機(jī)廢棄物作為肥料直接施入耕地,，防止重金屬、有機(jī)污染物和其他有毒有害物質(zhì)污染耕地,。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)耕地使用者科學(xué),、合理、安全使用農(nóng)業(yè)投入品,。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè),、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)焚燒農(nóng)作物秸稈危害的宣傳，并制定激勵(lì)措施,，鼓勵(lì),、扶持和指導(dǎo)農(nóng)作物秸稈還田，修復(fù),、改善土壤,，補(bǔ)充土壤有機(jī)質(zhì)。
第二十條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)確需臨時(shí)占用耕地或者其田間基礎(chǔ)設(shè)施的,，建設(shè)單位在使用時(shí)應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施,，并自臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)恢復(fù)種植條件。
第二十一條 禁止向耕地排放或者傾倒廢水,、廢氣,、固體廢棄物等有毒有害物質(zhì)。
養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞便等養(yǎng)殖廢棄物作為肥料直接施用的,，應(yīng)當(dāng)符合無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn),，防止污染耕地。
第二十二條 耕地灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。
縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù),、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)灌溉用水水質(zhì)不符合國(guó)家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府,，并采取治理和補(bǔ)救措施,。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取工程、生物和農(nóng)藝等措施,，對(duì)耕地水土流失,、土壤酸化沙化等耕地質(zhì)量退化進(jìn)行綜合防治，保護(hù)和改善耕地生態(tài)環(huán)境,。
對(duì)受污染的耕地,，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取農(nóng)藝調(diào)控,、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、土壤污染治理與修復(fù)等措施開展耕地環(huán)境污染綜合治理，減少或者消除污染,，恢復(fù)其基本功能,。對(duì)嚴(yán)重污染和地下水超采地區(qū)的耕地，依法科學(xué)合理調(diào)整土地用途,，有序?qū)崿F(xiàn)耕地休養(yǎng)生息,。
第二十四條 因事故或者其他突發(fā)性事件，造成耕地環(huán)境污染的,，當(dāng)事人必須立即采取處理措施,，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門及時(shí)提出對(duì)受污染耕地的治理方案,，責(zé)令責(zé)任人進(jìn)行治理,。

第四章 耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與監(jiān)督管理

第二十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù),、國(guó)土資源,、水行政主管部門建立耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度,，健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系,，對(duì)耕地地力和環(huán)境狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并向本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門提出耕地質(zhì)量報(bào)告以及建設(shè)與保護(hù)建議,。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)耕地質(zhì)量變化情況,，組織相關(guān)部門采取相應(yīng)措施，提高耕地質(zhì)量,。
第二十六條 省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù),、水行政主管部門每五年組織開展全省耕地質(zhì)量詳查，評(píng)價(jià)耕地質(zhì)量等級(jí),，建立耕地質(zhì)量檔案,，并將耕地質(zhì)量調(diào)查、評(píng)價(jià)結(jié)果予以公示。
第二十七條 耕地質(zhì)量管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與耕地使用者簽訂協(xié)議,，就耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)立,、保護(hù)、補(bǔ)償?shù)让鞔_雙方的權(quán)利義務(wù),。
耕地質(zhì)量管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)立永久性標(biāo)志,。
第二十八條 禁止損毀、擅自移動(dòng)耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和永久性標(biāo)志,。確需移動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)征得設(shè)立該監(jiān)測(cè)點(diǎn)的耕地質(zhì)量管理工作機(jī)構(gòu)同意，所需費(fèi)用由提出移動(dòng)的單位或者個(gè)人承擔(dān),。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將耕地質(zhì)量保護(hù)情況納入耕地保護(hù)目標(biāo)考核內(nèi)容,，建立耕地質(zhì)量保護(hù)監(jiān)督檢查和約談制度，定期組織相關(guān)部門對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)情況進(jìn)行檢查,，檢查情況書面報(bào)告上一級(jí)人民政府,。對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話,。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)隊(duì)伍建設(shè),，改善設(shè)施設(shè)備和工作條件，提高耕地質(zhì)量保護(hù)水平,。
第三十條 非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,，占用耕地的單位應(yīng)當(dāng)開墾與所占耕地質(zhì)量和數(shù)量相當(dāng)?shù)母亍](méi)有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi),，專款用于開墾新的耕地,。
第三十一條 占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地,、補(bǔ)劃基本農(nóng)田項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知農(nóng)業(yè)行政主管部門開展耕地地力評(píng)定工作,。
農(nóng)業(yè)行政主管部門開展耕地地力評(píng)定工作,，應(yīng)當(dāng)組織專家實(shí)地踏勘，采集土壤樣品送有資質(zhì)的土壤肥料檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn),，根據(jù)踏勘情況和土壤樣品檢驗(yàn)報(bào)告,，及時(shí)出具耕地地力評(píng)定意見(jiàn)。耕地地力評(píng)定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的必要依據(jù),；耕地地力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,，項(xiàng)目不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本條例規(guī)定,，法律,、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 建設(shè)單位未按照本條例第十二條第二款規(guī)定,，剝離耕作層土壤的,，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；施工單位違反本條例第十三條第二款規(guī)定,，損壞耕作層土壤的,，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正或者無(wú)法改正的,，按照耕作層土壤的損壞面積處以每平方米30元以上50元以下罰款,。
第三十四條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，損毀或者非法占用田間基礎(chǔ)設(shè)施的,，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀或者修復(fù)；逾期未恢復(fù)原狀或者修復(fù)的,，依法賠償損失,，并由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定,，生產(chǎn),、銷售未依法登記的肥料、土壤調(diào)理劑的,，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，沒(méi)收違法產(chǎn)品，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款,；沒(méi)有違法所得的,，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第二十八條規(guī)定,，損毀,、擅自移動(dòng)耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和永久性標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,，恢復(fù)原狀,；不能恢復(fù)原狀的，責(zé)令賠償損失,，并處1000元以上5000元以下罰款,。
第三十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在耕地質(zhì)量保護(hù)工作中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，依法由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十八條 本條例自2014年2月1日起施行。