• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】辦字[2003]116號
• 【發(fā)布日期】2003-11-03
• 【生效日期】2003-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 關(guān)于在全省深入開展區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量治理整頓工作實(shí)施方案的通知

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
關(guān)于在全省深入開展區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量治理整頓工作實(shí)施方案的通知

(辦字[2003]116號)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府有關(guān)部門：



 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于在全省深入開展區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量治理整頓工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○三年十一月三日



 河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于在全省深入開展區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量治理整頓工作實(shí)施方案

 （二○○三年十一月一日）



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和省委六屆三次全會(huì)精神,，提高我省區(qū)域性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的整體素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和我省經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展,，決定自2003年11月開始,，用2－3年的時(shí)間，在全省范圍內(nèi)深入開展區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量治理整頓工作?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

 一,、整治目標(biāo)

 （一）總體目標(biāo)。通過治理整頓,，扶持提高一批骨干優(yōu)勢企業(yè),，規(guī)范一批中小企業(yè)，淘汰一批生產(chǎn)條件差,、生產(chǎn)工藝落后,、環(huán)境污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)。使我省區(qū)域性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的生產(chǎn)條件,，企業(yè)規(guī)章制度進(jìn)一步健全，假冒偽劣和低質(zhì)低價(jià)的無序競爭現(xiàn)象得到有效遏制,，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不減,，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,，產(chǎn)品質(zhì)量提升，效益明顯增長,。

 （二）具體目標(biāo),。1、轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)沒有制造假冒偽劣產(chǎn)品及無照,、無證,、無標(biāo)生產(chǎn)行為，產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識真實(shí),，符合法定要求,。2、企業(yè)生產(chǎn)必備條件達(dá)到能保證生產(chǎn)合格產(chǎn)品的要求,。3,、扶持和促使一批企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)名牌,，上規(guī)模,，上能力，上水平,，上檔次,。4、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督達(dá)到兩個(gè)80％以上,，即被抽查的企業(yè)覆蓋面達(dá)到80％以上,，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到80％以上。

 二,、整治重點(diǎn)

 根據(jù)我省實(shí)際,，列入省級首批整治的區(qū)域和產(chǎn)品是：邢臺(tái)縣、文安縣,、正定縣,、新樂市的人造板；大城縣,、河間市,、高陽縣的機(jī)動(dòng)車配件；獻(xiàn)縣,、泊頭市,、孟村縣的建筑扣件、彎頭管件,；永年縣的標(biāo)準(zhǔn)件,；河間市、寧晉縣,、文安縣,、雄縣的電線電纜,。

 各市可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定本地重點(diǎn)整治的區(qū)域和產(chǎn)品。

 三,、整治措施

 （一）全面調(diào)查,，摸清底數(shù)。凡實(shí)施區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量治理整頓的區(qū)域,，由所在地政府組織有關(guān)部門對要整治的行業(yè)和產(chǎn)品,，包括企業(yè)概況、經(jīng)濟(jì)指標(biāo),、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系,、質(zhì)量管理和保證體系、安全體系,、質(zhì)量違法記錄等方面進(jìn)行全面摸底調(diào)查,。按照全面、準(zhǔn)確,、真實(shí)的原則,，不論經(jīng)濟(jì)類型、規(guī)模大小,、隸屬關(guān)系,、有無證照、生產(chǎn)正常與否,，都要建立翔實(shí)的區(qū)域性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案,。在此基礎(chǔ)上，對所有生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施全面的監(jiān)督檢查,，監(jiān)督檢查的覆蓋率不低于80％,。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在對企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查中原則上不得向企業(yè)收取監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi),。

 （二）整幫結(jié)合,，分類施治。各地政府要對調(diào)查摸底情況和監(jiān)督檢查情況,，組織專家進(jìn)行評價(jià),、分析，制定切實(shí)可行的整治計(jì)劃和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),、實(shí)施細(xì)則,。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審批后執(zhí)行。要按照“疏導(dǎo),、扶持,、幫助、規(guī)范”的原則，將企業(yè)分成Ａ,、Ｂ,、Ｃ三類進(jìn)行分類指導(dǎo)，對癥施治,。一是將具有較完備生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)列為Ａ類，由政府及有關(guān)部門實(shí)行重點(diǎn)扶持,，使其成為該區(qū)域的龍頭骨干企業(yè),。二是對不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力或無證、無照,、超范圍生產(chǎn)的企業(yè)列為Ｃ類,，限期改正；對在一定期限內(nèi)整改不力達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),，由地方政府強(qiáng)制關(guān)停并轉(zhuǎn),。三是對具有一定規(guī)模，但在管理和設(shè)備方面存在缺陷的企業(yè)定為Ｂ類,，通過指導(dǎo),，完善企業(yè)軟硬件設(shè)施，允許企業(yè)邊生產(chǎn)邊整改,，向Ａ類企業(yè)看齊,。限期內(nèi)不能通過驗(yàn)收的，降為Ｃ類企業(yè)進(jìn)行治理,。

 （三）嚴(yán)格準(zhǔn)入,，全面整改。各整治區(qū)域的所在地縣（市,、區(qū)）政府要將制定的生產(chǎn)條件驗(yàn)收細(xì)則報(bào)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案,，涉及不同區(qū)域的同一行業(yè)的產(chǎn)品驗(yàn)收細(xì)則，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后執(zhí)行,。各整治區(qū)域的所在地政府,，要將驗(yàn)收細(xì)則及時(shí)發(fā)放有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)先期進(jìn)行自查自糾,，并向當(dāng)?shù)卣晤I(lǐng)導(dǎo)小組提出驗(yàn)收申請,。經(jīng)驗(yàn)收合格后，準(zhǔn)予正常生產(chǎn),；對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未達(dá)到條件要求的企業(yè),，要區(qū)別情況，組織人員查找問題,，積極提供技術(shù)服務(wù),，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，督促其盡快按照條件組織生產(chǎn)，允許其邊生產(chǎn)邊整改,。待條件具備后組織驗(yàn)收,；對規(guī)模小、條件差,，不具備穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力或無證,、無照、無標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè),，堅(jiān)決予以關(guān)停并轉(zhuǎn),；對新申請企業(yè)，要嚴(yán)格按照有關(guān)生產(chǎn)條件的要求進(jìn)行審查考核,，從嚴(yán)控制審批,，堅(jiān)決杜絕先天條件不足的企業(yè)開工生產(chǎn)。要督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量檢測手段和質(zhì)量保證體系,，提高計(jì)量保證能力,，保證出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)合格。對規(guī)模較小,、實(shí)力較弱,、暫時(shí)不具備檢驗(yàn)檢測條件的，要建立委托檢驗(yàn)制,，與質(zhì)檢機(jī)構(gòu)或具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)簽訂委托檢驗(yàn)協(xié)議,，逐批送度檢，進(jìn)行有效質(zhì)量控制,。

 （四）整治驗(yàn)收,，建章立制。首先由承擔(dān)區(qū)域性產(chǎn)品整治任務(wù)的當(dāng)?shù)卣凑照悟?yàn)收標(biāo)準(zhǔn),、考核細(xì)則對產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量和生產(chǎn)條件進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收,，當(dāng)本區(qū)域內(nèi)80％以上企業(yè)符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，受檢企業(yè)數(shù)和實(shí)物質(zhì)量合格率均在80％以上時(shí),，視為通過預(yù)驗(yàn)收,；然后由當(dāng)?shù)卣蚴≠|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出正式驗(yàn)收申請，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收,，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求的,，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以書面文件形式通報(bào)當(dāng)?shù)卣⒊瓐?bào)省政府備案；未達(dá)到驗(yàn)收要求的,，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下達(dá)限期整改通過書,。限期整改后重新驗(yàn)收，逾期仍達(dá)不到要求的,，在全省通報(bào)批評,，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任,。

 各地在驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，要建立質(zhì)量預(yù)警制度,，開展經(jīng)常性,、預(yù)防性整治。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要對經(jīng)驗(yàn)收通過的區(qū)域性產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽查,，受檢企業(yè)要達(dá)到80％以上,。當(dāng)產(chǎn)品抽查合格率低于80％時(shí)，通報(bào)承擔(dān)整治任務(wù)的當(dāng)?shù)卣?，督促其加?qiáng)監(jiān)管,，并將該區(qū)域重新列為整治重點(diǎn)，限期改正,。對本轄區(qū)內(nèi)已初具規(guī)模、存在一定質(zhì)量問題但未被列為重點(diǎn)區(qū)域的產(chǎn)品,，各地要因勢利導(dǎo),，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題呈上升趨勢或存在其他不利于健康發(fā)展的普遍性苗頭,，要及早動(dòng)手進(jìn)行整治,，要變“事后把關(guān)”為“事先預(yù)防與事后把關(guān)相結(jié)合”，嚴(yán)防質(zhì)量問題發(fā)生,。

 （五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化服務(wù)。區(qū)域性產(chǎn)品的整治工作,，由各級政府負(fù)總責(zé),，政府一把手為本地區(qū)域性產(chǎn)品的整治工作責(zé)任人。凡被省列入整治計(jì)劃的區(qū)域性產(chǎn)品的治理整頓工作,，由所在地政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。各級政府要清理與國家法律法規(guī)相抵觸的有關(guān)地方規(guī)章和部門規(guī)定，為整治工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,。要積極引導(dǎo)和嚴(yán)格督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),，指導(dǎo)和幫助企業(yè)采用科學(xué)的質(zhì)量管理方法，開展質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,；要大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略,，把質(zhì)量興省、名牌興企工作全面引向深入,，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)一流,，積極培育龍頭企業(yè)，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,。要嚴(yán)格依法行政,，堅(jiān)決杜絕亂罰款,、亂收費(fèi)等行為發(fā)生。

 為加強(qiáng)對治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo),，確定成立全省區(qū)域性產(chǎn)品治理整頓工作協(xié)調(diào)小組,，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，省發(fā)改委,、省商務(wù)廳,、省財(cái)政廳、省工商局,、省統(tǒng)計(jì)局,、省國稅局、省地稅局,、省公安廳,、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保局為成員單位,。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),，通力協(xié)作，共同做好整治工作,。