• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】(89)交政法字89號
• 【發(fā)布日期】1989-02-25
• 【生效日期】1989-02-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關于整頓治理道路,、水路運輸市場的決定

 交通部關于整頓治理道路、水路運輸市場的決定
 
（1989年2月25日（89）交政法字89號）
 在改革開放的方針指導下,，交通運輸?shù)母母锖桶l(fā)展發(fā)生了深刻的變化,，單一的公有制經濟結構已經改變，多家經營,、相互競爭的運輸格局已經形成,，有力地促進了運輸市場的繁榮和發(fā)育。但是,，目前運輸市場比較混亂,，主要是：運輸市場缺乏平等的競爭條件，競爭機制難以發(fā)揮,，各種運輸力量不能形成各自的優(yōu)勢,；運輸結構不合理，實載率低,，運輸經濟效益差,；管理體制上政出多門，管理多頭,，缺乏統(tǒng)一協(xié)調的有效管理,，致使宏觀調控不力；不少地區(qū)出現(xiàn)了抬價殺價,、偷漏稅費,、壟斷貨源、居間盤剝等不法行為,，行業(yè)不正之風仍較嚴重,。這些情況不僅對交通運輸，而且對國民經濟的健康發(fā)展和人民生活都帶來了不良影響,。根據(jù)十三屆三中全會提出的治理經濟環(huán)境,、整頓經濟秩序、全面深化改革的方針和要求,，為了建立一個開放的,、有秩序的運輸市場,，現(xiàn)決定對道路、水路運輸市場進行整頓和治理,。



 一,、開展對從事營業(yè)性運輸單位和個人的清理整頓工作。各級政府交通主管部門,，要對從事營業(yè)性道路,、水路客貨運輸、搬運裝卸,、車船維修,、地方船舶制造、運輸服務業(yè)的單位和個人的經營條件,、范圍,、行為及證照，進行認真的清理和整頓,。對已經整頓的,，按實際需要進行復查。凡經整頓符合規(guī)定的,，允許繼續(xù)經營,；不符合規(guī)定的，發(fā)出不合格通知書,，限期整頓改正,；經過整頓仍不符合條件者，要會同工商管理部門令其停業(yè),，收回證照,。對各種違法違紀行為要認真進行查處。



 二,、對運輸市場的運力投放加強宏觀控制,。政府交通主管部門對申請參加客、貨營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡€人,，要根據(jù)其所要求經營范圍內的客源,、貨源、運力的分布和供需情況,，燃油供應情況,，道路、航道,、港站基礎設施的能力等條件進行綜合平衡,。凡需購置或新增營業(yè)性客、貨運輸車輛,、船舶的單位和個人,，須按審批權限,，向相應交通主管部門提出申請，經審核批準后,，方可購置,，否則不予簽發(fā)經營許可證。

 社會企事業(yè)單位擁有的客,、貨車輛及船舶,，凡參加營業(yè)性客、貨運輸?shù)?，必須經過交通主管部門核定，實行獨立核算,，納入營業(yè)性運輸管理,。

 車輛、船舶的技術狀況已達報廢規(guī)定或技術檢驗不合格的,，以及私自拼裝的車輛,，不準參加營業(yè)性客、貨運輸,。



 三,、加強客運管理，保障客運安全,、線路暢通和旅客合法權益,。要積極興辦公用型客運站點，做到客車始發(fā)進站,。經營道路,、水路營業(yè)性旅客運輸?shù)目蛙嚒⒖洼啠ê糜伟嘬?、班輪,、渡輪），要符合客運安全要求并按核定的載客量,、線路,、航線、班次,、?？空军c從事運輸。任何單位和個人,，都不得以不正當手段爭攬乘客,，不得超載，不得自行變更線路,、航線,，增加或減少?？空军c。



 四,、加強貨源管理,。對防汛、搶險,、救災及國家緊急運輸任務,，實行指令性計劃，各種運輸力量,，都必須服從政府交通主管部門的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調度,。要進一步放寬搞活貨運市場，鼓勵承托運雙方直接見面,，推行合同運輸,，擇優(yōu)成交。任何單位或個人都不得封鎖,、壟斷貨源,，對倒賣貨源、運力,、居間盤剝者,，要堅決予以取締。在運輸經營交易活動中,，任何人不得以任何名義或方式索取,、收受回扣，違者以受賄論處,。交通主管部門要興辦面向社會開放的水,、陸貨運中心，為承托運雙方直接見面,，簽定運輸合同,，提供貨源、運力和信息,，做好服務,。對從事貨運代理、貨源信息服務等經營業(yè)務的單位和個人,，要納入行業(yè)管理,，保證承托雙方的合法權益。



 五,、加強規(guī)費和票證管理,。所有車輛、船舶都要按規(guī)定繳納各種規(guī)費（國家規(guī)定暫免征收的除外）,。對偷漏規(guī)費的車輛,、船舶要責令補交,，并嚴肅處理。對逃避檢查,、抗拒不交者,，要進行查處直至追究法律責任。凡屬交通運輸行業(yè)管理范圍的經營單位和個人,，都必須使用交通主管部門制定的統(tǒng)一票證,。對違犯者，要按有關規(guī)定查處,。對倒賣,、偽造、非法印制運輸票證的團伙和個人,，要堅決予以打擊,。為保護運輸經營者的合法權益，創(chuàng)造良好的運輸經營環(huán)境,，政府交通主管部門要會同有關部門,，嚴禁亂收費,、濫罰款,、隨意扣車、扣船,，以及不合理的攤派,。



 六、加強對運輸市場的監(jiān)督和管理,，更好地發(fā)揮運管和監(jiān)督部門作用,。各級航管部門要切實履行對運輸市場的監(jiān)督檢查職能，搞好水路運輸市場的監(jiān)督和管理,。船舶檢驗和港航監(jiān)督部門要予以密切配合,。為了加強道路運輸經營活動的監(jiān)督管理，根據(jù)工作需要,，經省級人民政府批準,，交通主管部門可單獨或與公安部門聯(lián)合設立檢查站卡，上路檢查,。要加強運管,、航管、港監(jiān),、船檢,、路政、稽征部門的機構建設和隊伍建設,，整頓思想作風和工作作風,，嚴格依法管理,。管理和監(jiān)督部門自身要為政清廉，作風正派,。要建立舉報制度,，實行社會監(jiān)督，對違法違紀者嚴肅查處,。



 七,、整頓、治理運輸市場,，要根據(jù)《
水路運輸管理條例》,、《公路運輸管理暫行條例》、《國務院關于改革我國國際海洋運輸管理工作的通知》,、《
海上交通安全法》,、《
內河交通安全管理條例》等有關法規(guī)，嚴格依法辦事,，掌握好政策界限,。要綜合運用經濟的、行政的,、法律的,、紀律的、政治思想工作的手段,，進行綜合治理,。



 八、各級政府交通主管部門要加強對整頓,、治理運輸市場的領導,，注意協(xié)調好各方面的關系，取得各方面的支持和配合,。由于各地情況不盡相同,，整個工作要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，因地制宜,，制定治理整頓的具體辦法,，有計劃、有步驟地組織實施,。