關于開展第二個道路運輸市場管理年活動的通知
關于開展第二個道路運輸市場管理年活動的通知
為了整頓道路運輸市場秩序,，規(guī)范道路運輸經(jīng)營和管理行為,，健全道路運輸市場監(jiān)督和運行機制，2000年部在全國范圍內開展了“道路運輸市場管理年”活動,?；顒娱_展一年來，取得了一定成績,，主要表現(xiàn)為：市場秩序有所好轉,，經(jīng)營行為有所規(guī)范，企業(yè)管理有所加強,，安全狀況有所改善,，運政工作有所改進，服務質量有所提高,。為鞏固和擴大“道路運輸市場管理年”活動的成果,，結合貫徹落實《 國務院辦公廳轉發(fā)交通部等部門關于清理整頓道路客貨運輸秩序意見的通知》(國辦發(fā)[2000]74號)精神，部決定2001年在全國范圍開展第二個道路運輸市場管理年活動（以下簡稱管理年活動）,，現(xiàn)對活動提出如下實施意見：
一,、總體要求
今年的管理年活動，要以黨的十五屆五中全會和九屆全國人大四次會議精神為指針,，以江總書記“三個代表”和“以德治國”的要求總攬全局,，以黨和國家領導人關于整頓市場秩序和加強管理的指示為動力，以發(fā)展為主題,，以結構調整為主線,，繼續(xù)按照部去年印發(fā)的《道路運輸市場管理年活動方案》（交公路發(fā)[2000]97號）的要求，結合部《 關于貫徹落實國務院辦公廳轉發(fā)交通部等部門關于清理整頓道路客貨運輸秩序的意見的通知的通知》（交公路發(fā)[2000]699號）的貫徹實施,，抓住重點,，全面推進，把管理年活動不斷引向深入,。為此,，各級交通主管部門要在認真總結2000年管理年活動的經(jīng)驗和鞏固已經(jīng)取得成果的基礎上，針對本地區(qū)道路運輸市場存在的突出問題,，確定今年管理年活動的工作重點,，著重在“鞏固提高，務求實效”上下功夫，以推動道路運輸市場管理水平再上一個新的臺階,。
二,、活動目標
通過今年的管理年活動和清理整頓道路客貨運輸秩序，力爭達到“六個明顯一個促進”,，即：市場秩序明顯好轉,，經(jīng)營行為明顯規(guī)范，企業(yè)管理明顯加強,，安全狀況明顯改善,，運政管理明顯改進，服務質量明顯提高,，促進道路運輸業(yè)持續(xù),、穩(wěn)定,、健康發(fā)展,。
三、參加范圍
今年管理年活動的范圍為道路運輸全行業(yè),，包括客運,、貨運、車輛維修,、搬運裝卸和運輸服務五個子行業(yè),，重點是客貨運輸業(yè)。參加活動的對象是各級交通主管部門,、道路運政管理機構和道路運輸企業(yè)及個體經(jīng)營業(yè)戶的全體從業(yè)人員和運政管理人員,。
四、工作重點
1.繼續(xù)整頓道路運輸市場秩序,，進一步規(guī)范市場經(jīng)營行為,。要以清理整頓道路客貨運輸秩序為契機，以規(guī)范市場經(jīng)營行為為突破口,，嚴厲打擊損害旅客,、貨主以及廣大消費者和嚴重擾亂運輸市場運行秩序的違章、違法和非法經(jīng)營行為,，切實提高運輸服務質量,，使管理年活動在去年“打基礎、見成效”的基礎上,，今年能取得“抓鞏固,、再提高”的實效。
2.進一步深化國有汽車運輸企業(yè)改革,。在管理年活動中,，要認真貫徹部頒發(fā)的《 道路旅客運輸企業(yè)經(jīng)營資質管理規(guī)定（試行）》（交公路發(fā)[2000]225號）和即將印發(fā)的《道路貨物運輸企業(yè)經(jīng)營資質管理規(guī)定（試行）》以及有關配套文件精神，通過開展客運和貨運企業(yè)資質評定，引導國有汽車運輸企業(yè)在深化改革中走集約化,、規(guī)?；?jīng)營之路，以改變目前道路運輸業(yè)“多,、小,、散、弱”的局面,。
3.加快營運車輛更新步伐,，促進客貨運力結構調整。要通過管理年活動,，加大淘汰技術性能不合格的老舊營運車輛工作力度,，鼓勵運輸企業(yè)及經(jīng)營業(yè)戶購置技術先進、高效低耗的客貨運輸車輛,，加快營運車輛更新速度,，促進客貨營運車輛車型結構調整，進一步提高道路運輸行業(yè)競爭力,。
4.嚴格依法行政,，規(guī)范執(zhí)法行為。在管理年活動中,，要結合道路運政管理機構的改革和職能轉變,，按照《交通行政執(zhí)法程序規(guī)定》和《道路運政管理工作規(guī)范》的要求，進一步規(guī)范運政管理人員的執(zhí)法行為,，并要對運政管理人員加強執(zhí)法資格培訓,，實行持證上崗，對未通過培訓不具備執(zhí)法資格的運政管理人員要嚴禁其上崗執(zhí)法,，對編外的“協(xié)勤人員”要一律盡快予以清退,。同時要嚴肅運政紀律，對運政人員以權謀私,、假公濟私,、濫用職權、敲詐經(jīng)營業(yè)戶的行為,，要進行嚴肅處理,，觸犯刑律的要追究其法律責任。
5.加強行業(yè)精神文明建設,。今年管理年活動,，要在開展客運系統(tǒng)“雙百”（100個優(yōu)秀班組和100名服務標兵）評比和道路運輸系統(tǒng)文明單位評選工作的同時，引導國有汽車運輸企業(yè)廣泛開展創(chuàng)品牌企業(yè)和品牌服務活動,，切實提高服務質量,，力爭使道路運輸創(chuàng)文明行業(yè)工作上一個臺階,。
6.處理好管理年活動與清理整頓道路客貨運輸秩序的關系。清理整頓道路客貨運輸秩序是經(jīng)國務院同意,，由國務院辦公廳部署的事關道路運輸市場有序運行和健康發(fā)展的專項整治工作,，同時，還是國務院決定并即將進行的全國整頓市場經(jīng)濟秩序工作的有機組成部分,，而道路客貨運輸又是道路運輸市場體系中最重要,、最關鍵、也是問題最多的兩個子市場,，因此,，要把清理整頓道路客貨運輸秩序作為管理年活動的重中之重，力爭圓滿完成國務院下達的清理整頓工作任務,。
五,、各階段工作安排
1.2001年4月1日至10月31日為“道路運輸管理年”活動宣傳和實施階段。各省,、自治區(qū),、直轄市要根據(jù)本通知精神，抓緊研究制定本地區(qū)管理年活動的具體工作計劃,，并組織實施,，同時要按照分級管理的原則,，認真組織安排好管理年活動的檢查驗收工作,。部將在去年組織的部分省交叉檢查的基礎上，今年再視情安排組織一次省際間的交叉檢查,。
2.11月1日