• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】海南省人大常委會公告第18號
• 【發(fā)布日期】2013-11-29
• 【生效日期】2014-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例

海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例
海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第18號
 

    《海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》已由海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2013年11月29日通過，現(xiàn)予公布,，自2014年2月1日起施行,。
海南省人民代表大會常務(wù)委員會
2013年11月29日
 
海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例
（2013年11月29日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）
 

第一章 總則
第一條為了加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理活動,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。
本條例所稱村鎮(zhèn)，包括鎮(zhèn),、鄉(xiāng),、村，不含市,、縣,、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實施,，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。
第三條村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理,，應(yīng)當(dāng)堅持以人為本,，保障民生，科學(xué)規(guī)劃,，合理布局,，節(jié)約用地，保護(hù)耕地,，因地制宜,，量力而行和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，實現(xiàn)社會效益,、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一,。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合考慮交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、歷史文化,、自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，推進(jìn)特色風(fēng)情小鎮(zhèn),、村鎮(zhèn)新型社區(qū),、文明生態(tài)村鎮(zhèn)和特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)。
第五條地處洪澇,、地震,、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮,、滑坡,、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省批準(zhǔn)的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃以及有關(guān)規(guī)定,，在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中采取必要的防災(zāi)減災(zāi)措施,。
第六條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,，確定專門的規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)實施具體工作。
村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下,，協(xié)助做好村莊規(guī)劃實施和村民住宅建設(shè)管理工作,。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政,、土地,、農(nóng)業(yè)、民政,、交通,、消防、旅游,、水務(wù),、衛(wèi)生、文化,、教育等有關(guān)部門以及電力,、電信、郵政等相關(guān)單位,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)工作。
第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和建設(shè)管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,。
第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌集資金加強教育,、衛(wèi)生、福利,、文化,、體育、廣電、通訊,、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，提升村鎮(zhèn)公共服務(wù)水平,。
村莊的基礎(chǔ)設(shè)施,、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織籌集資金建設(shè)的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在政策和資金等方面給予扶持,。
縣級以上人民政府鼓勵單位和個人投資村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施,、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。
第二章 村鎮(zhèn)規(guī)劃管理
第九條村鎮(zhèn)規(guī)劃包括鎮(zhèn)規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,。
鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃,。
第十條村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),，與土地利用總體規(guī)劃及農(nóng)業(yè),、環(huán)境保護(hù),、公路建設(shè),、旅游等專項規(guī)劃相銜接，符合法律,、法規(guī)和國家,、省編制村鎮(zhèn)規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條鎮(zhèn),、鄉(xiāng)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍,、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地,、水源地和水系,、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù),、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及綜合防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施用地等,。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的強制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃地段內(nèi)建筑開發(fā)總量,，各地塊的土地使用性質(zhì),、容積率、建筑密度,、允許建設(shè)高度,、綠地率、停車設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體配置要求,，歷史文化保護(hù)區(qū)以及涉及文物保護(hù)單位附近的建筑物,、構(gòu)筑物控制指標(biāo)等。
鎮(zhèn),、鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年,。
第十二條村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅,、道路,、供水、排水,、供電,、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn),、生活服務(wù)設(shè)施,、公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求,，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù),、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。
村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為十至二十年,。
第十三條鎮(zhèn),、鄉(xiāng)總體規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議后,，報上一級人民政府審批,。
規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送審批機關(guān)。
第十四條鎮(zhèn),、鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制,，報上一級人民政府審批。
控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)覆蓋鎮(zhèn),、鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍,。
第十五條村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批,。
村莊規(guī)劃編制過程中應(yīng)當(dāng)邀請村民參與,，充分聽取村民意見，尊重村民意愿,，符合農(nóng)村實際,，方便生產(chǎn)生活。
村莊規(guī)劃在報送審批前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論,，并經(jīng)到會村民或者村民代表過半數(shù)通過,。
第十六條村鎮(zhèn)規(guī)劃報送審批前,，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會,、聽證會或者其他方式征求專家和公眾意見,。公告的時間不得少于三十日。
組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見,，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由,。
第十七條經(jīng)依法批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃組織編制機關(guān)及時公布，法律,、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外,。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施，未經(jīng)法定程序不得修改,；確需修改的,，應(yīng)當(dāng)依照原審批程序報批和重新公布。
第十八條編制村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的規(guī)劃編制單位承擔(dān),。
第三章 村鎮(zhèn)建設(shè)管理
第十九條村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè)活動,，必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理,。
村民自建低層住宅以外的其他村鎮(zhèn)建筑工程的勘察,、設(shè)計、施工等建筑活動的監(jiān)督管理,，按照《中華人民共和國建筑法》等相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建,、擴建和改建建筑物,、構(gòu)筑物,、道路,、管線和其他工程設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。
第二十一條在鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)以及村民集中住宅樓建設(shè)的,，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行初審，符合規(guī)劃要求的,，報縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,。
第二十二條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地和村莊規(guī)劃預(yù)留宅基地建設(shè)村民住宅的,，村民應(yīng)當(dāng)持戶籍證明,、宅基地使用證明,、村民委員會簽署的書面意見等有效文件，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃審查，符合規(guī)劃要求的,，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,，報縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門備案。
第二十三條在鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及村民住宅建設(shè)的，不得占用農(nóng)用地,；確需占用農(nóng)用地的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,。
建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后,，方可辦理用地審批手續(xù)。
第二十四條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民自建低層住宅設(shè)計,、建設(shè)的指導(dǎo),，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)不同地域民居和民族特點，無償向村民推薦安全,、經(jīng)濟,、適用、美觀的建筑工程設(shè)計圖集,，并引導(dǎo)村民自主選用,。
村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民自建低層住宅的具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府確定。
第二十五條承包村民自建低層住宅建設(shè)的單位或者個人與村民簽訂合同的,，應(yīng)當(dāng)明確工程質(zhì)量保修范圍和保證期等內(nèi)容,，按照合同約定承擔(dān)建筑工程任務(wù)。
縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)為村民自建低層住宅提供合同示范文本,，供其選擇使用,。
縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門、人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)定期組織農(nóng)村建筑工匠的職業(yè)技能培訓(xùn),，提高農(nóng)村建筑工匠技術(shù)水平,。
第二十六條取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的村民自建低層住宅開工前，村民應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出現(xiàn)場核驗的書面申請,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其委托的村民委員會應(yīng)當(dāng)自接到書面申請之日起五個工作日內(nèi)派人對放線情況現(xiàn)場核驗,，未經(jīng)核驗不得開工。核發(fā)機關(guān)逾期不派人到現(xiàn)場核驗,，該工程可以按批準(zhǔn)的規(guī)劃面積,、位置開工,。
第二十七條村民自建低層住宅的施工單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)定施工，不得使用不符合質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件,。
村民自建低層住宅的安全和施工質(zhì)量由建房村民和參與建設(shè)各方共同負(fù)責(zé),。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對村民自建低層住宅的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
第二十八條村民自建低層住宅竣工后,，村民應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)機關(guān)申請辦理規(guī)劃核實手續(xù),；經(jīng)核實符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證要求的，核發(fā)機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具規(guī)劃核實證明,。
未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證要求的,，村民不得組織竣工驗收。
第二十九條村民自建低層住宅,，由村民自行組織竣工驗收,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以派人提供幫助和指導(dǎo)。
第三十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，保證村鎮(zhèn)生活用水安全,。有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實行集中供水,，確保飲用水水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取獎勵、補助等措施,，統(tǒng)籌規(guī)劃村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集中式污水處理,、垃圾處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和責(zé)任人,。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)推廣沼氣池,、三級化糞池建設(shè)，改造農(nóng)村廁所,；應(yīng)當(dāng)鼓勵,、引導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者綜合利用生產(chǎn),、生活廢棄物,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
第三十一條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵在村鎮(zhèn)建設(shè)中結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c,，采用新工藝、新技術(shù),、新材料,，推廣適合村鎮(zhèn)的建筑節(jié)能技術(shù)。
第三十二條縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立,、健全村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理制度,，對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中形成的文件,、圖紙、視頻等具有保存價值的資料,，及時整理歸檔,。
第四章 村鎮(zhèn)房屋管理
第三十三條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處劃撥宅基地，其宅基地的面積不得超過一百七十五平方米,，具體標(biāo)準(zhǔn)由市,、縣、自治縣人民政府規(guī)定,，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。
第三十四條市、縣,、自治縣人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)加強村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理,，依法保護(hù)房屋所有人的房屋所有權(quán)。
市,、縣,、自治縣人民政府房地產(chǎn)主管部門或者負(fù)責(zé)房屋登記工作的機構(gòu)負(fù)責(zé)房屋登記，建立本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的房屋登記簿,，依照有關(guān)規(guī)定及時辦理村鎮(zhèn)房屋登記,，并在規(guī)定的時間內(nèi)向權(quán)利人發(fā)放房屋權(quán)屬證書。
第三十五條申請房屋登記,，申請人應(yīng)當(dāng)向市,、縣、自治縣人民政府房地產(chǎn)主管部門或者負(fù)責(zé)房屋登記工作的機構(gòu)提出申請,，并提交申請登記材料,。
第三十六條村鎮(zhèn)集體土地上的房屋所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)遵守村鎮(zhèn)房屋管理的有關(guān)規(guī)定，保證房屋的使用安全,。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十七條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立對市,、縣、自治縣人民政府及其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的監(jiān)督考核機制,。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立對本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門,、相關(guān)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其主要負(fù)責(zé)人以及分管負(fù)責(zé)人村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的監(jiān)督考核機制。
第三十八條市,、縣（區(qū)）,、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，建立執(zhí)法巡查制度,，實行網(wǎng)格化監(jiān)控管理,，依法及時查處違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)的行為。
監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開,，供公眾查閱和監(jiān)督,。
第三十九條任何單位和個人都有權(quán)向縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府舉報違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)的行為,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門或者負(fù)有查處職責(zé)的機關(guān)對舉報應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理,，在受理舉報后三十個工作日內(nèi)將處理情況反饋舉報人,，并在處理結(jié)束后七個工作日內(nèi)將處理結(jié)果書面告知舉報人。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門或者負(fù)有查處職責(zé)的機關(guān)應(yīng)當(dāng)為舉報人保密,。
縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)行為的舉報制度,，并向社會公布電子郵箱和統(tǒng)一的舉報電話。舉報經(jīng)查證屬實的,，對舉報人給予表彰,、獎勵。
第六章 法律責(zé)任
第四十條縣級人民政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的,，由其上一級行政機關(guān)責(zé)令限期改正,，通報批評；對其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分,，并依照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)：
（一）依照本條例應(yīng)當(dāng)組織編制村鎮(zhèn)規(guī)劃而未組織編制的,；
（二）未按法定程序組織編制、審批,、修改村鎮(zhèn)規(guī)劃的,；
（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制村鎮(zhèn)規(guī)劃的。
第四十一條縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的,，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門,、監(jiān)察機關(guān)或者縣級人民政府依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分：
（一）村鎮(zhèn)規(guī)劃批準(zhǔn)后未依法公布和組織實施的,；
（二）對不符合法定條件的申請人核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的,；
（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
（四）發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的行為未依法查處或者接到舉報后不依法處理的,。
第四十二條未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,，限期改正,，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的,，限期拆除,，不能拆除的，沒收實物或者違法收入,，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款,。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正,；逾期不改正的,，可以拆除。
在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外違法建設(shè)的,，依照土地管理法等法律法規(guī)的規(guī)定處理,。
第四十三條違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設(shè)定處罰的,，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰,。
第四十四條村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，依法給予處分,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第四十五條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。
第七章 附則
第四十六條本省國有農(nóng)（林）場的規(guī)劃建設(shè)管理按照《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第四十七條本條例的具體應(yīng)用問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條本條例自2014年2月1日起施行,。