• 【發(fā)布單位】最高人民法院/最高人民檢察院/公安部/司法部
• 【發(fā)布文號】(89)公發(fā)27號
• 【發(fā)布日期】1989-12-13
• 【生效日期】1989-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

公安部最高人民法院最高人民檢察院司法部 關(guān)于辦理流竄犯罪案件中一些問題的意見的通知

公安部最高人民法院最高人民檢察院司法部
 關(guān)于辦理流竄犯罪案件中一些問題的意見的通知
 
（1989年12月13日（89）公發(fā)27號）
各省,、自治區(qū),、直轄市公安廳、局,，高級人民法院,，人民檢察院，司法廳,、局：

 流竄犯罪是當(dāng)前嚴重危害社會治安的一個突出問題,，必須依法予以嚴厲打擊。流竄犯罪具有易地作案,，騷擾面廣,，社會危害大等特點。這類案件,，一般抓獲難,，查證更難，往往給偵查,、批捕,、起訴、審判工作帶來諸多困難,。為了及時有效地懲處流竄犯罪分子,，現(xiàn)對辦理流竄犯罪案件中的一些具體問題，提出以下意見：



一、關(guān)于流竄犯的認定

 流竄犯是指跨市,、縣管轄范圍作案的犯罪分子,。

 凡構(gòu)成犯罪且符合下列條件之一的，屬于流竄犯罪分子：

 1．跨市,、縣管轄范圍連續(xù)作案的,；

 2．在居住地作案后，逃跑到外省,、市,、縣繼續(xù)作案的。

 有下列情形之一的,，不視為流竄犯罪分子：

 1．確屬到外市,、縣旅游、經(jīng)商,、做工等,，在當(dāng)?shù)嘏紶柗缸锏模?
 2．在其居住地與外市、縣的交界邊沿結(jié)合部進行犯罪的,。



二,、關(guān)于流竄犯罪團伙案件的認定和處理

 凡三人以上經(jīng)常糾結(jié)在一起進行流竄犯罪活動的，為流竄犯罪團伙,。對流竄犯罪團伙案件,，只要符合犯罪集團基本特征的按犯罪集團處理，不符合犯罪集團特征的按共同犯罪處理,。對于只抓獲了流竄犯罪團伙的一部分案犯,，短期內(nèi)不能將全部案犯抓獲歸案的案件，可根據(jù)已查清的犯罪事實,、證據(jù),，分清罪責(zé)，對已抓獲的罪該逮捕,、起訴,、判刑的案犯，要先行批捕,、起訴,、審判。對在逃的案犯,，待抓獲后再依法另行處理,。



三、關(guān)于流竄犯罪案件的定案處理

 1．對流竄犯罪事實和證據(jù)材料,，公安機關(guān)要認真調(diào)查核實,，對其主要犯罪事實應(yīng)做到證據(jù)充分,，確鑿,。在人民檢察院批捕,、起訴，人民法院審判以及律師辯護過程中,，均應(yīng)考慮到流竄犯罪分子易地作案,，查證十分困難的實際情況，只要基本事實清楚和基本證據(jù)確鑿,，應(yīng)及時批捕,、起訴、審判,。對抓獲的案犯,，如有個別犯罪事實一時難以查清的，可暫不認定,，就已經(jīng)查證核實的事實,，依法及時作出處理。對于共同犯罪案件,，原則上應(yīng)一案處理,。如果有的同案犯在短期內(nèi)不能追捕歸案的，可對已抓獲的案犯就已查清的犯罪事實依法處理,，不能久拖不決,。

 2．涉及刑事責(zé)任年齡界限的案件，必須查清核實被告人的出生年月日,。經(jīng)調(diào)查,，確實無法查清的，可先按被告人交代的年齡收審,、批捕,，但是需要定罪量刑的，必須查證清楚,。

 3．流竄犯因盜竊或扒竊被抓獲后,，贓款贓物雖未查獲，但其供述的事實,、情節(jié)與被害人的陳述（包括報案登記）,、同案人的供述相一致的，或者其供述與被害人的陳述（包括報案登記）和其他間接證據(jù)相一致的,，應(yīng)予認定,。

 4．被查獲的流竄犯供述的盜竊或扒竊事實、情節(jié)與繳獲的贓款贓物,、同案人的供述相一致,，或者被告人的供述與繳獲的贓款贓物和其他間接證據(jù)相一致,，如果找不到被害人和報案登記的，也應(yīng)予以認定,。

 5．流竄犯在盜竊或扒竊時被當(dāng)場抓獲,，除繳獲當(dāng)次作案的贓款贓物外，還從其身上或其臨時落腳點搜獲的其他數(shù)額較大的款物,，被告人否認系作案所得,，但不能說明其合法來源的，只要這些款物在名稱,、品種,、特征、數(shù)量等方面均與被害人的陳述或報案登記,、同案人的供述相吻合,，亦應(yīng)認定為贓款贓物。

 6．流竄犯作案雖未被當(dāng)場抓獲,，但同案人的供述,，被害人的陳述、其他間接證據(jù)能相互吻合,，確能證實其作案的時間,、地點、情節(jié),、手段,、次數(shù)和作案所得的贓款贓物數(shù)額的，也應(yīng)予以認定,。

 7．對于需要判處死刑的案犯,，在查證核實時，應(yīng)當(dāng)特別慎重,，務(wù)必把事實和證據(jù)搞清,、搞準、搞扎實,。



四,、關(guān)于認定流竄犯罪贓款贓物的數(shù)額起點

 在辦理流竄盜竊或者扒竊案件時，既要看其作案所得的數(shù)額,，又應(yīng)看其作案的手段,、情節(jié)及社會危害程度。對那些抓獲時作案所得的款物數(shù)額雖略低于當(dāng)?shù)胤橇鞲Z犯罪的同類案件的數(shù)額標準,，但情節(jié)惡劣,，構(gòu)成犯罪的，也要依法定罪判刑,；對多次作案,，屬慣犯,、累犯的，亦應(yīng)依法從重懲處,。



五,、關(guān)于流竄犯罪案件的管轄范圍

 根據(jù)《
刑事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，對罪該逮捕,、判刑的流竄犯罪分子,，原則上由抓獲地處理。流出地和其他犯罪地公安機關(guān)應(yīng)負責(zé)向抓獲地公安機關(guān)提供有關(guān)違法犯罪證據(jù)材料,。在逃勞改犯、勞教人員流竄多處進行犯罪被抓獲后,，可由主罪地公安,、司法機關(guān)處理，處理后原則上仍送回原勞改,、勞教單位執(zhí)行,。抓獲的在逃未決犯、能緝案犯,，已批準逮捕,、刑事拘留和收容審查潛逃的案犯，除重新犯罪罪行特別嚴重者由抓獲地處理外,，原則上由原辦案單位公安機關(guān)提回處理,。案件管轄不明的，由最先發(fā)現(xiàn)的公安機關(guān)或上級指定的公安機關(guān)辦理,。