• 【發(fā)布單位】地質(zhì)部
• 【發(fā)布文號】地質(zhì)礦產(chǎn)部令第9號
• 【發(fā)布日期】1990-04-30
• 【生效日期】1990-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

地質(zhì)礦產(chǎn)部地質(zhì)市場,、多種經(jīng)營安全管理規(guī)定

地質(zhì)礦產(chǎn)部地質(zhì)市場,、多種經(jīng)營安全管理規(guī)定
 
（1990年4月30日地質(zhì)礦產(chǎn)部令第9號發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為適應(yīng)地質(zhì)工作深化改革的需要，加強(qiáng)地質(zhì)市場,、多種經(jīng)營生產(chǎn)中的安全管理，保障安全生產(chǎn),，根據(jù)國家安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,，特制定本規(guī)定,。



第二條 地質(zhì)礦產(chǎn)部門從事地質(zhì)市場、多種經(jīng)營生產(chǎn)的組織,、企業(yè)（簡稱地質(zhì)市場,、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位）及其各級主管單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律,、法規(guī)和本規(guī)定,，做好地質(zhì)市場、多種經(jīng)營安全管理工作,。



第三條 各級主管單位應(yīng)加強(qiáng)對所屬地質(zhì)市場,、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把地質(zhì)市場,、多種經(jīng)營安全工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程,，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,，不斷總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),，提高管理水平。



第四條 堅(jiān)持“安全第一,、預(yù)防為主”的方針,。在計(jì)劃、布置,、檢查,、總結(jié)、評比地質(zhì)市場,、多種經(jīng)營生產(chǎn),、經(jīng)營工作時(shí)，必須同時(shí)計(jì)劃,、布置,、檢查、總結(jié),、評比安全工作,。



第五條 在新建地質(zhì)市場、多種經(jīng)營生產(chǎn)項(xiàng)目中要做到勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)審批,、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn),。

 各生產(chǎn)崗位操作規(guī)程和安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制必須在生產(chǎn)開工前建立,，否則不得投產(chǎn)。



第六條 地質(zhì)市場,、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位必須接受同級和上級安全部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),、監(jiān)督和監(jiān)察,。

 安全部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和監(jiān)察所屬地質(zhì)市場,、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn),。


第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)



第七條 各級主管單位必須貫徹管生產(chǎn)、經(jīng)營必須管安全的原則,，對所屬地質(zhì)市場,、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



第八條 地質(zhì)市場,、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位的法人代表對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)第一位責(zé)任,；生產(chǎn)項(xiàng)目承包人或負(fù)責(zé)人對所承包或負(fù)責(zé)的生產(chǎn)項(xiàng)目安全負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



第九條 地質(zhì)市場,、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,，對本單位安全生產(chǎn)問題作出決策，并上報(bào)本單位的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或承包人,。

 職工人數(shù)在400人以上（含400人）的地質(zhì)市場,、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位應(yīng)成立安全機(jī)構(gòu)，其上級主管單位必須設(shè)專人負(fù)責(zé)安全工作,。



第十條 地質(zhì)市場,、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位應(yīng)按職工人數(shù)（包括臨時(shí)工）的4－5‰比例或按相應(yīng)行業(yè)特殊要求配備專職安全管理人員；職工人數(shù)在100人以上（含臨時(shí)工,、含100人）不足200人的生產(chǎn)單位必須配1名專職安全員,；車間、機(jī)臺,、坑口及班組設(shè)兼職安全員,。


第三章 安全管理



第十一條 地質(zhì)市場、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位必須建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度,、安全活動(dòng)制度、安全獎(jiǎng)息制度等規(guī)章制度,。



第十二條 實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,。各地質(zhì)市場、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)上級主管單位安全生產(chǎn)
目標(biāo)要求,，制訂本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施方案,，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)，并報(bào)上級主管單位備案,。



第十三條 對地質(zhì)市場,、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績考核中應(yīng)有安全考核內(nèi)容。

 安全考核分為安全生產(chǎn)效果考核和基礎(chǔ)安全考核兩部分：安全生產(chǎn)效果包括事故指標(biāo)（主要指傷亡事故）、事故經(jīng)濟(jì)損失,、工業(yè)衛(wèi)生及職業(yè)病狀況,；基礎(chǔ)安全考核包括安全管理網(wǎng)絡(luò)的建立健全,，安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的建立健全及執(zhí)行,，上級有關(guān)安全工作部署的落實(shí)，本單位的全員安全素質(zhì)等,。



第十四條 在對地質(zhì)市場,、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位進(jìn)行資質(zhì)審查時(shí)要包括安全內(nèi)容。

 上級安全部門有權(quán)對工程勘察,、工程施工,、建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)狀況審查，有權(quán)責(zé)令不具備生產(chǎn)條件的單位停產(chǎn)整頓,。



第十五條 地質(zhì)市場,、多種經(jīng)營生產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)論證、工程勘察,、工程施工,、建筑設(shè)計(jì)中應(yīng)有事故預(yù)防、安全技術(shù)措施,、工業(yè)衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)內(nèi)容,，并且必須經(jīng)過同級安全部門審批；重大項(xiàng)目必須會同上級安全部門審批,。



第十六條 新建多種經(jīng)營生產(chǎn)企業(yè)投產(chǎn)驗(yàn)收要有安全部門參加,，驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)備安全、作業(yè)條件安全,、工藝安全,、安全規(guī)章制度等，因不具備投產(chǎn)條件,，安全部門未在驗(yàn)收報(bào)告上簽字同意者,，不準(zhǔn)投產(chǎn)。

 地質(zhì)市場工程開工前檢查應(yīng)有安全部門參加,，不具備安全條件不準(zhǔn)開工,。



第十七條 在各種生產(chǎn)性承包合同中，必須包括安全條款,，內(nèi)容有：

 （一）雙方的安全責(zé)任和義務(wù),；

 （二）安全指標(biāo)；

 （三）安全措施,；

 （四）提留安全保證金,；

 （五）獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。



第十八條 承包合同中的安全內(nèi)容必須經(jīng)安全部門審查，經(jīng)審查同意方可簽訂合同,。

 承包期滿考核應(yīng)有安全部門參加,，并且必須有安全部門簽章同意，方能經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn),。



第十九條 在對承包單位和承包人進(jìn)行資格審查中必須包含安全生產(chǎn)資格審查,，各單位不準(zhǔn)將企業(yè)、項(xiàng)目,、工程出包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個(gè)人,。



第二十條 地質(zhì)市場、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位應(yīng)按規(guī)定組織定期和不定期的安全檢查,，并及時(shí)對事故隱患和超標(biāo)的有毒有害作業(yè)場所進(jìn)行整改,。



第二十一條 所有工種都要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，禁止違章指揮和違章作業(yè),。



第二十二條 嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放,、使用等政策和管理制度；按規(guī)定配齊生產(chǎn)職工（含合同工,、臨時(shí)工）所需個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品并監(jiān)督使用,。

 禁止以現(xiàn)金和其他物品代替勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放。



第二十三條 落實(shí)并合理使用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi),。地質(zhì)市場,、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位應(yīng)按國務(wù)院國發(fā)〔1979〕100號文件的規(guī)定每年從更新改造資金中提取10－20％（礦山、化工,、金屬冶煉企業(yè)應(yīng)大于20％）作為勞動(dòng)保護(hù)技措經(jīng)費(fèi)和用于改善勞動(dòng)條件,。不足部分從事業(yè)發(fā)展基金中解決。經(jīng)費(fèi)的使用由安全部門按有關(guān)規(guī)定掌握,，?？顚Ｓ茫坏门灿?。


第四章 用工管理及安全教育



第二十四條 嚴(yán)格臨時(shí)工（含民工）用工管理,。使用臨時(shí)工、民工時(shí)要按規(guī)定辦理用工手續(xù),，并報(bào)同級安全部門備案,。



第二十五條 從事特殊工種作業(yè)人員（包括臨時(shí)工和借用人員）必須持所從事工種經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)核發(fā)的“
特種作業(yè)人員操作證”上崗，并應(yīng)保持其相對穩(wěn)定,；用人單位必須對特種作業(yè)人員進(jìn)行定期考核,，不合格者要調(diào)離特種作業(yè)崗位。

 一人多崗,，應(yīng)同時(shí)具有所需各工種操作資格,。



第二十六條 新職工（含臨時(shí)工）上崗前必須經(jīng)過安全教育,，進(jìn)行嚴(yán)格的安全技術(shù)培訓(xùn)，考試合格方能上崗,。

 更換工種人員在從事新工種工作之前必須進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn),，考試合格方能上崗。



第二十七條 安全部門應(yīng)會同教育部門共同搞好職工安全培訓(xùn)工作,，制訂落實(shí)全員安全培訓(xùn)規(guī)劃,、計(jì)劃，定期進(jìn)行安全技術(shù)考核,，安全技術(shù)考核結(jié)果應(yīng)作為技術(shù)考核資料納入職工技術(shù)檔案或業(yè)務(wù)檔案,。



第二十八條 地質(zhì)市場,、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位的負(fù)責(zé)人或承包人必須接受一星期以上的安全培訓(xùn),，考試合格方能就任。培訓(xùn)由上一級安全部門組織,，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法規(guī),、安全管理等。


第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰



第二十九條 有下列情況之一者,，由生產(chǎn)單位或其上級主管單位給予獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）模范遵守勞動(dòng)保護(hù)法令,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行本規(guī)定，在安全生產(chǎn),、文明生產(chǎn)方面做出顯著成績者,；

 （二）發(fā)現(xiàn)事故征兆，立即采取措施或及時(shí)向上級報(bào)告,，避免了重大事故者,；

 （三）搶救事故有功人員；

 （四）對安全技術(shù)設(shè)施有重大革新,、效果顯著者,。

 上述獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用或發(fā)放獎(jiǎng)金在獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支。



第三十條 對職工的獎(jiǎng)勵(lì)分為記功,、記大功,、嘉獎(jiǎng)、授予安全生產(chǎn)先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號,，并可同時(shí)發(fā)給一次性獎(jiǎng)金,。

 獎(jiǎng)勵(lì)建議由安全部門提出，經(jīng)本單位行政領(lǐng)導(dǎo)或上級主管部門批準(zhǔn),。



第三十一條 地質(zhì)市場,、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位及其各級主管單位違反本規(guī)定，有下列情況之一者,，應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

 （一）發(fā)布與本規(guī)定相違背的規(guī)章制度,、規(guī)定的；

 （二）由于對職工（含臨時(shí)工）未按規(guī)定進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，職工不會操作或不懂安全規(guī)程而造成事故的,；

 （三）由于違章指揮和作業(yè)環(huán)境與生產(chǎn)設(shè)備不安全造成事故的,；

 （四）違反用工制度招收臨時(shí)工生產(chǎn)而造成事故的；

 （五）事故發(fā)生后,，不積極組織搶救,、不嚴(yán)肅查處事故，事后不采取措施,，導(dǎo)致同類事故連續(xù)發(fā)生的,；

 （六）安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、安全責(zé)任不落實(shí)的,；

 （七）發(fā)生事故后,，隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或者有意拖延報(bào)告的,。



第三十二條 地質(zhì)市場,、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位有下列情況之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人或事故肇事者的責(zé)任：

 （一）違章指揮,、違章作業(yè)造成事故的,；

 （二）玩忽職守，違反安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制造成事故的,；

 （三）發(fā)現(xiàn)事故險(xiǎn)情,，不采取防止事故的措施、不及時(shí)報(bào)告的,；

 （四）有意破壞,、偽造事故現(xiàn)場的；

 （五）對批評和制止違章指揮,、違章作業(yè)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,；

 （六）違反本規(guī)定造成事故的。



第三十三條 地質(zhì)市場,、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位及其各級主管單位的任何人違反本規(guī)定都應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任,。情節(jié)輕微的，給予批評教育,；對于負(fù)第三十一條,、第三十二條所規(guī)定責(zé)任的，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度給予一次性經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分,，直至追究刑事責(zé)任,。



第三十四條 對職工的行政處分由隊(duì)（廠）級以上（包括隊(duì)、廠級）單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定按管理權(quán)限決定,；對單位及職工個(gè)人的經(jīng)濟(jì)處罰,；由安全部門按有關(guān)規(guī)定決定,，財(cái)務(wù)部門實(shí)施；一次死亡三人以上（含三人）的特大傷亡事故的處理,，由主管單位提出處理意見報(bào)部批復(fù),。


第六章 附則

第三十五條 以前執(zhí)行的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸時(shí)，以本規(guī)定為準(zhǔn),。



第三十六條 各省,、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管局（廳）,、石油局及部各直屬生產(chǎn)性單位可擬定本規(guī)定的實(shí)施細(xì)則,，報(bào)部備案。



第三十七條 本規(guī)定由地質(zhì)礦產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋,。



第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。

錄自：中華人民共和國新法規(guī)匯編1990年第二輯第240頁。