• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞薪字(1990)82號
• 【發(fā)布日期】1990-11-20
• 【生效日期】1990-11-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部關(guān)于在國營企業(yè)新一輪承包中 改進和完善工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤辦法的意見

勞動部關(guān)于在國營企業(yè)新一輪承包中
 改進和完善工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤辦法的意見
 
（1990年11月20日勞薪字（1990）82號）
 近年來，在經(jīng)濟體制改革中國營企業(yè)普遍實行的工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤,，是國家與企業(yè)工資分配關(guān)系方面所形成的主要形式,，對于調(diào)動企業(yè)和廣大職工的積極性，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和克服當前困難,，發(fā)揮了較好的作用,。目前，企業(yè)正處于兩輪承包相銜接的階段，為了切實搞好新一輪承包中的工效掛鉤工作,，根據(jù)《國務院批轉(zhuǎn)勞動部,、財政部、國家計委
關(guān)于進一步改進和完善企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤意見的通知》（國發(fā)〔1989〕25號）和《國務院批轉(zhuǎn)國家體改委關(guān)于在治理整頓中深化企業(yè)改革,，強化企業(yè)管理的意見的通知》（國發(fā)〔1990〕33號）精神,，現(xiàn)對在國營企業(yè)新一輪承包中進一步改進和完善企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤辦法提出以下意見，請結(jié)合實際情況,，認真貫徹執(zhí)行,。



 一、工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤是承包制（“兩包一掛”,，即一包上交利潤,，二包技術(shù)改造任務，實行工效掛鉤）的一項重要內(nèi)容,，在治理整頓和深化改革中,，要堅持工效掛鉤方向，鞏固完善掛鉤機制,，改進掛鉤辦法,。凡實行承包制的企業(yè)，原則上都要實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤,。企業(yè)承包合同中有關(guān)工效掛鉤的方案應由勞動部門會同財政等部門審批,。

 新一輪工效掛鉤要與財政體制改革相配合，各級勞動部門要注意研究企業(yè)稅后承包試點中的掛鉤問題,。要逐步建立國家對企業(yè)工資的分級管理體制,，實行國家對地區(qū)、部門所屬企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益總掛鉤,。



 二,、掛鉤經(jīng)濟效益指標的選擇和基數(shù)的核定。企業(yè)掛鉤的經(jīng)濟效益指標,，要根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展對企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的要求確定,。具備條件的企業(yè)應由單一指標過渡到復合指標掛鉤。除目前采用的上繳稅利,、實現(xiàn)稅利,、實現(xiàn)利潤、實物量（工作量）等掛鉤指標外,，還可視企業(yè)具體情況增加勞動生產(chǎn)率,、資金稅利率、工資稅利率等綜合經(jīng)濟效益指標復合掛鉤,。

 企業(yè)年度經(jīng)濟效益基數(shù)的審核,，原則上應以上年實際完成數(shù)為基礎(chǔ)進行確定,。由于產(chǎn)品價格上漲而虛增的效益部分，在計提當年工資和審核下年掛鉤指標基數(shù)時應予以剔除,。對掛鉤經(jīng)濟指標下降幅度較大,，計提工資按當年工資總額基數(shù)80％保底的企業(yè)，在審定下一年經(jīng)濟效益基數(shù)時,，必須與工資總額基數(shù)做同口徑調(diào)整,。



 三、合理調(diào)整和審核工資總額基數(shù),。企業(yè)年度工資總額基數(shù)的審核,，按國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。對已實行工效掛鉤企業(yè),，原則上按照上年核定的工資總額基數(shù),，加上應提取的工資增長基金，減去應扣除的工資調(diào)節(jié)稅為基礎(chǔ)進行確定,。掛鉤企業(yè)按國家計劃安置的復轉(zhuǎn)軍人,、大中專畢業(yè)生的增人增資可以核入工資基數(shù)。為進一步解決由于價格變動等客觀原因,，影響企業(yè)提取工資增長基金差別過大的問題,，地區(qū)、部門在國家批準下達的工資總額基數(shù)范圍內(nèi),，可以根據(jù)企業(yè)的實際情況,，做適當調(diào)整。對工資增長過快,，按規(guī)定扣除工資調(diào)節(jié)稅后增長幅度仍偏高的,，核入工資總額基數(shù)的工資增長基金要適當控制，一般不能超過上年工資總額基數(shù)的20％,。



 四、改進掛鉤浮動辦法和浮動比例,。企業(yè)工資浮動比例（含量系數(shù)）的審核,，既要考慮企業(yè)自身經(jīng)濟效益高低和潛力大小，又要考慮同行業(yè)各企業(yè)之間的橫向比較,，要鼓勵先進,，鞭策后進，避免由于客觀因素造成企業(yè)間工資收入差別過大,。具體辦法是：

 1．掛鉤浮動比例（含量系數(shù)）分檔遞減,。在企業(yè)實際完成的經(jīng)濟指標增長一定限度內(nèi)，可按核定的浮動比例（含量系數(shù)）提取工資,，超過部分適當分檔次降低浮動比例（含量系數(shù)）,。

 2．限額環(huán)比。企業(yè)按照核定的基數(shù)、浮動比例和完成的經(jīng)濟效益指標計提工資增長基金,，但在核定下一年工資總額基數(shù)時則可控制在一定限額內(nèi)（按同口徑計算）,，超過部分不再核入基數(shù)。

 3．定比,。企業(yè)工資總額基數(shù),、經(jīng)濟效益基數(shù)和浮動比例，均以掛鉤第一年核定的數(shù)額為準,，掛鉤期內(nèi)各年度,，按實際完成的經(jīng)濟效益指標計提工資，一般不再重新調(diào)整兩個基數(shù)和浮動比例,。各地區(qū),、部門可選擇有條件的企業(yè)進行試點，探索經(jīng)驗,。



 五,、健全考核指標體系。企業(yè)掛鉤后,，必須建立能夠全面反映企業(yè)綜合經(jīng)濟效益和社會效益的考核指標體系,，上級主管部門要制定考核指標的監(jiān)控和獎懲辦法?？己酥笜税ǎ浩髽I(yè)承包上交利潤,、資產(chǎn)增值保值、技術(shù)改造任務以及質(zhì)量,、消耗,、安全、勞動生產(chǎn)率等,。上交利潤完不成的企業(yè),，不能提取工資增長基金，資產(chǎn)增值保值,、技術(shù)改造任務以及其他考核指標達不到要求的,，也要相應扣減工資增長基金。



 六,、實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的企業(yè),，在工資的發(fā)放上要注意以豐補歉，都要建立工資儲備基金,。在經(jīng)濟效益增長幅度較大,，提取工資增長基金較多的年度，要多結(jié)存一些,，以用作今后企業(yè)工資制度改革或經(jīng)濟效益下降時工資基金的補充來源,。企業(yè)工資總額的發(fā)放超過當年工資總額計劃時,，必須按工資計劃程序報批。