• 【發(fā)布單位】山西省太原市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-11-30
• 【生效日期】2004-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

太原市城市規(guī)劃條例

太原市城市規(guī)劃條例

（2003年8月29日太原市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過,2003年11月30日山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準）





 《太原市城市規(guī)劃條例》已經(jīng)山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準?，F(xiàn)予公布,，自2004年1月1日起施行。



 太原市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會

 2004年12月23日






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本條例,。




第二條 制定和實施城市規(guī)劃,，在各級城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，必須遵守本條例,。




第三條 市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱市規(guī)劃部門）主管本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作,。



 縣（市）規(guī)劃部門負責本縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。




第四條 經(jīng)批準的城市規(guī)劃,，是進行城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù),。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃,，服從規(guī)劃管理,。




第五條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告,。




第二章 城市規(guī)劃的編制和審批




第六條 城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃,。



 城市規(guī)劃應(yīng)當向社會公示,。




第七條 城市總體規(guī)劃的編制與審批：



 （一）市城市總體規(guī)劃由市人民政府負責組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后,，報國務(wù)院審批,；



 （二）縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣級人民政府負責組織編制,，報市人民政府審批,；



 （三）其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負責組織編制,，經(jīng)縣（市）人民政府審批,，報市規(guī)劃部門備案。其中市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃報市人民政府審批,。



 市,、縣（市）、鎮(zhèn)人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前,，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意,。




第八條 城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃,、修建性詳細規(guī)劃的編制與審批：



 （一）城市分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃部門負責組織編制,，報市人民政府審批；



 （二）控制性詳細規(guī)劃由規(guī)劃部門負責組織編制,，報同級人民政府審批,；



 （三）修建性詳細規(guī)劃經(jīng)規(guī)劃部門同意，可以由開發(fā)建設(shè)單位委托有城市規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位編制,，報規(guī)劃部門審批,。



 城市重點地段的修建性詳細規(guī)劃，由規(guī)劃部門審查,，報同級人民政府審批,。




第九條 城市總體規(guī)劃中各專業(yè)規(guī)劃，由規(guī)劃部門組織各專業(yè)單位和部門編制,，經(jīng)論證,、審查后，報同級人民政府審批,；涉及國家或者省級區(qū)域布局的國道,、交通運輸場站、鐵路場站線路等專業(yè)規(guī)劃,，經(jīng)市人民政府審查同意后,，報省人民政府或者有關(guān)部委審批。




第十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立的高新技術(shù)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)、風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃以及歷史文化名城保護規(guī)劃,，由市規(guī)劃部門負責組織編制,，按有關(guān)規(guī)定程序報批。




第十一條 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)規(guī)劃,、由區(qū)人民政府負責組織編制,，報市規(guī)劃部門審批。村莊建設(shè)規(guī)劃報批時須附國土資源部門的審查意見,。



 縣（市）建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)規(guī)劃,，由所在鎮(zhèn)人民政府負責組織編制，報縣（市）人民政府審批,。




第十二條 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟,、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準機關(guān)備案,；但涉及城市性質(zhì),、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的,，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后報原批準機關(guān)審批,。



 城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃需作修改和調(diào)整的,，按審批程序重新報批,。




第三章 舊區(qū)改建和新區(qū)開發(fā)




第十三條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、因地制宜,、綜合開發(fā)、配套建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則,。




第十四條 舊區(qū)改建應(yīng)當堅持綜合開發(fā),，配套建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，按照城市規(guī)劃進行集中建設(shè),，改建區(qū)內(nèi)原有房屋不得擴建,，危舊房屋可以維修。



 舊區(qū)改建,、新建的工程完成后,，建設(shè)單位必須按照規(guī)劃拆除遺留的建筑物、構(gòu)筑物,。




第十五條 按照城市規(guī)劃建成的地區(qū),，未經(jīng)規(guī)劃調(diào)整，不得插建,、改建和擴建,。




第十六條 舊區(qū)改建工程應(yīng)當符合城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范。




第十七條 市,、縣（市）人民政府應(yīng)當嚴格控制新開發(fā)建設(shè)用地的總量,，并根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃，提前制定年度土地利用規(guī)劃和土地收購,、儲備,、出讓計劃。




第十八條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當有利于改善生態(tài)環(huán)境,，有利于保護城市歷史文化特色和文物古跡,。




第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理




第十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)用地、土地利用必須符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。城市規(guī)劃確定的用地使用性質(zhì),、用地位置和界限應(yīng)當嚴格控制,，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變。




第二十條 建設(shè)用地和土地利用規(guī)劃管理,，依法實施建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度,。




第二十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥形式供地的建設(shè)項目和地方產(chǎn)業(yè)政策扶持的項目,，建設(shè)單位應(yīng)當持有關(guān)批準文件或者批準的項目建議書向規(guī)劃部門申請選址,。規(guī)劃部門根據(jù)城市規(guī)劃要求核發(fā)建設(shè)項目選址意見書，同時提供規(guī)劃設(shè)計條件,。



 建設(shè)單位持建設(shè)項目選址意見書,，依據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件，編制修建性詳細規(guī)劃,，并報規(guī)劃部門審批,。



 建設(shè)單位持批準的修建性詳細規(guī)劃等資料，向規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。經(jīng)計劃部門審批的建設(shè)項目,，須附計劃部門批準的立項文件。




第二十二條 建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后應(yīng)當在十二個月內(nèi)辦結(jié)用地手續(xù),；因特殊情況確需延期的,，必須經(jīng)規(guī)劃部門批準，延長期限不超過六個月,。




第二十三條 建設(shè)單位必須按建設(shè)用地規(guī)劃許可證載明的用地性質(zhì)和規(guī)劃要求使用土地,。建設(shè)單位取得土地使用權(quán)后，因特殊情況確需改變土地使用性質(zhì)或者規(guī)劃要求的,，需按審批程序重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。




第二十四條 規(guī)劃部門應(yīng)當對擬收購?fù)恋剡M行規(guī)劃審查，出具擬收購?fù)恋氐倪x址意見書,。




第二十五條 商業(yè),、旅游、娛樂和房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地,，規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提供規(guī)劃設(shè)計條件及附圖,，由國土資源部門以公開方式出讓。



 國有土地使用權(quán)出讓的受讓人在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后,，應(yīng)當持國有土地使用權(quán)出讓合同向規(guī)劃部門申請建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后方可辦理土地使用證。




第二十六條 受讓人需要轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的,，轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)時不得改變規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計條件,。接受轉(zhuǎn)讓的受讓人應(yīng)當持國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，向規(guī)劃部門申請換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。




第二十七條 國有土地作用權(quán)受讓人必須按照國有土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計條件進行開發(fā)建設(shè),。如因特殊原因確需改變規(guī)劃設(shè)計條件的,，須報規(guī)劃部門批準，并重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同后方可實施,。




第二十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊的改造和建設(shè),，應(yīng)當納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村公益設(shè)施,、村辦企業(yè)和村民宅基地建設(shè)用地，必須符合城市規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,，由村民委員會向規(guī)劃部門統(tǒng)一辦理建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。



 未編制建設(shè)規(guī)劃的村莊不得申請建設(shè)用地。




第二十九條 公共綠地,、生產(chǎn)綠地,、防護綠地、專用綠地,、基本農(nóng)田保護區(qū)用地,、公共活動場地、水源地,、對外交通用地,、市政公用設(shè)施用地、衛(wèi)生機構(gòu)用地,、體育場地,、學校用地等現(xiàn)有和規(guī)劃的專用土地，未經(jīng)批準不得擅自改變用途,。




第三十條 臨城市規(guī)劃道路,、河道、綠化帶,、高壓供電走廊等建設(shè)用地的建設(shè)項目,，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定代征公共用地。




第三十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需臨時用地的單位,，應(yīng)當向規(guī)劃部門申請辦理臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。



 臨時用地應(yīng)當按照規(guī)劃部門批準的用途使用，不得改作他用或者轉(zhuǎn)讓,，不得建造永久性建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。臨時用地期限為一年,，確需延期的,，須辦理延期手續(xù),，延期不超過一年。



 臨時用地使用期間因城市建設(shè)需要,，由使用者負責拆除一切臨時設(shè)施,。




第五章 建設(shè)工程規(guī)劃管理




第三十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建,、改建建筑物,、構(gòu)筑物和市政交通、管線工程設(shè)施,，設(shè)置市場,、廣告宣傳設(shè)施、畫廊,、雕塑,、建筑小品以及房屋外立面裝修等工程,，應(yīng)當向規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 本市行政區(qū)內(nèi)跨縣、區(qū)的市政交通,、管線工程設(shè)施應(yīng)當向市規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。




第三十三條 建設(shè)工程應(yīng)當編制建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案，綜合考慮區(qū)位環(huán)境,、相鄰關(guān)系,、道路交通影響、市政設(shè)施配套,、城市景觀等因素,，符合城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。



 重點地段的建設(shè)項目和大型建設(shè)項目,，規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)當通過公開招標產(chǎn)生,，由專家論證產(chǎn)生主選和副選兩個方案，并進行公示,，征求市民的意見,。




第三十四條 建設(shè)單位或者個人申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，按下列程序辦理：



 （一）持有關(guān)批準文件和權(quán)屬證明資料提出建設(shè)申請,，規(guī)劃部門提供規(guī)劃設(shè)計條件,；



 （二）依據(jù)規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件，委托有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位,，編制建設(shè)工程設(shè)計方案,，報規(guī)劃部門審批；



 （三）依據(jù)規(guī)劃部門批準的建設(shè)工程設(shè)計方案,，委托設(shè)計單位編制施工圖,，報規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 小型建設(shè)工程可依據(jù)城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定直接編制施工圖。



 經(jīng)批準的規(guī)劃設(shè)計條件或者建設(shè)工程設(shè)計方案有效期為六個月,。




第三十五條 建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和有關(guān)批準文件后,，方可按照批準內(nèi)容申請辦理工程招投標和施工許可手續(xù)。




第三十六條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起六個月內(nèi)未開工的,，應(yīng)當向規(guī)劃部門申請辦理延期手續(xù),；逾期未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效,。



 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容不得擅自變更,，確需變更的應(yīng)當按照批準程序重新審批。



 建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后十二個月內(nèi)建設(shè)工程未完工的,，須向規(guī)劃部門申請辦理延期手續(xù),。



 建設(shè)工程停建的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當?shù)揭?guī)劃部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證注銷手續(xù),。




第三十七條 已領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證未開工或者未完工的建設(shè)工程,，規(guī)劃部門在下列情況下，可以作出變更設(shè)計的決定：



 （一）城市規(guī)劃或者城市規(guī)劃設(shè)計規(guī)范已依法變更,，需改變該用地性質(zhì)或者設(shè)計要求的,；



 （二）社會公共利益需要的；



 （三）發(fā)現(xiàn)文物,、古跡等需要作特殊保護的,；



 （四）發(fā)生不可抗力因素的。決定變更設(shè)計內(nèi)容的建設(shè)工程,，應(yīng)組織專門論證,，并及時按原審批程序重新審批。



 建設(shè)單位對規(guī)劃部門作出的變更設(shè)計決定,，有要求聽證的權(quán)利,；規(guī)劃部門應(yīng)當依法組織聽證。




第三十八條 建設(shè)工程竣工后,，由規(guī)劃部門組織進行規(guī)劃驗收,。建設(shè)工程經(jīng)規(guī)劃驗收合格的，方可辦理有關(guān)手續(xù),。



 居住小區(qū)整體竣工后,，由規(guī)劃部門按照批準的規(guī)劃進行綜合規(guī)劃驗收。




第三十九條 嚴格控制臨時建設(shè)的審批,。確需進行臨時建設(shè)的,，必須向規(guī)劃部門申報領(lǐng)取臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 臨時建設(shè)工程按建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準程序?qū)徟?。臨時性房屋的層數(shù)不得超過一層,，高度不得超過4米,。臨時建設(shè)工程使用期限不得超過兩年。



 臨時建設(shè)工程使用期間遇城市建設(shè)需要或者使用期滿后,，由建設(shè)單位或者個人自行無條件拆除,。



 臨時建設(shè)使用性質(zhì)不得擅自改變，其建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施不得進行出租,、轉(zhuǎn)讓、交換,、買賣,、贈與。




第四十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村建設(shè)項目必須按照批準的建設(shè)規(guī)劃實施,，不得隨意增加建筑面積,，不得私搭亂建。




第四十一條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當符合城市規(guī)劃要求,，與地段功能相適應(yīng),，符合道路景觀和建筑形象要求并與周圍這環(huán)境相協(xié)調(diào)。




第六章 規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查




第四十二條 規(guī)劃部門及其工作人員應(yīng)當忠于職守,、廉潔自律,、秉公執(zhí)法、提高辦事效率,，在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)有關(guān)審批手續(xù)。




第四十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的單位和個人,，應(yīng)當接受規(guī)劃執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查,，并將建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容向社會公示。




第四十四條 規(guī)劃部門在對違法建設(shè)工程處理結(jié)案前,，可以停止辦理違法建設(shè)單位或者個人其他建設(shè)工程的規(guī)劃審批手續(xù),。




第四十五條 拆除違法建設(shè)工程時，規(guī)劃部門應(yīng)當發(fā)布拆除通告,，并向當事人下達限期拆除決定,。




第七章 罰則




第四十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定占用的土地,，由市,、縣（市）人民政府責令退回，限期恢復(fù)原地形地貌,；違法占用土地上已經(jīng)形成的各種建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，按違法建設(shè)進行處罰,。




第四十七條 對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的建設(shè)項目,，規(guī)劃部門按照下列規(guī)定進行處罰：



 （一）嚴重影響城市規(guī)劃的,，責令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,；



 （二）影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的,，責令限期改正,，并處違法建設(shè)工程總造價5％至15％的罰款。




第四十八條 擅自改變臨時建設(shè)使用性質(zhì)和進行出租,、轉(zhuǎn)讓,、交換、買賣,、贈與的,，其建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施予以拆除,。




第四十九條 當事人拒不執(zhí)行停止建設(shè)或者限期拆除決定的,，規(guī)劃部門可以強制停工或者拆除，也可以申請人民法院強制執(zhí)行,。




第五十條 規(guī)劃部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第八章 附則




第五十一條 本條例自2004年1月1日起施行,。