• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建建字第514號
• 【發(fā)布日期】1991-07-29
• 【生效日期】1991-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于防止發(fā)生工程建設(shè)重大傷亡事故的通知

建設(shè)部關(guān)于防止發(fā)生工程建設(shè)重大傷亡事故的通知
 
（1991年7月29日建設(shè)部建建字第514號文發(fā)布）
 今年以來,，各地區(qū),、各部門的建設(shè)主管部門和施工企業(yè)在深入開展“質(zhì)量、品種,、效益年”活動中,，加強施工安全生產(chǎn)管理，認真組織建筑施工現(xiàn)場安全達標活動,，全國建筑安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)向好的方向發(fā)展,。但是，自今年四月份以來,，部分地區(qū)施工傷亡事故有所抬頭,，工程建設(shè)重大事故時有發(fā)生。四月二十三日,，青海省湟中縣糧食總局寨鄉(xiāng)糧油管理所在拆除舊糧庫時,，發(fā)生倒塌事故，造成10人死亡,，3人輕傷,；五月十五日，山西省運城地區(qū)建筑設(shè)計院工程隊,，在地區(qū)土地局家屬宿舍工地,，砌筑的房屋磚墻倒塌，造成5人死亡,，2人重傷；五月十六日,，安徽省電力局第二電力建設(shè)公司,，在江蘇常州戚墅堰電廠工地，塔吊起吊60噸重水冷壁時整體倒塌,，造成5人死亡,，2人重傷，3人輕傷,，5臺大型設(shè)備損毀,，預(yù)計損失達500萬元；六月十日,，黑龍江省牡丹江市三建公司總承包的牡丹江市麗江飯店擴建樓工地,，安裝龍門架時發(fā)生架體倒塌，分包單位尚志市慶陽工程公司3人死亡,；六月二十九日,，內(nèi)蒙伊克昭盟一建公司，在伊盟準格爾旗陶瓷廠工地吊裝廠房屋面板時,，鋼屋架變形連同屋面板倒塌墜地,，9人從屋面墜落,，4人死亡，2人重傷,；七月十八日,，遼寧省遼陽市建筑設(shè)計院，在遼陽市熱電廠工地進行工程地質(zhì)勘察,，一臺汽車式鉆機提升支架時碰觸6．6千伏高壓線,，造成3人死亡,。發(fā)生上述事故的原因是多方面的,，但主要是領(lǐng)導(dǎo)不力，管理不嚴,，違章指揮以及當事人安全生產(chǎn)意識淡薄,，違章操作。這些事故造成了嚴重的人身傷亡和重大財產(chǎn)損失,，給社會帶來不良影響,，必須引起各級建設(shè)主管部門和施工企業(yè)的高度重視。為防止工程建設(shè)重大傷亡事故的發(fā)生,，請各地區(qū),、各部門的建設(shè)主管部門和施工企業(yè)切實做好以下工作：



 一、認真貫徹落實建設(shè)部建建（1991）7號《關(guān)于加強建筑施工安全工作的通知》和最近頒發(fā)的《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》,。安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事,，是“質(zhì)量、品種,、效益年”活動的一個重要方面,，必須切實抓好。各級領(lǐng)導(dǎo)對安全工作絕不能有絲毫松懈,。各地區(qū),、各部門、各單位要把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程,，企業(yè)要建立以行政一把手為首的分級負責(zé)的安全生產(chǎn)保障體系,，加強對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。



 二,、搞好建筑企業(yè)資質(zhì)管理工作,。安全資格是企業(yè)資質(zhì)管理的一項重要內(nèi)容，建筑企業(yè)必須在規(guī)定的營業(yè)范圍內(nèi)承包工程,，要加強施工現(xiàn)場和生產(chǎn)場所的安全管理,。各級建設(shè)行政主管部門要制定和完善建筑企業(yè)安全資格管理細則，結(jié)合達標活動對企業(yè)進行考核，對安全生產(chǎn)達不到規(guī)定要求的,，不能評為先進,，不準升級。對傷亡事故連年超標或連續(xù)發(fā)生同類傷亡事故的,，要限期停產(chǎn)整頓,，在整頓期間不準承包工程。對情節(jié)嚴重的,，企業(yè)資質(zhì)管理部門要降低其資質(zhì)等級,，切實樹立起安全生產(chǎn)否決權(quán)。



 三,、認真搞好安全生產(chǎn)檢查工作,。各級建設(shè)行政主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，要把檢查的重點放在企業(yè)對國家安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實等方面,。根據(jù)對施工現(xiàn)場和生產(chǎn)場所安全生產(chǎn)檢查,、隱患整改情況，評價企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,，督促企業(yè)發(fā)揮各級管理人員和職能部門的作用,，從人力、物力,、財力等方面保證安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹落實,。企業(yè)除應(yīng)經(jīng)常進行安全生產(chǎn)檢查外，還要組織定期檢查和季節(jié)性,、專業(yè)性檢查,，要堅持檢查記錄、整改,、復(fù)查,、銷項制度，消除事故隱患,。



 四、針對外包工在生產(chǎn)第一線所占比例大,，傷亡事故多的狀況,，企業(yè)要認真組織安全生產(chǎn)技能和安全知識的培訓(xùn)和教育。同時,，要加強對外包工的安全管理,，在總分包合同中要明確外包工安全生產(chǎn)責(zé)任，并建立對外包工的安全檢查,、安全交底制度,。決不允許以包代管、以罰代管,。



 五,、認真研究防范高處墜落,、觸電、物體打擊和機具傷害等建筑施工的“多發(fā)病”,、“常見病”,。要注意總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù),、安全防護設(shè)施等方面的成功經(jīng)驗,。近年來，一些地區(qū)坍塌事故比率有所上升,，傷亡人員較多,，對此也要予以足夠重視。



 六,、認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院發(fā)布的《
企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》和建設(shè)部頒發(fā)的《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》,，及時對傷亡事故進行統(tǒng)計、報告調(diào)查和處理,。各級建設(shè)行政主管部門要抓緊抓好近一個時期以來工程建設(shè)重大事故的處理和結(jié)案工作,，對事故責(zé)任者必須嚴肅處理，以教育當事人和廣大干部群眾,，提高安全生產(chǎn)意識,，牢記安全生產(chǎn)職責(zé)。建設(shè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對此要進行協(xié)助和監(jiān)督,。