• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建設(shè)部令第15號
• 【發(fā)布日期】1991-12-05
• 【生效日期】1992-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定

建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定
 
（1991年12月2日建設(shè)部部常務(wù)會議通過1991
 年12月5日建設(shè)部令第15號發(fā)布）


第一章 總則



第一條 為加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理，保障建設(shè)工程施工順利進行,，制定本規(guī)定,。



第二條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程施工現(xiàn)場，是指進行工業(yè)和民用項目的房屋建筑、土木工程,、設(shè)備安裝,、管線敷設(shè)等施工活動，經(jīng)批準占用的施工場地,。



第三條 一切與建設(shè)工程施工活動有關(guān)的單位和個人,，必須遵守本規(guī)定。



第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口負責全國建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理工作,。

 國務(wù)院各有關(guān)部門負責其直屬施工單位施工現(xiàn)場的管理工作,。

 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理工作。


第二章 一般規(guī)定



第五條 建設(shè)工程開工實行施工許可證制度,。建設(shè)單位應(yīng)當按計劃批準的開工項目向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證手續(xù),。申請施工許可證應(yīng)當具備下列條件：

 （一）設(shè)計圖紙供應(yīng)已落實；

 （二）征地拆遷手續(xù)已完成,；

 （三）施工單位已確定,；

 （四）資金、物資和為施工服務(wù)的市政公用設(shè)施等已落實,；

 （五）其他應(yīng)當具備的條件已落實,。

 未取得施工許可證的建設(shè)單位不得擅自組織開工。



第六條 建設(shè)單位經(jīng)批準取得施工許可證后,，應(yīng)當自批準之日起兩個月內(nèi)組織開工；因故不能按期開工的,，建設(shè)單位應(yīng)當在期滿前向發(fā)證部門說明理由,，申請延期。不按期開工又不按期申請延期的,，已批準的施工許可證失效,。



第七條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者發(fā)包單位應(yīng)當指定施工現(xiàn)場總代表人,，施工單位應(yīng)當指定項目經(jīng)理,，并分別將總代表人和項目經(jīng)理的姓名及授權(quán)事項書面通知對方，同時報第五條規(guī)定的發(fā)證部門備案,。

 在施工過程中,，總代表人或各項目經(jīng)理發(fā)生變更的，應(yīng)當按照前款規(guī)定重新通知對方和備案,。



第八條 項目經(jīng)理全面負責施工過程中的現(xiàn)場管理,，并根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)復雜程度和施工現(xiàn)場的具體情況,，建立施工現(xiàn)場管理責任制,，并組織實施。



第九條 建設(shè)工程實行總包和分包的，由總包單位負責施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理,，監(jiān)督檢查分包單位的施工現(xiàn)場活動,。分包單位應(yīng)當在總包單位的統(tǒng)一管理下，在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場管理責任制,，并組織實施,。

 總包單位可以受建設(shè)單位的委托，負責協(xié)調(diào)該施工現(xiàn)場內(nèi)由建設(shè)單位直接發(fā)包的其他單位的施工現(xiàn)場活動,。



第十條 施工單位必須編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計,。建設(shè)工程實行總包和分包的，由總包單位負責編制施工組織設(shè)計或者分階段施工組織設(shè)計,。分包單位在總包單位的總體部署下,，負責編制分包工程的施工組織設(shè)計。

 施工組織設(shè)計按照施工單位隸屬關(guān)系及工程的性質(zhì),、規(guī)模,、技術(shù)繁簡程度實行分級審批。具體審批權(quán)限由國條院各有關(guān)部門和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。



第十一條 施工組織設(shè)計應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：

 （一）工程任務(wù)情況,；

 （二）施工總方案,、主要施工方法、工程施工進度計劃,、主要單位工程綜合進度計劃和施工力量,、機具及部署；

 （三）施工組織技術(shù)措施,，包括工程質(zhì)量,、安全防護以及環(huán)境污染防護等各種措施；

 （四）施工總平面布置圖,；

 （五）總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等,。



第十二條 建設(shè)工程施工必須按照批準的施工組織設(shè)計進行。在施工過程中確需對施工組織設(shè)計進行重大修改的,，必須報經(jīng)批準部門同意,。



第十三條 建設(shè)工程施工應(yīng)當在批準的施工場地內(nèi)組織進行。需要臨時征用施工場地或者臨時占用道路的,，應(yīng)當依法辦理有關(guān)批準手續(xù),。



第十四條 由于特殊原因，建設(shè)工程需要停止施工兩個月以上的,，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當將停工原因及停工時間向當?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門報告,。



第十五條 建設(shè)工程施工中需要進行爆破作業(yè)的,，必須經(jīng)上級主管部門審查同意，并持說明使用爆破器材的地點,、品名,、數(shù)量、用途,、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程,，向所在地縣、市公安局審請《爆破物品使用許可證》,，方可使用,。進行爆破作業(yè)時，必須遵守爆破安全規(guī)程,。



第十六條 建設(shè)工程施工中需要架設(shè)臨時電網(wǎng),、移動電纜等，施工單位應(yīng)當向有關(guān)主管部門提出申請,，經(jīng)批準后在有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員指導下進行,。

 施工中需要停水、停電,、封路而影響到施工現(xiàn)場周圍地區(qū)的單位和居民時,，必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準，并事先通告受影響的單位和居民,。



第十七條 施工單位進行地下工程或者基礎(chǔ)工程施工時,，發(fā)現(xiàn)文物、古化石,、爆炸物,、電纜等應(yīng)當暫停施工，保護好現(xiàn)場,，并及時向有關(guān)部門報告，在按照有關(guān)規(guī)定處理后,，方可繼續(xù)施工,。



第十八條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)計,、施工單位共同編制工程竣工圖,，進行工程質(zhì)量評議，整理各種技術(shù)資料,，及時完成工程初驗,，并向有關(guān)主管部門提交竣工驗收報告。

 單項工程竣工驗收合格的,，施工單位可以將該單項工程移交建設(shè)單位管理,。全部工程驗收合格后,，施工單位方可解除施工現(xiàn)場的全部管理責任。


第三章 文明施工管理



第十九條 施工單位應(yīng)當貫徹文明施工的要求,，推行現(xiàn)代管理方法,，科學組織施工，做好施工現(xiàn)場的各項管理工作,。



第二十條 施工單位應(yīng)當按照施工總平面布置圖設(shè)置各項臨時設(shè)施,。堆放大宗材料、成品,、半成品和機具設(shè)備,，不得侵占場內(nèi)道路及安全防護等設(shè)施。

 建設(shè)工程實行總包和分包的,，分包單位確需進行改變施工總平面布置圖活動的,，應(yīng)當先向總包單位提出申請，經(jīng)總包單位同意后方可實施,。



第二十一條 施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯的標牌,，標明工程項目名稱、建設(shè)單位,、設(shè)計單位施工單位,、項目經(jīng)理和施工現(xiàn)場總代表人的姓名、開,、竣工日期,、施工許可證批準文號等。施工單位負責施工現(xiàn)場標牌的保護工作,。

 施工現(xiàn)場的主要管理人員在施工現(xiàn)場應(yīng)當佩戴證明其身份的證卡,。



第二十二條 施工現(xiàn)場的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用必須符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程,，并按照施工組織設(shè)計進行架設(shè),，嚴禁任意拉線接電。施工現(xiàn)場必須設(shè)有保證施工安全要求的夜間照明,；危險潮濕場所的照明以及手持照明燈具,，必須采用符合安全要求的電壓。



第二十三條 施工機構(gòu)應(yīng)當按照施工總平面布置圖規(guī)定的位置和線路設(shè)置,，不得任意侵占場內(nèi)道路,。施工機械進場的須經(jīng)過安全檢查，經(jīng)檢查合格的方能使用,。施工機械操作人員必須建立機組責任制,，并依照有關(guān)規(guī)定持證上崗，禁止無證人員操作,。



第二十四條 施工單位應(yīng)該保證施工現(xiàn)場道路暢道,，排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài),；保持場容場貌的整潔，隨時清理建筑垃圾,。在車輛,、行人通行的地方施工，應(yīng)當設(shè)置溝井坎穴覆蓋物和施工標志,。



第二十五條 施工單位必須執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護的法規(guī),，建立安全生產(chǎn)責任制，加強規(guī)范化管理,，進行安全交底,、安全教育和安全宣傳，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)方案,。施工現(xiàn)場的各種安全設(shè)施和勞動保護器具,，必須定期進行檢查和維護，及時消除隱患,，保證其安全有效,。



第二十六條 施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置各類必要的職工生活設(shè)施，并符合衛(wèi)生,、通風,、照明等要求。職工的膳食,、飲水供應(yīng)等應(yīng)當符合衛(wèi)生要求,。



第二十七條 建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當做好施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，采取必要的防盜措施,，在現(xiàn)場周邊設(shè)立圍護設(shè)施,。施工現(xiàn)場在市區(qū)的，周圍應(yīng)當設(shè)置遮檔圍攔,，臨街的腳手架也應(yīng)當設(shè)置相應(yīng)的圍護設(shè)施,，非施工人員不得擅自進入施工現(xiàn)場。



第二十八條 非建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查時,，應(yīng)當通過或者會同當?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門進行,。



第二十九條 施工單位應(yīng)當嚴格依照《
中華人民共和國消防條例》的規(guī)定，在施工現(xiàn)場建立和執(zhí)行防火管理制度,，設(shè)置符合消防要求的消防設(shè)施,，并保持完好的備用狀態(tài),。在容易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)施工或者儲存,、使用易燃易爆器材時，施工單位應(yīng)當采取特殊的消防安全措施,。



第三十條 施工現(xiàn)場發(fā)生的工程建設(shè)重大事故的處理,，依照《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》執(zhí)行,。


第四章 環(huán)境管理



第三十一條 施工單位應(yīng)當遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的法律規(guī)定，采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵,、廢氣,、廢水、固體廢棄物以及噪聲,、振動對環(huán)境的污染和危害,。



第三十二條 施工單位應(yīng)當采取下列防止環(huán)境污染的措施：

 （一）妥善處理泥漿水，未經(jīng)處理不得直接排入城市排水設(shè)施和河流,；

 （二）除設(shè)有符合規(guī)定的裝置外,，不得在施工現(xiàn)場熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆以及其他會產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì),；

 （三）使用密封式的圈筒或者采取其他措施處理高空廢棄物,；

 （四）采取有效措施控制施工過程中的揚塵；

 （五）禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填,；

 （六）對產(chǎn)生噪聲,、振動的施工機械，應(yīng)采取有效控制措施,，減輕噪聲擾民,。



第三十三條 建設(shè)工程施工由于受技術(shù),、經(jīng)濟條件限制，對環(huán)境的污染不能控制在規(guī)定范圍內(nèi)的，建設(shè)單位應(yīng)當會同施工單位事先報請當?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門和環(huán)境行政主管部門批準,。


第五章 罰則



第三十四條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重,，給予警告、通報批評,、責令限期改正,、責令停止施工整頓，吊銷施工許可證,。并可處以罰款：

 （一）未取得施工許可證而擅自開工的,；

 （二）施工現(xiàn)場的安全設(shè)施不符合規(guī)定或者管理不善的；

 （三）施工現(xiàn)場的生活設(shè)施不符合衛(wèi)生要求的,；

 （四）施工現(xiàn)場管理混亂,，不符合保衛(wèi)、場容等管理要求的,；

 （五）其他違反本規(guī)定的行為,。



第三十五條 違反本規(guī)定，構(gòu)成治安管理處罰的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。



第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議，對復議決定不服的,，可以在接到復議決定之日起向人民法院起訴,；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。

 對治安管理處罰不服的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。


第六章 附則

第三十七條 國務(wù)院各有關(guān)部門和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。



第三十八條 本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責解釋,。



第三十九條 本規(guī)定自一九九二年一月一日起施行,。原國家建工總局一九八一年五月十一日發(fā)布的《關(guān)于施工管理的若干規(guī)定》與本規(guī)定相抵觸的，按照本規(guī)定執(zhí)行,。