• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號】勞辦鍋?zhàn)諿1992]20號
• 【發(fā)布日期】1992-04-25
• 【生效日期】1992-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動(dòng)部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部關(guān)于 壓力容器整頓治理情況和進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作報(bào)告的通知》的通知

勞動(dòng)部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部關(guān)于
 壓力容器整頓治理情況和進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作報(bào)告的通知》的通知
 
（勞辦鍋?zhàn)帧?992〕20號）

各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）：

 現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部關(guān)于壓力容器整頓治理情況和進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作報(bào)告的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行,。



 勞動(dòng)部辦公廳

 一九九二年四月二十五日

 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部關(guān)于壓力容器

 整頓治理情況和進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作報(bào)告的通知

 （國辦發(fā)〔1992〕20號）



各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 勞動(dòng)部《關(guān)于壓力容器整頓治理情況和進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作的報(bào)告》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一九九二年四月十日

 關(guān)于壓力容器整頓治理情況和進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作的報(bào)告



國務(wù)院：

 黨的十一屆三中全會(huì)以來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，石油,、化工、冶金,、電力,、輕工、紡織,、建材等行業(yè)使用壓力容器的數(shù)量逐年增多,。為加強(qiáng)管理，減少事故,，做好安全工作,，一九八七年原勞動(dòng)人事部與原國家經(jīng)委等有關(guān)部門商定，用三年左右時(shí)間在全國范圍內(nèi)開展壓力容器的整頓治理工作,。整頓治理的內(nèi)容是,，普查摸底、檢驗(yàn)登記和加強(qiáng)管理,。目前,，整頓治理工作已基本結(jié)束，現(xiàn)將有關(guān)情況和進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作的意見報(bào)告如下：



 一,、整頓治理工作取得的成效

 在整頓治理中,，各級勞動(dòng)部門和化工、冶金,、石油,、石化、紡織,、能源,、機(jī)械、農(nóng)業(yè)等行業(yè)主管部門做了大量工作,，取得了較好的成效,。

 （一）基本掌握壓力容器的數(shù)量和技術(shù)狀況,，評定了安全狀況等級，為今后做好壓力容器安全監(jiān)察和安全管理工作奠定了基礎(chǔ),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全國有壓力容器（不含氣瓶）一百零一萬臺(tái)，已檢驗(yàn)九十四萬臺(tái),，占93％,。其中，符合安全要求的八十萬九千臺(tái),，占86％,；存在不同程度缺陷，但尚符合最低安全要求,，需要監(jiān)控使用的十萬三千臺(tái),，占11％；報(bào)廢二萬八千臺(tái),，占3％,。

 （二）通過對有缺陷壓力容器進(jìn)行修理、降壓和報(bào)廢處理,，消除大部分隱患,，事故明顯減少?！捌呶濉逼陂g,，全國發(fā)生的壓力容器爆炸事故比“六五”期間少99起，下降16．5％,，石化總公司系統(tǒng)在用的二萬七千臺(tái)壓力容器中,，符合安全要求的占89．39％，近年沒有發(fā)生由于壓力容器缺陷引起的爆炸事故,。被認(rèn)為北京三大隱患的燕山石化公司的四臺(tái)乙烯球罐,、云崗的液化石油氣球罐和北京焦化廠二百零八臺(tái)煤氣儲(chǔ)罐，經(jīng)過整頓,，隱患已經(jīng)消除,。

 （三）取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益,，受到用戶好評,。過去，由于對設(shè)備技術(shù)狀況不明,，有的壓力容器一直閑置未用,，有的壓力容器未能充分發(fā)揮設(shè)備潛力，在整頓治理中,，經(jīng)過分析評定,，適當(dāng)處理后,，一些閑置未用的能按原工藝要求投入使用，一些未能發(fā)揮潛力的能穩(wěn)定,、長周期,、滿負(fù)荷運(yùn)行。據(jù)岳陽,、臨湘,、慈利、桃源等地二十五家中小氮肥廠統(tǒng)計(jì),，壓力容器及工藝設(shè)備的年開車天數(shù)均有所增加,。

 （四）推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步。一些單位與科研機(jī)構(gòu),、大專院校合作,，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)的檢測、修理技術(shù),，解決一些技術(shù)難題,，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展。很多單位還健全了技術(shù)檔案,，有條件的單位采用了計(jì)算機(jī)管理,。

 （五）培養(yǎng)、鍛煉一批壓力容器檢驗(yàn)人員,。通過整頓治理和經(jīng)驗(yàn)交流,，有關(guān)部門和單位的檢驗(yàn)人員熟悉了法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),，技術(shù)水平有不同程度的提高,，為今后的定期檢驗(yàn)工作打下了一定基礎(chǔ)。

 （六）在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，我部制定了《壓力容器使用登記管理規(guī)則》和《
在用壓力容器檢驗(yàn)規(guī)程》兩個(gè)規(guī)章,，使在用壓力容器的安全工作初步納入規(guī)范化管理。



 二,、壓力容器安全工作中存在的主要問題

 （一）少數(shù)單位沒有認(rèn)真貫徹“安全第一,，預(yù)防為主”的方針，往往強(qiáng)調(diào)生產(chǎn),，忽視安全,，寧可等壓力容器出了問題被迫停機(jī)，也不稿定期檢驗(yàn),。特別是一些實(shí)施承包的單位,，拼設(shè)備的短期行為問題比較突出。還有些單位對經(jīng)過檢驗(yàn)確認(rèn)是危及安全的壓力容器,，仍冒險(xiǎn)使用,，造成事故發(fā)生,。

 （二）壓力容器的安全狀況不佳。這次整頓治理,，考慮到多年積存的問題,，為照顧生產(chǎn)需要和企業(yè)的承受能力，對現(xiàn)有壓力容器的安全要求還是低水平的,，只要求保證在下一檢驗(yàn)期前能安全運(yùn)行即可,。在檢驗(yàn)的壓力容器中，屬于監(jiān)控使用,，帶病運(yùn)行的占11％,。一些大廠、老廠設(shè)備陳舊,，需要逐步更新,。如吉化公司的三千八百六十四臺(tái)壓力容器，“文革”前投用的占21．6％,，“文革”期間投用的占37．2％,，“文革”以后投用的占41．2％。

 （三）一些中小型企業(yè)的管理和操作人員不能相對穩(wěn)定,，而且沒有經(jīng)過必要的培訓(xùn),，缺乏應(yīng)有的知識，素質(zhì)較低,，加上制度不完善或執(zhí)行制度不嚴(yán)格,，事故仍時(shí)有發(fā)生。

 （四）個(gè)別地方對質(zhì)量檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán),，登記和發(fā)證有走過場現(xiàn)象,。有些地方的安全工作仍有死角。



 三,、進(jìn)一步加強(qiáng)壓力容器安全工作的意見

 這次整頓治理是初步的,、打基礎(chǔ)的工作，今后要實(shí)行定期檢驗(yàn)制度,，轉(zhuǎn)入制度化,、規(guī)范化管理。為鞏固和擴(kuò)大整頓治理成果,，有效地預(yù)防事故發(fā)生,，保證壓力容器安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，我們對進(jìn)一步做好壓力容器安全工作提出以下意見：

 （一）認(rèn)真做好壓力容器整頓治理收尾工作,。按照《壓力容器使用登記管理規(guī)則》,、《
在用壓力容器檢驗(yàn)規(guī)程》的要求,，善始善終地完成全部在用壓力容器的登記,、檢驗(yàn)和評定安全狀況等級工作,。有條件的部門和單位逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。

 （二）大力推行壓力容器定期檢驗(yàn)制度,。根據(jù)《
鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》的規(guī)定,，各級勞動(dòng)部門、行業(yè)主管部門和企業(yè)要共同努力,，落實(shí)檢驗(yàn)力量,，做好定期檢驗(yàn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,。要切實(shí)克服不壞不停,，拼設(shè)備的短期行為，把定期檢驗(yàn)作為生產(chǎn)管理的一部分,，在制訂生產(chǎn)計(jì)劃的同時(shí)要落實(shí)檢驗(yàn)計(jì)劃,。凡經(jīng)檢驗(yàn)確認(rèn)是危及安全不能再使用的壓力容器，使用單位要積極采取措施,，不得冒險(xiǎn)使用,。為保證檢驗(yàn)工作質(zhì)量，檢驗(yàn)單位和檢驗(yàn)人員應(yīng)具有檢驗(yàn)資格,，并由省級以上（含省級）的勞動(dòng)部門考核認(rèn)可,。同時(shí)，要對檢驗(yàn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,。

 （三）認(rèn)真抓好重點(diǎn)單位和重點(diǎn)設(shè)備的安全工作,。主要是抓小化肥廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和偏僻地區(qū)企業(yè)壓力容器的安全工作,，堅(jiān)決消滅死角,。同時(shí)妥善處理監(jiān)控使用的壓力容器，采取維修,、降壓,、報(bào)廢處理等辦法使安全狀況不斷好轉(zhuǎn)，以防止事故發(fā)生,。

 （四）進(jìn)一步協(xié)調(diào)好安全監(jiān)察與安全管理的工作關(guān)系,。各級勞動(dòng)部門、行業(yè)主管部門和企業(yè)要認(rèn)真貫徹國務(wù)院發(fā)布的《
鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》,，貫徹安全第一,，預(yù)防為主的方針，按職責(zé)分工互相支持,，密切配合,，共同做好壓力容器安全工作。

 以上報(bào)告，如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地區(qū),、各部門貫徹執(zhí)行。



 勞動(dòng)部 一九九二年二月十七日