• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)務(wù)院令第101號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-06-28
• 【生效日期】1992-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例
 
（1992年6月28日國(guó)務(wù)院令第101號(hào)發(fā)布）


第一章 總則



第一條 為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔,、優(yōu)美的城市工作,、生活環(huán)境，促進(jìn)城市社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),，制定本條例,。



第二條 在中華人民共和國(guó)城市內(nèi)，一切單位和個(gè)人都必須遵守本條例,。



第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé),、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則,。



第四條 國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門主管全國(guó)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

 省,、自治區(qū)人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。



第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，并組織實(shí)施,。

 城市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，積極推行環(huán)境衛(wèi)生用工制度的改革,，并采取措施,，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇。



第六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)的宣傳,，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

 一切單位和個(gè)人,，都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng),，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務(wù),。



第七條 國(guó)家鼓勵(lì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究,，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平,。



第八條 對(duì)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì),。


第二章 城市市容管理



第九條 城市中的建筑物和設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)外開(kāi)放城市、風(fēng)景旅游城市和有條件的其他城市,，可以結(jié)合本地具體情況,，制定嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)；建制鎮(zhèn)可以參照國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



第十條 一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物的整潔,、美觀。在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外,，不得堆放,、吊掛有礙市容的物品。搭建或封閉陽(yáng)臺(tái)必須符合城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定,。



第十一條 在城市中設(shè)置戶外廣告,、標(biāo)語(yǔ)牌、畫(huà)廊,、櫥窗等,，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、外型美觀,，并定期維修,、油飾或者拆除。

 大型戶外廣告的設(shè)置必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。



第十二條 城市中的市政公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),，并維護(hù)和保持設(shè)施完好,、整潔。



第十三條 主要街道兩側(cè)的建筑物前,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與可能,，選用透景、半透景的圍墻,、柵欄或者綠籬,、花壇（池）、草坪等作為分界,。

 臨街樹(shù)木,、綠籬、花壇（池）,、草坪等,，應(yīng)當(dāng)保持整潔,、美觀。栽培,、整修或者其他作業(yè)留下的渣士,、枝葉等，管理單位,、個(gè)人或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除,。



第十四條 任何單位和個(gè)人都不得在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,。因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料,，搭建非永久性建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。



第十五條 在市區(qū)運(yùn)行的交通運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)保持外型完好,、整潔,，貨運(yùn)車輛運(yùn)輸?shù)囊后w、散裝貨物,，應(yīng)當(dāng)密封,、包扎、覆蓋,，避免泄漏,，遺撒。



第十六條 城市的工程施工現(xiàn)場(chǎng)材料,、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊,，渣士應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)；臨街工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄或者圍布遮擋,；停工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋,；竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整場(chǎng)地,。



第十七條 一切單位和個(gè)人都不得在城市建筑物,、設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà),。

 單位和個(gè)人在城市建筑物,、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等，須經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn),。


第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理



第十八條 城市中的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。



第十九條 城市人民政府在進(jìn)行城市新區(qū)開(kāi)發(fā)或者舊區(qū)改造時(shí),，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，建設(shè)生活廢棄物的清掃、收集,、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算,。



第二十條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市居住人口密度和流動(dòng)人口數(shù)量以及公共場(chǎng)所等特定地區(qū)的需要，制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃,，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)、改造或者支持有關(guān)單位建設(shè),、改造公共廁所,。

 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)人員或者委托有關(guān)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)公共廁所的保潔和管理,；有關(guān)單位和個(gè)人也可以承包公共廁所的保潔和管理,。公共廁所的管理者可以適當(dāng)收費(fèi)，具體辦法由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府制定。

 對(duì)不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所,，城市人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位限期改造,。

 公共廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入貯（化）糞池或者城市污水系統(tǒng)。



第二十一條 多層和高層建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設(shè)施,，并修建清運(yùn)車輛通道,。

 城市街道兩側(cè)，居住區(qū)或者人流密集地區(qū),，應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾容器,、果皮箱等設(shè)施。



第二十二條 一切單位和個(gè)人都不得擅拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,；因建設(shè)需要必須拆除的,，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案，報(bào)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),。



第二十三條 按國(guó)家行政建制設(shè)立的市的主要街道,、廣場(chǎng)和公共水域的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)。

 居住區(qū),、街巷等地方,，由街道辦事處負(fù)責(zé)組織專人清掃保潔。



第二十四條 飛機(jī)場(chǎng),、火車站,、公共汽車始末站、港口,、影劇院,、博物館、展覽館,、紀(jì)念館,、體育館（場(chǎng)）和公園等公共場(chǎng)所，由本單位負(fù)責(zé)清掃保潔,。



第二十五條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì),、企事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)清掃保潔。



第二十六條 城市集貿(mào)市場(chǎng),，由主管部門負(fù)責(zé)組織專人清掃保潔,。

 各種攤點(diǎn)，由從業(yè)者負(fù)責(zé)清掃保潔,。



第二十七條 城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面,，由港口客貨碼頭經(jīng)營(yíng)單位責(zé)成作業(yè)者清理保潔。

 在市區(qū)水域行駛或者停泊的各類船舶上的垃圾,、糞便,，由船上負(fù)責(zé)人依照規(guī)定處理。



第二十八條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對(duì)城市生活廢棄物的收集,、運(yùn)輸和處理實(shí)施監(jiān)督管理,。

 一切單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)依照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間,、地點(diǎn),、方式，傾倒垃圾,、糞便,。

 對(duì)垃圾、糞便應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),，并逐步做到垃圾,、糞便的無(wú)害化處理和綜合利用。

 對(duì)城市生活廢棄物應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、運(yùn)輸和處理,。



第二十九條 環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行社會(huì)化服務(wù),。有條件的城市，可以成立環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司,。

 凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃,、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的,，應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費(fèi),。具體辦法由省、自治區(qū),、直轄市人民政府制定,。



第三十條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地發(fā)展城市煤氣、天然氣,、液化氣,，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu),；鼓勵(lì)和支持有關(guān)部門組織凈菜進(jìn)城和回收利用廢舊物資,，減少城市垃圾。



第三十一條 醫(yī)院,、療養(yǎng)院,、屠宰場(chǎng)、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物,，必須依照有關(guān)規(guī)定處理,。



第三十二條 公民應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生環(huán)境，不隨地吐痰,、便溺,、不亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物,。



第三十三條 按國(guó)家行政建制設(shè)立的市的市區(qū)內(nèi),，禁止飼養(yǎng)雞、鴨,、鵝,、兔、羊,、豬等家畜家禽,；因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的,，須經(jīng)其所在城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),。


第四章 罰 則



第三十四條 有下列行為這一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外,，可以并處警告,、罰款：

 （一）隨地吐痰、便溺,、亂扔果皮,、紙屑和煙頭等廢棄物的；

 （二）在城市建筑物,、設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫(xiě),、刻畫(huà)或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的,；

 （三）在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外,，堆放、吊掛有礙市容的物品的,；

 （四）不按規(guī)定的時(shí)間,、地點(diǎn)、方式,，傾倒垃圾,、糞便的；

 （五）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn),、處理垃圾和糞便的,；

 （六）運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封,、包扎,、覆蓋，造成泄漏,、遺撒的,；

 （七）臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋、停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地,，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,。



第三十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位,，責(zé)令其限期或者予以沒(méi)收,，并可處以罰款。



第三十六條 有下列行為之一者,，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為,，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施,，并可處以罰款：

 （一）未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,，擅自設(shè)置大型戶外廣告,，影響市容的；

 （二）未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料,，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,，影響市容的,；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的。



第三十七條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施,，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除,；逾期未改造或者未拆除的,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除,，并可處以罰款,。



第三十八條 損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及附屬設(shè)施的，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其恢復(fù)原狀外,，可以并處罰款,；盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



第三十九條 侮辱,、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的,，依刑照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起拆,。期滿不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

 對(duì)治安管理處罰不服的，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定辦理,。



第四十一條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。


第五章 附則

第四十二條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū)可以參照本條例執(zhí)行,。



第四十三條 省、自治區(qū),、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法,。



第四十四條 本條例由國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



第四十五條 本條例自一九九二年八月一日起施行,。