• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞力字[1992]63號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-11-14
• 【生效日期】1992-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定

 境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定
 
（1992年11月14日頒發(fā)勞力字〔1992〕63號(hào)）

各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）：

 經(jīng)商公安部等有關(guān)部門同意,，我們制定了《境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們,。此項(xiàng)工作首先在一些地區(qū)試點(diǎn)（試點(diǎn)工作的通知另發(fā)）,，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步展開,。執(zhí)行中的情況和意見，望告勞動(dòng)部勞動(dòng)力管理和就業(yè)司,。



 勞 動(dòng) 部

 一九九二年十一月二十六日


 第一章 總則



 第一條 為疏通合法的境外就業(yè)渠道,，加強(qiáng)境外就業(yè)服務(wù)與管理，防止非法移民,，保護(hù)境外就業(yè)人員的合法權(quán)益,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于經(jīng)勞動(dòng)部批準(zhǔn)的從事境外就業(yè)服務(wù)工作的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)（以下簡稱境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)）,。



 第三條 境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工作,，必須執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)并以服務(wù)為宗旨。


 第二章 資格認(rèn)定



 第四條 境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)須具備下列條件：

 （一）按照勞動(dòng)部《
職業(yè)介紹暫行規(guī)定》成立的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),；

 （二）擁有常年固定的服務(wù)場所,，配有專職從事境外就業(yè)服務(wù)的工作人員，具有健全,、嚴(yán)格的工作制度和
工作人員守則,；

 （三）所在地區(qū)境外就業(yè)渠道穩(wěn)定，擁有一定數(shù)量的到境外就業(yè)的服務(wù)對(duì)象,；

 （四）所在地區(qū)公安機(jī)關(guān)有護(hù)照頒發(fā)權(quán),。



 第五條 開展境外就業(yè)服務(wù)，實(shí)行許可證制度,。



 第六條 凡申請(qǐng)境外就業(yè)服務(wù)許可證的境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，須由其主管的勞動(dòng)部門在征得同級(jí)公安機(jī)關(guān)同意后，向省,、自治區(qū),、直轄市勞動(dòng)部門提交申請(qǐng)報(bào)告，并附下列文件資料：

 （一）開展境外就業(yè)服務(wù)的可行性報(bào)告,；

 （二）機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員配置、主要設(shè)施設(shè)備,、工作制度等資料,。



 第七條 省、自治區(qū),、直轄市勞動(dòng)部門,，依本規(guī)定第四條的所述條件，對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的資格,、申請(qǐng)報(bào)告及所附資料進(jìn)行調(diào)查審核,，提出書面審查意見，在同級(jí)公安機(jī)關(guān)同意后，將申請(qǐng)報(bào)告及所附資料,、審查意見報(bào)勞動(dòng)部審批,。



 第八條 勞動(dòng)部審核后，對(duì)符合條件的,，予以批準(zhǔn),，并頒發(fā)境外就業(yè)服務(wù)許可證（以下簡稱許可證）。



 第九條 許可證自頒發(fā)之日起有效期為兩年,。



 第十條 許可證可以續(xù)延,，每次續(xù)延的有效期為兩年。

 需續(xù)延許可證有效期的境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，應(yīng)在許可證有效期滿前三個(gè)月,，按許可證申請(qǐng)程序報(bào)勞動(dòng)部審批。



 第十一條 有下列情形之一的,，予以注銷或吊銷許可證：

 （一）許可證有效期滿,，境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不再申請(qǐng)續(xù)延的，予以注銷,；

 （二）許可證有效期內(nèi)，境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出終止境外就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)申請(qǐng)的,，經(jīng)批準(zhǔn)予以注銷,；

 （三）根據(jù)本規(guī)定第二十一條，予以吊銷,。

 認(rèn)可證注銷或吊銷后,，遺留問題由其主管的勞動(dòng)部門協(xié)助處理。



 第十二條 境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)時(shí),，須經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)部門同意后,，報(bào)勞動(dòng)部審批,。


 第三章 服務(wù)職能



 第十三條 境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可從事下列業(yè)務(wù)：

 （一）為中國公民提供境外就業(yè)信息、咨詢,。

 （二）接受境外雇主的委托,，為其推薦、招聘所需人員,。

 （三）核查境外雇主（企業(yè),、學(xué)校、醫(yī)院等單位或個(gè)人）的營業(yè)執(zhí)照,、資信證明,、境外雇主所在國家或地區(qū)移民部門（勞工部門或其他主管機(jī)關(guān)）批準(zhǔn)的招聘外籍人員的許可證明，及聘用合同文本等有關(guān)資料,。

 上述文件若為復(fù)印件,，需經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T公證復(fù)印件與原件相符,，并經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T認(rèn)證和我駐外使領(lǐng)館認(rèn)證，或者由當(dāng)事人持原件直接向我駐外使領(lǐng)館申辦復(fù)印件與原件相符的公證,。

 境外雇主和應(yīng)聘人簽署的聘用合同需辦理其所在國有關(guān)公證機(jī)關(guān)證明各自簽字屬實(shí)的公證,。公證書一式兩份，境外雇主及應(yīng)聘人各持一份,。

 （四）協(xié)助,、指導(dǎo)境外就業(yè)人員同境外雇主簽訂聘用合同，并提供合同樣本,。

 合同內(nèi)容不得違反雙方國家或地區(qū)的法律法規(guī),，并應(yīng)對(duì)受聘者的工作地點(diǎn)、職業(yè)工種,、工作時(shí)間,、工作條件、工資,、加班報(bào)酬,、保險(xiǎn)（工傷、醫(yī)療,、人身意外傷害等）,、勞動(dòng)保護(hù)、食宿條件以及勞動(dòng)爭議處理,、違反合同所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,、合同的有效期、變更或解除合同的條件等作出明確規(guī)定,。

 （五）為境外就業(yè)人員提供條件,，協(xié)助其在出境前接受必要的技能、語言培訓(xùn),，介紹所到國家或地區(qū)的法律法規(guī)及其他有關(guān)情況,。

 （六）協(xié)助境外就業(yè)人員辦理出境所需的護(hù)照、簽證,、公證材料,、專業(yè)或技能測試、體檢,、防疫注射等各種手續(xù)和證件,。

 （七）接受境外就業(yè)人員委托，為其代辦在國內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn),。

 （八）為境外就業(yè)人員代存人事檔案,。

 （九）境外雇主不履行聘用合同、損害我境外就業(yè)人員權(quán)益時(shí)，協(xié)助境外就業(yè)人員通過調(diào)解,、仲裁,、訴訟等程序維護(hù)自身利益。

 （十）境外就業(yè)人員因合同期滿或其他原因終止境外就業(yè)時(shí),，為其盡早回國提供服務(wù),。

 （十一）按照國家的就業(yè)方針、政策,，為回國的境外就業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù),，幫助其再就業(yè)。



 第十四條 境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照同境外雇主招聘委托協(xié)議,，向境外雇主收取代理費(fèi),。



 第十五條 境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)辦理各種手續(xù)和證件所需費(fèi)用以及所提供的服務(wù)，向境外就業(yè)人員收取服務(wù)費(fèi),。

 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省,、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)部門會(huì)同財(cái)政,、物價(jià)部門制定,，并報(bào)勞動(dòng)部備案。



 第十六條 境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可建立履約保證基金,。履約保證基金由境外就業(yè)人員出境前繳納,，用于解決境外就業(yè)人員因自身原因出現(xiàn)問題所需的費(fèi)用及支付回國機(jī)票。

 一俟境外就業(yè)人員回國（聘用合同期內(nèi)及合同期滿后半年內(nèi)）,，扣除為其支付的費(fèi)用后，應(yīng)立即將履約保證金本金剩余部分退還本人,。

 境外就業(yè)人員在合同期內(nèi)死亡或通過合法途徑獲得在境外永久居留權(quán)時(shí),，扣除為其支付的費(fèi)用后，應(yīng)將履約保證金本金剩余部分退還其家屬或本人,。

 履約保證基金禁止挪用,。

 境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可通過與境外就業(yè)人員原單位或有資格并愿意為境外就業(yè)人員提供擔(dān)保的單位簽訂履約保證協(xié)議，替代履約保證金,。


 第四章 管理與監(jiān)督



 第十七條 境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)每年通過其主管的勞動(dòng)部門向所在省,、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)部門提交下列報(bào)告：

 （一）開展境外就業(yè)服務(wù)活動(dòng)的總結(jié)報(bào)告,；

 （二）有關(guān)境外就業(yè)服務(wù)工作的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。



 第十八條 省、自治區(qū),、直轄市勞動(dòng)部門應(yīng)對(duì)本地區(qū)境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作予以指導(dǎo),，并監(jiān)督檢查，每年向勞動(dòng)部提交檢查報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。



 第十九條 勞動(dòng)部負(fù)責(zé)對(duì)全國境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。



 第二十條 任何個(gè)人或單位發(fā)現(xiàn)境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)有違反本規(guī)定和其他有關(guān)法律法規(guī)的行為,，均有權(quán)直接或通過地方勞動(dòng)部門向勞動(dòng)部舉報(bào)，地方勞動(dòng)部門和勞動(dòng)部應(yīng)及時(shí)作出相應(yīng)的處理,。


 第五章 罰則



 第二十一條 境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,，由所在省、自治區(qū),、直轄市勞動(dòng)部門視情節(jié)和后果輕重,，作出不同處理。情節(jié)嚴(yán)重的,，由勞動(dòng)部吊銷其許可證,。

 （一）從事批準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍以外的活動(dòng)；

 （二）未按本規(guī)定履行職責(zé),，使境外就業(yè)人員的合法權(quán)益遭受損害,，導(dǎo)致重大損失；

 （三）違反本規(guī)定和有關(guān)規(guī)定,，向境外就業(yè)人員或其家屬收取費(fèi)用,，勒索財(cái)物；

 （四）挪用履約保證金,。

 在業(yè)務(wù)活動(dòng)中有其他違法行為的,，由有關(guān)部門依照相應(yīng)法律處理。


 第六章 附則 

 第二十二條 勞動(dòng)部可授權(quán)省,、自治區(qū),、直轄市勞動(dòng)部門按本規(guī)定履行所在區(qū)域內(nèi)境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批職責(zé)。



 第二十三條 本規(guī)定由勞動(dòng)部負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十四條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行,。