• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商市字[1999]第94號
• 【發(fā)布日期】1999-04-19
• 【生效日期】1999-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關(guān)于認(rèn)真做好 《中華人民共和國合同法》實施工作的通知

 國家工商行政管理局關(guān)于認(rèn)真做好
 《中華人民共和國合同法》實施工作的通知
 
（工商市字〔1999〕第94號）
各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

 《
中華人民共和國合同法》（以下簡稱《
合同法》）已經(jīng)九屆全國人大二次會議通過，將于今年10月1日起實施,。該法從《
經(jīng)濟(jì)合同法》,、《
涉外經(jīng)濟(jì)合同法》、《
技術(shù)合同法》為基礎(chǔ),，總結(jié)多年來的實踐經(jīng)驗,，對有關(guān)合同的共性問題作了統(tǒng)一規(guī)定；對原有的一些規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化,；對需要增加的內(nèi)容和實踐中出現(xiàn)的新情況,、新問題，作了許多補(bǔ)充規(guī)定,。同時,，還從我國實際出發(fā)，規(guī)定了合同行政監(jiān)管的內(nèi)容,，明確了工商行政管理部門監(jiān)督管理合同的職責(zé)和地位,。這是一部符合我國國情的統(tǒng)一的、較為完備的
合同法,，是市場經(jīng)濟(jì)的基本法律制度,，對規(guī)范市場行為,，促進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，將起到重要作用,。工商行政管理部門作為合同監(jiān)督管理的主要部門,，必須把合同監(jiān)管作為一項重要工作來抓，充分發(fā)揮職能作用,，與其他有關(guān)部門一起,，認(rèn)真做好《
合同法》的貫徹實施工作，努力維護(hù)正常的市場交易秩序,。



 一,、充分認(rèn)識合同監(jiān)管的重要性，切實加強(qiáng)對合同監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)

 實行合同監(jiān)管,，是建立和維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要,，是工商行政管理部門監(jiān)管社會主義大市場必不可少的職責(zé)，對于彌補(bǔ)司法救濟(jì)的不足,，減少合同糾紛和欺詐,，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國家利益和社會公共利益,，具有重要作用,。各級工商行政管理部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真制定具體措施,，與有關(guān)部門一起，努力做好合同監(jiān)管工作,。



 二,、認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn),，提高合同監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

 搞好合同監(jiān)管工作,，首先要學(xué)好《
合同法》。新頒布的《
合同法》增加規(guī)定了許多新的內(nèi)容,，迫切需要各級工商行政管理部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí),、培訓(xùn)。既要組織廣大合同監(jiān)管干部進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn),，又要指導(dǎo)企業(yè)搞好學(xué)習(xí)和培訓(xùn),。特別是廣大合同監(jiān)管干部更應(yīng)熟練掌握并運(yùn)用好
合同法。學(xué)習(xí),、培訓(xùn)的重點(diǎn)是《
合同法》關(guān)于合同共性問題的規(guī)定,，新增加的規(guī)定，與
經(jīng)濟(jì)合同法不同的規(guī)定,。學(xué)習(xí),、培訓(xùn)可分層次進(jìn)行,，形式要靈活多樣，關(guān)鍵是要保證培訓(xùn)質(zhì)量,。要通過培訓(xùn),，盡快提高合同監(jiān)管干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。



 三,、大力宣傳《
合同法》,，為執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

 《
合同法》不僅關(guān)系到廣大市場經(jīng)營主體，還關(guān)系到廣大自然人,，關(guān)系到千家萬戶,。只有廣大企業(yè)和自然人都懂法、守法,，才能保證《
合同法》的順利實施,。各級工商行政管理部門要通過各種新聞媒體，采取各種手段和方式,，大力宣傳
合同法,，提高全社會的
合同法律意識，為《
合同法》的實施打下良好的基礎(chǔ),。



 四、明確職責(zé),，協(xié)調(diào)配合,，嚴(yán)格執(zhí)法

 工商行政管理部門是負(fù)責(zé)合同監(jiān)督管理的主要部門。工商行政管理部門除應(yīng)依法履行合同監(jiān)管的職責(zé)外,，在工作中還應(yīng)協(xié)調(diào)好與有關(guān)部門的關(guān)系,，分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法,，共同搞好合同監(jiān)督管理工作,。

 與此同時，各級工商行政管理部門,，特別是省級工商行政管理部門,，要在近期向政府和人大匯報一次合同監(jiān)管在解決企業(yè)經(jīng)營困難、提高商業(yè)信譽(yù)方面的重要作用和工作中存在的困難,，提出加強(qiáng)合同監(jiān)管的要求和具體措施,，積極爭取政府和人大對合同監(jiān)管工作的支持。



 五,、積極探索新的合同監(jiān)管方法,，提高合同監(jiān)管水平

 各地要從實際出發(fā)，研究探索新的合同監(jiān)管的有效方法,。一方面要完善現(xiàn)有的符合客觀規(guī)律和社會主義市場秩序需要的監(jiān)管方法,，另一方面要借鑒國外適合我國國情的監(jiān)管方法,。要以打擊合同欺詐為重點(diǎn)，積極開展合同執(zhí)法檢查和合同爭議行政調(diào)解,，通過鑒證,、制定和發(fā)布合同示范文本等方式，加強(qiáng)對合同的行政指導(dǎo),，建立合同行政執(zhí)法檔案,，逐步建立以事后查處為主，事前監(jiān)督,、事中防范相結(jié)合的合同監(jiān)督管理體系,，為《
合同法》的貫徹實施做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。



 六,、健全合同監(jiān)管機(jī)構(gòu),，穩(wěn)定合同監(jiān)管隊伍，為加強(qiáng)合同監(jiān)管工作提供組織保障

 目前,，利用合同欺詐危害國家利益,、社會公共利益的情況相當(dāng)嚴(yán)重，工商行政管理部門加強(qiáng)合同監(jiān)管的任務(wù)十分艱巨,。各級工商行政管理部門要采取相應(yīng)措施,，健全合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定合同監(jiān)管隊伍,，為《
合同法》的實施提供必不可少的組織保證,。



 一九九九年四月十九日