• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號】海關(guān)總署令第44號
• 【發(fā)布日期】1993-04-01
• 【生效日期】1993-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細則

中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細則
 
（1987年6月30日國務(wù)院批準1987年7月1日
 海關(guān)總署發(fā)布1993年2月17日國務(wù)院批準修訂
 1993年4月1日海關(guān)總署令第44號發(fā)布）


第一章 總則



第一條 為了實施《
中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《
海關(guān)法》,，關(guān)于法律責任的規(guī)定，根據(jù)《
海關(guān)法》第
六十條制定本實施細則,。



第二條 不構(gòu)成走私罪的走私行為,，構(gòu)成走私罪但依法免予起訴或者免除刑罰的行為，以及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為的處理,，適用本實施細則,。


第二章 走私行為及處罰



第三條 有下列行為之一的，是走私行為：

 （一）未經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機關(guān)批準,，從未設(shè)立海關(guān)的地點運輸,、攜帶國家禁止進出境的物品、國家限制進出口或者依法應(yīng)當繳納關(guān)稅的貨物,、物品進出境的,；

 （二）經(jīng)過設(shè)立海關(guān)的地點，以藏匿、偽裝、瞞報,、偽報或者其他手法逃避海關(guān)監(jiān)管,，運輸、攜帶、郵寄國家禁止進出境的物品、國家限制進出口或者依法應(yīng)當繳納關(guān)稅的貨物、物品進出境的,；

 （三）偽報、瞞報進出口貨物價格偷逃關(guān)稅的,；

 （四）未經(jīng)海關(guān)許可并補繳關(guān)稅,，擅自出售特準進口的保稅貨物,、其他海關(guān)監(jiān)管貨物或者進境的境外運輸工具的；

 （五）未經(jīng)海關(guān)許可并補繳關(guān)稅,，擅自出售特定減稅或者免稅進口用于特定企業(yè),、特定用途的貨物，或者將特定減免稅進口用于特定地區(qū)的貨物擅自運往境內(nèi)其他地區(qū)的,。



第四條 有下列行為之一的,，按走私行為論處：

 （一）直接向走私人非法收購走私進口的貨物、物品的,；

 （二）在內(nèi)海,、領(lǐng)海運輸、收購,、販賣國家禁止進出境的物品的,，或者運輸、收購,、販賣國家限制進出口的貨物,、物品，沒有合法證明的,。



第五條 有本實施細則第三條,、第四條所列行為之一的，按照下列規(guī)定處罰：

 （一）走私國家禁止進出境的物品的,，沒收走私物品和違法所得，可以并處人民幣五萬元以下的罰款,；

 （二）走私國家限制進出口或者依法應(yīng)當繳納關(guān)稅的貨物,、物品的，沒收走私貨物,、物品和違法所得,，可以并處走私貨物、物品等值以下或者應(yīng)繳稅款三倍以下的罰款,；

 （三）偽報,、瞞報進出口貨物價格偷逃關(guān)稅的，沒收違法所得,，可以并處偷逃關(guān)稅金額三倍以下的罰款,；

 （四）專門用于掩護走私的貨物、物品,，應(yīng)當沒收,；藏匿走私貨物、物品的特制設(shè)備,，應(yīng)當沒收或者責令拆毀,。

 走私貨物,、物品無法沒收時，應(yīng)當追繳走私貨物,、物品的等值價款,。



第六條 對兩人或者兩人以上共同所為的走私行為，應(yīng)當區(qū)別情節(jié)及責任,，分別給予處罰,。

 知情不報并為走私人提供方便的，沒收違法所得,，可以并處違法所得兩倍以下的罰款,；沒有違法所得的，處人民幣五千元以下的罰款,。



第七條 為走私準備工具,、制造條件的，比照本實施細則第五條的規(guī)定從輕處罰,。



第八條 以下列情形之一的,，可以從輕或者免予處罰：

 （一）走私情節(jié)輕微的；

 （二）當事人主動交待,、檢舉立功的,；

 （三）走私行為在三年以后發(fā)現(xiàn)的。

 前款第（三）項規(guī)定的期限,，從走私行為發(fā)生之日起計算,；走私行為是連續(xù)狀態(tài)的，從最后一次走私行為發(fā)生之日起計算,。


第三章 違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及處罰



第九條 違反
海關(guān)法規(guī)但不構(gòu)成走私行為的,，是違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為。



第十條 違反國家進出口管理法規(guī),，沒有領(lǐng)取許可證件擅自進出口貨物的,，沒收貨物或者責令退運；經(jīng)發(fā)證機關(guān)核準補發(fā)許可證件的,，處貨物等值以下的罰款,。



第十一條 有下列行為之一的，處貨物,、物品等值以下或者應(yīng)繳稅款兩倍以下的罰款：

 （一）逃避海關(guān)監(jiān)管,，運輸、攜帶,、郵寄貨物,、物品進出境，但有關(guān)貨物,、物品不屬于國家禁止進出境的物品,、國家限制進出口或者依法應(yīng)當繳納關(guān)稅的貨物,、物品的；

 （二）未經(jīng)海關(guān)許可,，擅自開拆,、提取、交付,、發(fā)運,、調(diào)換、改裝,、抵押,、轉(zhuǎn)讓海關(guān)監(jiān)管貨物或者海關(guān)尚未放行的進出境物品的；

 （三）經(jīng)營保稅貨物的運輸,、儲存,、加工、裝配,、寄售業(yè)務(wù),，有關(guān)記錄不真實或者數(shù)量短少不能提供正當理由的；

 （四）未經(jīng)海關(guān)許可,，將特定減稅或者免稅進口的貨物,、物品移作他用的；

 （五）進出境貨物的品名,、數(shù)量,、規(guī)格、價格,、原產(chǎn)國別,、貿(mào)易方式、消費國別,、貿(mào)易國別或者其他應(yīng)當申報的項目申報不實的；

 （六）不按照規(guī)定期限將暫行進出口貨物復(fù)運出境或者復(fù)運進境,、擅自留在境內(nèi)或者境外的,；

 （七）不按照規(guī)定期限將過境、轉(zhuǎn)運,、通運貨物運輸出境,，擅自留在境內(nèi)的；

 （八）未經(jīng)海關(guān)批準并補繳關(guān)稅,，擅自轉(zhuǎn)讓進出境運輸工具的自用物料,、物品的。



第十二條 有下列行為之一的,，處人民幣五萬元以下的罰款：

 （一）未經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機關(guān)批準,，運輸工具不經(jīng)設(shè)立海關(guān)的地點進出境的,；

 （二）在海關(guān)監(jiān)管區(qū)停留的進出境運輸工具，未經(jīng)海關(guān)同意擅自駛離的,；

 （三）進出境運輸工具從一個設(shè)立海關(guān)的地點駛往另一個設(shè)立海關(guān)的地點,，尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)又未經(jīng)海關(guān)批準，中途改駛境外或者境內(nèi)未設(shè)立海關(guān)的地點的,。



第十三條 有下列行為之一的,，處人民幣三萬元以下的罰款：

 （一）進出境運輸工具到達或者駛離設(shè)立海關(guān)的地點，未按照規(guī)定向海關(guān)交驗有關(guān)單證或者交驗的單證不真實的,；

 （二）不按照規(guī)定接受海關(guān)對進出境運輸工具,、貨物、物品進行檢查,、查驗的,；

 （三）進出境運輸工具未經(jīng)海關(guān)同意，擅自裝卸進出境貨物,、物品或者上下進出境旅客的,；

 （四）進出境運輸工具未經(jīng)海關(guān)同意，擅自兼營境內(nèi)客貨運輸或者用于進出境運輸以外的其他用途的,；

 （五）進出境運輸工具未按照規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù),，擅自改營境內(nèi)運輸?shù)模?
 （六）經(jīng)營保稅貨物的儲存、加工,、裝配,、寄售業(yè)務(wù)，不按照規(guī)定辦理收存,、交付,、核銷手續(xù)，或者中止,、延長,、轉(zhuǎn)讓有關(guān)合同不按照規(guī)定向海關(guān)辦理手續(xù)的；

 （七）在海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外存放海關(guān)監(jiān)管貨物,，未經(jīng)海關(guān)同意或者不接受海關(guān)監(jiān)管的,；

 （八）擅自開啟或者損毀海關(guān)加施于運輸工具、倉庫場所或者貨物的封志的,。



第十四條 有下列行為之一的,，處人民幣二萬元以下的罰款：

 （一）進境運輸工具在進境以后向海關(guān)申報以前，出境運輸工具在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)以后出境以前,，不按照交通主管機關(guān)或者海關(guān)指定的路線行進的,；

 （二）載運海關(guān)監(jiān)管貨物的進出境船舶、汽車不按照海關(guān)指定的路線行進的,；

 （三）進出境船舶和航空器,，由于不可抗力被迫在未設(shè)立海關(guān)的地點停泊,、降落，以及拋擲或者起卸貨物,、物品,，不向附近海關(guān)報告而無正當理由的。



第十五條 有下列行為之一的,，責令補稅或者將有關(guān)物品退運,，可以并處物品等值以下的罰款：

 （一）個人攜帶、郵寄超過海關(guān)規(guī)定數(shù)量但數(shù)額較小仍屬自用的物品進出境,，未向海關(guān)申報的,；

 （二）個人攜帶、郵寄物品進出境,，向海關(guān)申報不實,，或者不接受海關(guān)查驗的；

 （三）經(jīng)海關(guān)登記準予暫時免稅進境或者出境的物品,，未按規(guī)定復(fù)帶出境或者復(fù)帶進境的,；

 （四）未經(jīng)海關(guān)批準，過境人員將其所帶物品留在境內(nèi)的,。



第十六條 有下列行為之一的,，處人民幣一千元以下的罰款：

 （一）無特殊原因，未將進出境船舶,、火車,、航空器到達的時間、停留的地點或者更換的時間,、地點事先通知海關(guān)的,；

 （二）擅自開啟、損毀海關(guān)加施于物品的封志的,；

 （三）違反
海關(guān)法規(guī),、致使海關(guān)不能或者中斷對進出境運輸工具、貨物,、物品實施監(jiān)管的,。



第十七條 攜帶、郵寄國家禁止進出境的物品進出境,，在海關(guān)檢查以前主動報明的、分別按規(guī)定予以沒收或者責令退回,，并可酌情處以罰款,。



第十八條 違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定情節(jié)輕微，或者當事人主動交待的,，可以從輕或者免予處罰,。

 違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為在三年以后發(fā)現(xiàn)的,，免予處罰。


第四章 走私行為及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的處理



第十九條 走私行為,、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的處理,，由海關(guān)關(guān)長決定。



第二十條 海關(guān)扣留貨物,、物品或者運輸工具,，應(yīng)當發(fā)給扣留憑單。

 扣留憑單的格式,，由海關(guān)總署統(tǒng)一制定,。



第二十一條 對于無法或者不便扣留的貨物、物品或者運輸工具,，海關(guān)可以向當事人或者運輸工具負責人收取等值的保證金或者抵押物,。



第二十二條 依法扣留的貨物、物品和運輸工具,，在人民法院判決或者海關(guān)處罰決定生效之前,，不得處理。但是對于鮮活,、易腐或者易失效的貨物,、物品，可以先行變賣,，價款由海關(guān)保存,，并通知其所有人。



第二十三條 經(jīng)海關(guān)查明,，確屬來源于走私行為非法取得的存款,、匯款，海關(guān)可以書面通知銀行或者郵局暫停支付,，同時通知存款人或者匯款人,。暫停支付的期限不得超過三個月。海關(guān)作出的處罰決定生效后,，有關(guān)款項由海關(guān)依照《
海關(guān)法》和本實施細則的規(guī)定處理,。



第二十四條 企業(yè)事業(yè)的單位、國家機關(guān),、社會團體違反
海關(guān)法規(guī),，除處罰該單位外，海關(guān)還可以對其主管人員和直接責任人員分別處以人民幣一千元以下的罰款,。



第二十五條 企業(yè)事業(yè)單位,、國家機關(guān)、社會團體違反《
海關(guān)法》，海關(guān)可以視情節(jié)暫時停止給予特定減免稅優(yōu)惠,，暫時取消其報關(guān)資格,，或者吊銷有關(guān)當事人的報關(guān)員證書。



第二十六條 對于走私行為,、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的處罰,，海關(guān)應(yīng)當向當事人送達處罰通知書。

 當事人對海關(guān)的處罰決定不服的,，可以自處罰通知書送達之日起三十日內(nèi),，向作出處罰決定的海關(guān)或者上一級海關(guān)書面申請復(fù)議；有關(guān)海關(guān)應(yīng)當在收到復(fù)議申請書后的九十日內(nèi)作出復(fù)議決定,，并制發(fā)復(fù)議決定書送達當事人,。

 當事人對復(fù)議決定仍然不服的，可以自復(fù)議決定書送達之日起三十日內(nèi),，向人民法院起訴,。

 當事人也可以自處罰通知書送達之日起三十日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當事人選擇直接向人民法院起訴的,，不得向海關(guān)申請復(fù)議。

 海關(guān)處罰通知書和復(fù)議決定書的格式,，由海關(guān)總署統(tǒng)一制定,。



第二十七條 海關(guān)送達處罰通知書和復(fù)議決定書，可以直接送交當事人簽收,；也可以郵寄送達,，以掛號
回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。無法送達的應(yīng)當公告,，公告即視為送達,。



第二十八條 當事人在規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)議申請或者起訴的，處罰即為生效,。

 罰款,、違法所得和依法追繳的走私貨物、物品或者運輸工具的等值價款,，應(yīng)當在海關(guān)處罰決定指定的期限內(nèi)繳清,。



第二十九條 受海關(guān)處罰的當事人在境內(nèi)沒有永久住所的，應(yīng)當在離境前繳清罰款,、違法所得和依法追繳的貨物,、物品或者運輸工具的等值價款。當事人對海關(guān)的處罰決定不服或者在離境前不能繳清上述款項的,，應(yīng)當交付相當于上述款項的保證金,、抵押物,，或者提供海關(guān)認可的其他保證。

 當事人如期履行海關(guān)的處罰決定后,，海關(guān)應(yīng)當及時發(fā)還其交付的保證金、抵押物,，其他保證立即終止,。



第三十條 當事人逾期不履行海關(guān)的處罰決定又不申請復(fù)議或者起訴的，作出處罰決定的海關(guān)可以將其保證金沒收,，或者將其被扣留,、抵押的貨物、物品,、運輸工具變價抵繳,，也可以申請人民法院強制執(zhí)行。



第三十一條 依照本實施細則處以罰款但不沒收進出境貨物,、物品,、運輸工具的，不免除當事人依法繳納關(guān)稅,、辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)的義務(wù),。


第五章 附則

第三十二條 海關(guān)工作人員濫用職權(quán)、故意刁難,、拖延監(jiān)管,、查驗的，依照國務(wù)院關(guān)于國家機關(guān)工作人員獎懲規(guī)定給予行政處分,；徇私舞弊,、玩忽職守或者放縱走私的，根據(jù)情節(jié)輕重,，依照國務(wù)院關(guān)于國家機關(guān)工作人員獎懲規(guī)定給予行政處分或者依照法律規(guī)定追究刑事責任,。



第三十三條 本實施細則下列用語的含義是：

 “物品”，包括貨幣,、金銀,、有價證券等在內(nèi)。

 “等值”,，均以當時當?shù)貒鵂I市場零售價格為準,；上述價格不能確定時，由海關(guān)估定,。

 “以下”,、“以內(nèi)”，均包括本數(shù)在內(nèi),。



第三十四條 國家限制進出口貨物的品名,，由國務(wù)院主管部門公布,。

 國家禁止進出境物品的品名由海關(guān)總署根據(jù)《
海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),，會同國務(wù)院有關(guān)主管部門確定,，由海關(guān)總署公布。

 國家限制進出境物品的品名,，由海關(guān)總署公布,。



第三十五條 本實施細則由海關(guān)總署負責解釋。



第三十六條 本實施細則自一九九三年四月一日起施行,。