• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅發(fā)[1993]020號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-06-24
• 【生效日期】1993-06-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體稅收征管工作的通知

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體稅收征管工作的通知
 
（1993年6月24日國(guó)稅發(fā)［1993］020號(hào)）
各省,、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局,，各計(jì)劃單列市稅務(wù)局：

 去年以來(lái),，我國(guó)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭,，個(gè)體稅收也步入了一個(gè)發(fā)展新階段,。盡管各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)采取了多種征管措施，在嚴(yán)格稅源管理,、及時(shí)調(diào)整定額,、強(qiáng)化納稅檢查,、大力組織收入等方面做了大量深入細(xì)致的工作，但依法治稅還沒(méi)有完全落實(shí),，稅收流失仍比較嚴(yán)重,。為了使個(gè)體稅收征管工作更好地適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，取得新的進(jìn)展和突破,，盡快建立個(gè)體稅收征管的有效機(jī)制,，減少個(gè)體稅收流失，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體稅收征管工作,，通知如下：



 一,、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。要進(jìn)一步解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念，正確處理扶植個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和堅(jiān)持以法治稅的關(guān)系,，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)個(gè)體稅收征管的重要意義?？朔欠N認(rèn)為個(gè)體稅收點(diǎn)多,、面廣、分散,、隱蔽,、難征管的畏難情緒，樹(shù)立從事個(gè)體稅收征管工作的光榮感和責(zé)任感,。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要將個(gè)體稅收征管工作列入重要議事日程,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況,，取得黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,，使個(gè)體稅收征管工作不斷邁出新步伐，躍上新臺(tái)階,。



 二,、加強(qiáng)個(gè)體稅收計(jì)劃管理。為了確保今年250億元個(gè)體稅收收入任務(wù)的完成,，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要盡快把追加后的個(gè)體稅收收入計(jì)劃逐級(jí)落實(shí)到征收單位和征收人員,，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人,，進(jìn)一步建立健全個(gè)體稅收單列計(jì)劃,、單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、單獨(dú)考核制度,；要定期上報(bào)個(gè)體稅收計(jì)劃執(zhí)行情況和下發(fā)收入情況通報(bào),，準(zhǔn)確反映收入進(jìn)度和稅源變化情況,，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，及時(shí)解決組織收入中存在的問(wèn)題,，切實(shí)抓緊抓好組織收入工作,。



 三、完善個(gè)體稅收征管制度,。要根據(jù)《
征管法》及其實(shí)施細(xì)則,，針對(duì)個(gè)體稅收征管工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)征管制度和辦法,，全面規(guī)范個(gè)體稅收征管工作程序,，明確納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)雙方各自的行為規(guī)范及其征納程序。同時(shí),，要加強(qiáng)稅源管理,、檔案管理、發(fā)票管理等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,，使個(gè)體稅收征管工作規(guī)范化,，制度化。



 四,、改進(jìn)個(gè)體稅收征管辦法。

 1．要繼續(xù)采用多種形式,，通過(guò)多種渠道,，廣泛深入持久地開(kāi)展稅法宣傳普及教育活動(dòng)，培養(yǎng)個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者的納稅意識(shí),，提高守法經(jīng)營(yíng)和依法納稅的自覺(jué)性；要在個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者中開(kāi)展評(píng)選模范納稅戶的活動(dòng),，表彰依法納稅的先進(jìn)人物和先進(jìn)企業(yè)，弘揚(yáng)正氣,，逐漸在全社會(huì)建立起良好的納稅秩序,。

 2．要繼續(xù)征管改革的要求，不斷探索改進(jìn)個(gè)體稅收的征管形式,；堅(jiān)持實(shí)行所有個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者都要按照稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的納稅期限如實(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)，上門繳稅,，對(duì)不如實(shí)申報(bào)納稅的,，一經(jīng)查出要按偷稅嚴(yán)肅處理；要逐步開(kāi)發(fā)和應(yīng)用微機(jī),，實(shí)現(xiàn)征收現(xiàn)代化,，并積極開(kāi)展稅務(wù)代理試點(diǎn)工作,。

 3．要加強(qiáng)對(duì)定額的宏觀控制和目標(biāo)管理，針對(duì)目前定稅不準(zhǔn),、稅負(fù)偏低的普遍現(xiàn)象,，有計(jì)劃、分步驟,、積極穩(wěn)妥地逐步調(diào)高定額,，保證核定的納稅定額與實(shí)際經(jīng)營(yíng)額相適應(yīng)；要通過(guò)調(diào)查測(cè)算制定分地區(qū)的,、分行業(yè)的統(tǒng)一的納稅等級(jí)的定額標(biāo)準(zhǔn),，推行起點(diǎn)定額的做法。認(rèn)真解決業(yè)戶之間,、行業(yè)之間,、地區(qū)之間稅負(fù)不平的問(wèn)題，不斷完善定額管理的方法和程序,。

 4．要針對(duì)當(dāng)前的新情況和新問(wèn)題,，對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行分類、分行業(yè),、分層次管理,，要抓住大戶，建帳建制,，管好中戶,，核準(zhǔn)定額，穩(wěn)定小戶,，簡(jiǎn)便征收,；今年各地要著重抓好大戶，每個(gè)縣,、市一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都要抓5個(gè)以上的大戶,。要根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，采取不同的征管辦法,，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)要集中力量加強(qiáng)管理,。要將專業(yè)管理與群眾管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，除了稅務(wù)部門直接征管外,，對(duì)一些零散的或不易控管的稅收,，采取委托代征的方式進(jìn)行管理，以解決稅務(wù)部門征管力量不足和全方位的源泉控管問(wèn)題,。

 5．要加強(qiáng)檢查系列的力量,，有條件的可成立個(gè)體稅收專業(yè)檢查隊(duì)伍，強(qiáng)化檢查職能；檢查工作要抓住重點(diǎn),，務(wù)求實(shí)效,，狠抓偷漏稅大戶和行業(yè)性偷漏稅檢查的突破工作，不斷提高檢查的廣度和深度,。

 6．要針對(duì)目前流動(dòng)經(jīng)營(yíng),、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、棄證經(jīng)營(yíng)日益增多的情況,，采取有力措施,，加強(qiáng)管理，最大限度地減少漏征漏管戶,、今年下半年,，將在全國(guó)范圍內(nèi)，組織對(duì)個(gè)體稅收的專項(xiàng)檢查,，要對(duì)個(gè)體工商戶重新辦理稅務(wù)登記,，加強(qiáng)驗(yàn)證換證工作；要與有關(guān)部門配合,，集中時(shí)間和力量,，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)進(jìn)行清理。各地要結(jié)合本地情況,，適當(dāng)調(diào)整征管力量和工作時(shí)間,，加強(qiáng)對(duì)街頭巷尾零散稅收的查緝征收，以及對(duì)節(jié)假日,、早,、晚、夜間從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的征管和監(jiān)控,，堵塞這方面的漏洞。各地可因地制宜地制定一些征管措施和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，以充分調(diào)動(dòng)稅務(wù)干部抓好零散稅收的積極性,，減少國(guó)家稅收流失。

 7．要主動(dòng)向有關(guān)部門通報(bào)情況,，反映個(gè)體稅收征管中存在的困難和問(wèn)題,，爭(zhēng)取有關(guān)部門的協(xié)作配合，加強(qiáng)個(gè)體稅收的綜合治理,；要充分發(fā)動(dòng)群眾,，搞好協(xié)稅護(hù)稅，形成有效的協(xié)治網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)監(jiān)控機(jī)制,。



 五,、加強(qiáng)個(gè)體稅收征管機(jī)構(gòu)，充實(shí)個(gè)體稅收征管力量。為適應(yīng)個(gè)體稅收征管任務(wù)日趨繁重的需要,，要逐步建立健全個(gè)體稅收征管機(jī)構(gòu),，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)個(gè)體稅收專業(yè)化管理。已經(jīng)建立個(gè)體稅收征管機(jī)構(gòu)的,，要理順職責(zé)和要限,，不斷充實(shí)和完善；尚未建立個(gè)體稅收征管機(jī)構(gòu)的,，有條件的要抓緊建立,，暫不具備條件的要設(shè)專人管理個(gè)體稅收，力量不足的要盡快充實(shí),。當(dāng)前,，個(gè)體稅收專業(yè)化管理的重點(diǎn)是在基層。在個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),，業(yè)戶多的地方要設(shè)立個(gè)體稅收專業(yè)稅務(wù)所，在城鄉(xiāng)較大的集貿(mào)市場(chǎng)要設(shè)立市場(chǎng)稅務(wù)所或個(gè)體稅收分局,，專門負(fù)責(zé)個(gè)體稅收和市場(chǎng)稅收的管理,，以集中力量管細(xì)管好。要改善個(gè)體稅收征管人員工作條件艱苦,、風(fēng)險(xiǎn)大,、待遇低的狀況，建立激勵(lì)機(jī)制,，打破收入分配上的平均主義和大鍋飯,，把獎(jiǎng)金、補(bǔ)助費(fèi)與完成收入任務(wù),、執(zhí)行政策和廉政建設(shè)掛鉤,，制定嚴(yán)格的考核評(píng)比和獎(jiǎng)懲辦法，以充分調(diào)動(dòng)個(gè)體稅收征管人員的積極性,，穩(wěn)定個(gè)體稅收干部隊(duì)伍,。各地要有重點(diǎn)地、分期分批地解決基層征收單位的辦公用房,、交通工具,、通訊設(shè)備和微機(jī)配備，以適應(yīng)個(gè)體稅收征管工作的特殊需要,，不斷提高個(gè)體稅收征管工作水平,。