• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商企字[1993]第244號
• 【發(fā)布日期】1993-08-11
• 【生效日期】1993-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關于貫徹執(zhí)行 中共中央中發(fā)＜1993＞6號文件的若干意見

 國家工商行政管理局關于貫徹執(zhí)行
 中共中央中發(fā)＜1993＞6號文件的若干意見
 
（1993年8月11日工商企字＜1993＞第244號）
各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

 為了切實貫徹執(zhí)行中共中央中發(fā)＜1993＞6號文件（以下簡稱中央6號文件）精神,，發(fā)揮工商行政管理在加強宏觀調控中的職能作用，促進國民經濟持續(xù),、快速,、健康發(fā)展，現結合業(yè)務實際,，就有關工作提出如下意見：



 一,、認真組織學習中央6號文件精神，增強貫徹執(zhí)行黨中央,、國務院加強宏觀調控重大決策的自覺性,。

 中央6號文件已擴大傳達到黨員、干部,，各級工商行政管理機關要認真組織全體干部深入學習,、領會。通過學習,，統(tǒng)一思想,，提高認識，正確認清形勢,，既看到當前總的經濟形勢是好的,，又對前進中出現的問題保持清醒的頭腦；深刻理解黨中央,、國務院決定采取經濟的,、法律的和必要的行政手段解決當前經濟工作中存在問題的必要性,，自覺采取新思路、新辦法,，處理新情況和解決新問題,；根據中央6號文件提出的十六條措施和要求，行使工商行政管理職能,，在加強宏觀調控,、整頓金融秩序中發(fā)揮應有的作用。



 二,、強化企業(yè)登記管理,，積極配合金融等有關部門整頓好金融秩序。

 1,、開辦各類銀行,、信托投資公司、保險公司,、財務公司,、金融租賃公司、證券公司,、投資基金管理公司,、信用社等金融機構，應憑中國人民銀行批準文件辦理登記注冊,。未經審批設立的金融機構,，除經中國人民銀行審查同意保留的以外，應限期辦理注銷登記,；逾期不辦的,，應吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 2,、開辦金融期貨經紀公司、屬于貨款典當業(yè)的典當行,、風險投資公司,、信用擔保公司等企業(yè)，須經中國人民銀行批準,，憑批準文件辦理登記注冊,。原已設立的上述企業(yè)，應由中國人民銀行組織驗收,，驗收不合格的,，限期辦理注銷登記。堅決取締錢莊,、銀號等非法設立的金融機構,。

 3,、開辦期貨經紀公司，應按國家工商行政管理局一九九三年第十一號令規(guī)定執(zhí)行,。截止今年七月二十八日仍未申請重新登記的期貨經紀公司,，應立即停止期貨經紀活動。期貨經紀公司未經中國人民銀行批準,，不得從事金融期貨經營,；未經國家外匯管理局批準，不得從事外匯期貨經營,。

 4,、認真查處未經登記非法設立的金融機構。堅持取締有價證券的黑市交易,。對于各種非法集資活動,，要在職權范圍內及時制止、查處,，或積極配合有關部門查處,。

 5、除經國務院和國務院授權機關批準的以外,，對人民銀行,、專業(yè)銀行和商業(yè)銀行興辦的非金融企業(yè)或其向其他行業(yè)投資興辦的企業(yè)，各級工商行政管理機關應一律暫停登記,。并在各級人民政府的統(tǒng)一部署下,，督促銀行機構與自己開辦的非銀行金融機構和其它經濟實體徹底脫鉤，及時辦理有關手續(xù),。

 6,、加強對從事商品業(yè)務典當行的登記和監(jiān)督管理。當前有的地方出現以開辦典當行為名,，擅自擴大經營范圍,，違反規(guī)定以高利率向社會吸收存款的情況，擾亂了經濟秩序,。為此,，各地工商行政管理機關要嚴格控制對典當行的登記注冊，對違法經營的要進行查處,。



 三,、加強對房地產開發(fā)經營企業(yè)的監(jiān)督管理。

 1,、各級工商行政管理機關要加強對已經設立的房地產開發(fā)經營企業(yè)的檢查和監(jiān)督管理,，積極參與對房地產開發(fā)經營企業(yè)的檢查。對于注冊資金不實,、資金不到位,、沒有開發(fā)能力以及長期未進行房地產開發(fā)經營活動的企業(yè),，要及時予以注銷。對在檢查中發(fā)現的違反有關法律,、法規(guī)的經營行為,，要依法嚴肅處理。

 2,、對申請開辦房地產開發(fā)經營企業(yè)的,，要依法從嚴審核。除海南經濟特區(qū)外,，在其它地區(qū)開辦房地產開發(fā)經營企業(yè),，應憑建設行政主管部門資質審查合格文件辦理登記注冊。已辦理登記注冊未提交資質審查合格文件的,，應限期一個月內補交,。逾期未能補交的，取消其房地產開發(fā)經營資格,。房地產開發(fā)經營企業(yè)的注冊資金要符合有關規(guī)定,。今后，金融機構和土地管理部門一律不能開辦房地產開發(fā)經營企業(yè),。工商行政管理機關要配合有關部門,，做好金融機構和土地管理部門與其已開辦的房地產開發(fā)經營企業(yè)的限期脫鉤工作。

 3．房地產開發(fā)經營企業(yè)一律不得接受“掛靠”,，不得興辦新的不具有企業(yè)法人資格的分支機構,。經查實屬“掛靠”的，堅決予以注銷,。對已開辦的但未經資質審查,、不具有企業(yè)法人資格的分支機構，應取消其房地產開發(fā)經營范圍,。



 四,、重視對各類中介服務機構的監(jiān)督管理。

 各級工商行政管理機關要對已經登記注冊的會計師事務所和審計事務所普遍進行一次檢查,，并進行守法經營教育,。對于提供虛假驗資證明的，應進行制止和查處,；對于經教育,、制止或查處仍不改正的,，應取消其驗資的經營范圍,，直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照。



 五,、各級工商行政管理機關要從穩(wěn)定繁榮市場出發(fā),，繼續(xù)培育和管理好各類集貿市場,，農副產品、工業(yè)品,、小商品批發(fā)市場,，以及生產資料市場。

 通過市場引導農業(yè)和工業(yè)調整產業(yè),、產品結構,。支持販運販銷，搞活市場,，平抑物價,。同時，要加強經濟檢查工作,，不得擅自放棄法律,、法規(guī)賦予的監(jiān)督管理職責。繼續(xù)依法嚴厲打擊“走私販私”活動,。嚴格執(zhí)行第八屆全國人大常委會第二次會議通過的《
關于懲治生產,、銷售偽劣商品犯罪的決定》，打擊制造和銷售“假冒偽劣”商品的行為,，維護市場秩序,。要有組織,、有領導地進行監(jiān)督管理,，在國家法律,、法規(guī)規(guī)定的范圍內依法行政,，不得利用監(jiān)督管理職權干涉企業(yè)正常的生產經營活動,。



 六,、為了加強工商行政管理工作的整體力度,，各級工商行政管理機關的企業(yè)登記管理職能要由統(tǒng)一的機構行使,，除外商投資企業(yè)登記管理機構外,，不得在一個機關所屬工作范圍內重復設立登記機構,。

 上級工商行政管理機關應按照深化改革的精神和有關工作規(guī)程，對下級工商行政管理機關的工作進行檢查和指導,，幫助解決工作中存在的問題,，糾正不適當的做法。



 七,、各級工商行政管理機關要重視調查研究,，對于新型經濟組織、新的經營行業(yè),、新的市場行為和有關深化改革的舉措,，要及時研究相應的管理辦法或規(guī)范。

 要隨時掌握有關信息資料,，對于有傾向性的情況,，要及時反映和匯報,，做好各級人民政府經濟決策的參謀。要認真研究社會主義市場經濟的基本規(guī)律和管理方式,，及時總結經驗,，不斷改進和加強工商行政管理工作，以適應深化改革,、加強宏觀調控的要求,。