• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞部發(fā)[1994]252號
• 【發(fā)布日期】1994-06-09
• 【生效日期】1994-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部關于認真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》 進一步加強礦山安全工作的緊急通知

勞動部關于認真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》
 進一步加強礦山安全工作的緊急通知
 
（勞部發(fā)＜1994＞252號）
各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局），國務院有關部門安全管理機構：

 1993年,，全國礦山安全生產狀況不好,，事故死亡人數(shù)比1992年上升了12．39％。今年以來,，礦山的安全生產形勢依然十分嚴峻,，尤以煤礦最為突出。1－5月份,，全國煤礦發(fā)生一次死亡10人以上事故達36起,，死亡665人，事故次數(shù)和死亡人數(shù)分別比去年同期上升了50％和83．7％,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,、國有煤礦（包括統(tǒng)配煤礦及其小井）事故均有較大幅度上升。究其原因,，有礦山企業(yè)，特別是煤礦企業(yè)經(jīng)濟效益不好,，職工思想情緒不穩(wěn)定等客觀因素,，但一些礦山企業(yè)及管理企業(yè)的部門對《
礦山安全法》貫徹不力,，執(zhí)行不嚴，甚至各行其是,，使一些行之有效的制度難于執(zhí)行,。礦山企業(yè)無所適從，有法難依,，也是重要的原因之一,。

 為進一步貫徹落實《
礦山安全法》，促進礦山安全工作實現(xiàn)法制化管理,，充分發(fā)揮“企業(yè)負責,，行業(yè)管理，國家監(jiān)察,，群眾監(jiān)督”的整體作用,，迅速扭轉當前礦山安全工作的被動局面，特要求如下：



 一,、各地區(qū),、各部門要結合國務院法制局、勞動部正在進行的礦山安全執(zhí)法大檢查,，強化對《
礦山安全法》的學習,、宣傳工作，落實法律規(guī)定的各項責任制度,，理順部門之間的關系,，各司其職，各負其責,，用法律法規(guī)來規(guī)范各自的行為,，不得各行其是。根據(jù)《
礦山安全法》的規(guī)定,，各級勞動行政主管部門要認真落實監(jiān)督,、監(jiān)察的職責，各級管理礦山企業(yè)的主管部門要認真落實管理職責,，二者不應混淆,。為了維護法律的嚴肅性，各級管理礦山企業(yè)主管部門的安全管理機構,，不宜再冠以“監(jiān)察”或“監(jiān)督”的字樣,。



 二、各級勞動行政主管部門必須嚴格履行國家賦予的礦山安全監(jiān)督,、監(jiān)察職責,。當前工作重點是：

 第一、“檢查礦山企業(yè)和礦山企業(yè)的主管部門貫徹執(zhí)行
礦山安全法律法規(guī)的情況”,。主要是檢查其工作中是否堅持“安全第一,，預防為主”的方針,，《
礦山安全法》的規(guī)定是否執(zhí)行，事故隱患是否及時整改,；發(fā)布的文件和指示是否符合《
礦山安全法》的規(guī)定,，是否有利于《
礦山安全法》的貫徹實施。對違反《
礦山安全法》的行為必須予以糾正,。

 第二,、“檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓工作”,。主要堅持做好礦長安全資格審查工作和特殊工種的考核,、發(fā)證工作。這是當前抑制事故多發(fā)的重要環(huán)節(jié)之一,。礦長安全資格審查已進行了十年的時間,，實踐證明這是一項行之有效的礦山安全監(jiān)察工作。1993年底我部和原國務院經(jīng)貿辦根據(jù)國務院研究勞動安全監(jiān)察與綜合管理問題的會議精神,，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長安全資格審查工作按勞動部《
鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長安全資格審查暫行規(guī)定》執(zhí)行,。各地結合實際，也都有相應的規(guī)定,，所以礦長安全資格審查工作要按上述規(guī)定繼續(xù)抓好,。特殊工種的考核、發(fā)證按國家有關規(guī)定執(zhí)行,。

 第三,、“參加并監(jiān)督礦山事故的調查和處理”。對于違反《
礦山安全法》及國家有關規(guī)定而發(fā)生的礦山事故,，必須認真進行調查,。對于那些有令不行、有禁不止,、無視國家法律法規(guī),，而一味冒險蠻干，或擾亂礦山安全工作秩序的有關責任者,，必須嚴肅處理,。礦山事故的調查處理必須遵循《
礦山安全法》、國務院34號,、75號令及勞動部依法所作的解釋,。要根據(jù)勞動部、監(jiān)察部,、最高人民檢察院,、全國總工會《關于必須嚴肅查處煤礦重大惡性事故的通知》精神，加強與有關部門的配合，當前尤其要克服和制止有法不依,，或過份強調行業(yè)特殊,，導致一些事故久拖不決，大事化小,，小事化了，不了了之的現(xiàn)象和行為,。

 第四,、要總結《
礦山安全法》執(zhí)行一年來的正反兩方面的經(jīng)驗教訓，盡快制定和完善礦山安全監(jiān)督,、監(jiān)察工作各項規(guī)章制度,。



 三、各級管理礦山企業(yè)的主管部門,，要通過《
礦山安全法》的學習,、宣傳、貫徹,，進一步完善和調整行業(yè)安全管理的規(guī)章,、規(guī)程、規(guī)定,，使之符合《
礦山安全法》的規(guī)定,，并扎扎實實地落實《
礦山安全法》所規(guī)定的各項安全管理職責。要認真分析當前事故頻繁的原因,，研究相應的技術對策和新形勢下安全管理工作的對策,，并認真組織實施，努力扭轉當前礦山安全狀況不好的被動局面,。



 四,、各礦山企業(yè)必須認真對照《
礦山安全法》的規(guī)定，從管理上,、技術上檢查本企業(yè)的安全生產可靠性,。當前特別要檢查危及生產安全和職工安全健康的場所，既要查找隱患,，更要采取措施整改,，杜絕重大、特大傷亡事故的發(fā)生,。



 五,、當前正值雨季，各地區(qū),、各部門要切實做好防洪防汛工作,，要從組織領導上、人力上、設備設施上保證防洪防汛工作萬無一失,。要認真落實《國務院批轉勞動部等部門關于制止小煤礦亂挖濫采確保煤礦安全生產意見的通知》（國發(fā)＜1993＞2號）精神,，處理好大小礦的關系，堅決杜絕淹井及一井被淹多井死人事故的發(fā)生,。



 一九九四年六月九日