• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號】署監(jiān)1[1993]1313號
• 【發(fā)布日期】1993-10-11
• 【生效日期】1993-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國海口海關(guān)對海南 經(jīng)濟特區(qū)保稅生產(chǎn)資料市場管理實施細(xì)則

中華人民共和國?？诤ｊP(guān)對海南
 經(jīng)濟特區(qū)保稅生產(chǎn)資料市場管理實施細(xì)則
 
（1993年10月11日署監(jiān)一〔1993〕1313號）

 第一條 為促進海南經(jīng)濟特區(qū)外向型經(jīng)濟的發(fā)展,，加強對保稅生產(chǎn)資料市場的管理，根據(jù)《
中華人民共和國海關(guān)法》及有關(guān)規(guī)定,，制定本實施細(xì)則,。



 第二條 有進口經(jīng)營權(quán)的國營企業(yè)（以下簡稱經(jīng)營企業(yè)）經(jīng)海南省人民政府批準(zhǔn)，并在海關(guān)注冊登記后可以按照本實施細(xì)則的規(guī)定經(jīng)營保稅生產(chǎn)資料的供應(yīng)業(yè)務(wù),。其保稅生產(chǎn)資料的經(jīng)營業(yè)務(wù)由?？诤ｊP(guān)保稅處進行管理。

 經(jīng)營單位的經(jīng)理人應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)培訓(xùn),。



 第三條 經(jīng)營企業(yè)應(yīng)持批準(zhǔn)文件,、工商營業(yè)執(zhí)照到海關(guān)注冊登記,，并填寫《保稅倉庫申請書》向海關(guān)申請設(shè)立存放保稅生產(chǎn)資料的專用保稅倉庫。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的保稅倉庫,，由海關(guān)發(fā)給《保稅倉庫登記證書》,，對其進出保稅倉庫的貨物，海關(guān)按《中華人民共和國海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物的管理辦法》進行監(jiān)管,。經(jīng)營企業(yè)在保稅倉庫所在地以外的其他口岸進口貨物,，應(yīng)按海關(guān)對轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸手續(xù)。



 第四條 經(jīng)營企業(yè)可以在經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)經(jīng)營用于海南經(jīng)濟特區(qū)生產(chǎn),、建設(shè)所需的通用機械設(shè)備,、原材料、零部件,、元器件,、燃料、包裝物料和生產(chǎn)用車輛及維修用零配件等生產(chǎn)資料,。

 經(jīng)營企業(yè)所進口的保稅生產(chǎn)資料只限供應(yīng)在海南經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)設(shè)立的各類企業(yè)（不包括注冊地址在海南,，而其生產(chǎn)基地不在海南的企業(yè)）、事業(yè)單位及海南經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程項目,。



 第五條 經(jīng)營企業(yè)進口供營業(yè)場所陳列的商品,，海關(guān)按暫時進口貨物的管理辦法辦理。



 第六條 經(jīng)營企業(yè)進口保稅生產(chǎn)資料,，應(yīng)當(dāng)制定進口計劃報海南省人民政府批準(zhǔn),。對許可證管理商品，進口計劃中應(yīng)列明貨名,、數(shù)量,、規(guī)格（型號）和價值，其他商品可只注明貨名,、數(shù)量和價值,。

 同時，經(jīng)批準(zhǔn)的進口計劃應(yīng)由審批部門抄送海關(guān)保稅處備案,。



 第七條 經(jīng)營企業(yè)申請進口保稅生產(chǎn)資料,，須持經(jīng)批準(zhǔn)的進口計劃，經(jīng)海關(guān)核批后辦理,，貨物到港時,，須持進口計劃、海關(guān)批件,、合同并填具進口貨物報關(guān)單向海關(guān)申報，海關(guān)憑以驗放,。

 保稅生產(chǎn)資料進口后應(yīng)當(dāng)存入經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的專用保稅倉庫,，并接受海關(guān)監(jiān)管,。

 特區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位從經(jīng)營企業(yè)購進生產(chǎn)資料時應(yīng)按規(guī)定向主管海關(guān)繳納監(jiān)管手續(xù)費。



 第八條 海南經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)企業(yè),、事業(yè)單位從保稅生產(chǎn)資料市場購買物資,，視同進口。應(yīng)當(dāng)按國家對海南經(jīng)濟特區(qū)的現(xiàn)行規(guī)定向海關(guān)辦理進口手續(xù),。屬于國家實行進口許可證管理的商品,，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)交驗進口許可證。

 具體手續(xù)按以下規(guī)定辦理：

 1,、外商投資企業(yè),、“三來一補”企業(yè)、進料加工企業(yè)可憑經(jīng)批準(zhǔn)的合同和海關(guān)核發(fā)的保稅生產(chǎn)資料市場專用《
登記手冊》直接向保稅生產(chǎn)資料市場購買本企業(yè)生產(chǎn)所需的物資,。上述企業(yè)所購物資應(yīng)限于《
登記手冊》所核準(zhǔn)的品名,、數(shù)量、價值,。經(jīng)營企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)審核,，開具海關(guān)認(rèn)可的專用發(fā)票，并在
登記手冊上列明所購貨物的名稱,、數(shù)量,、價值和專用發(fā)票號碼并簽章。購買單位憑專用發(fā)票和
登記手冊從經(jīng)營企業(yè)的保稅倉庫提貨,，并在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi),，憑專用發(fā)票和有關(guān)單證向海關(guān)保稅處辦理進口報關(guān)手續(xù)。

 經(jīng)營企業(yè)開具的專用發(fā)票應(yīng)當(dāng)寫明購買單位全稱,、主管海關(guān)名稱,、企業(yè)檔案號、貨名,、規(guī)格（型號）,、數(shù)量、價值,，并于貨物出倉后的第二天將專用發(fā)票一式二份送海關(guān)備查和核銷,。

 2、其他企事業(yè)單位從保稅生產(chǎn)資料市場購買屬許可證管理的貨物,，應(yīng)事先持經(jīng)貿(mào)主管部門的批件或簽發(fā)的許可證向海關(guān)備案,，由海關(guān)核發(fā)保稅生產(chǎn)資料市場專用的《
登記手冊》，并注明征免稅意見,。免稅的,，購買單位可持《
登記手冊》直接向保稅生產(chǎn)資料市場購買，憑經(jīng)營單位開具的專用發(fā)票從保稅倉庫中提貨,。并在海關(guān)規(guī)定時間持經(jīng)營企業(yè)開具的專用發(fā)票和《
登記手冊》向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù),。征稅的,，購買單位應(yīng)事先持進口貨物報關(guān)單、經(jīng)營企業(yè)開具的專用發(fā)票,、《
登記手冊》向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)后,，方可到經(jīng)營單位的保稅倉庫內(nèi)提貨。（注）

 注：本條規(guī)定已根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于改革和調(diào)整進口稅收政策的通知〉的公告》（見本書第525頁）,、《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于調(diào)整部分商品關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的減免稅規(guī)定的公告》（見本書第523頁）,、《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于調(diào)整進口小汽車關(guān)稅稅率和減免稅政策的公告》（見本書第514頁）予以調(diào)整。

 3,、具體手續(xù)的單證流轉(zhuǎn)和聯(lián)系交接程序按另行制定的《海關(guān)對海南經(jīng)濟特區(qū)保稅生產(chǎn)資料市場管理操作規(guī)程》辦理,。



 第九條 供應(yīng)用于海南經(jīng)濟特區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和生產(chǎn)所必需的機器設(shè)備、零件,、部件,、原料、材料（包括建筑材料）,、燃料和其他物料,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的農(nóng)藥、化肥,、農(nóng)用薄膜,、種籽和種苗，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)的工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）,。（注）

 注：本條規(guī)定已根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于改革和調(diào)整進口稅收政策的通知〉的公告》（見本書第525頁）,、《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于調(diào)整部分商品關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的減免稅規(guī)定的公告》（見本書第523頁）、《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于調(diào)整進口小汽車關(guān)稅稅率和減免稅政策的公告》（見本書第514頁）予以調(diào)整,。

 供應(yīng)海南經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)出口產(chǎn)品的原材料,、零配件、元器件及包裝物料,，予以保稅,。



 第十條 特區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位從保稅生產(chǎn)資料市場購買的生產(chǎn)資料僅限在本單位自用并按海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理核銷手續(xù),，不得轉(zhuǎn)讓和銷售,。用上述生產(chǎn)資料生產(chǎn)的制成品，海關(guān)將視其去向按規(guī)定確定征,、免稅,。



 第十一條 經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對保稅生產(chǎn)資料的管理，按規(guī)定供應(yīng)特區(qū)內(nèi)的企業(yè),、事業(yè)單位,，不得銷往區(qū)外。其保稅倉庫要建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬冊，配備經(jīng)海關(guān)考核認(rèn)可的管理人員,。海關(guān)可以隨時派員查驗保稅生產(chǎn)資料和核查有關(guān)賬冊,，必要時可以派員進行現(xiàn)場監(jiān)管,，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供辦公場所等方便,。



 第十二條 經(jīng)營企業(yè)的保稅倉庫經(jīng)理人應(yīng)于每月5日前將上月份保稅生產(chǎn)資料的收付、存貨等情況列表送海關(guān)保稅處核查,。



 第十三條 違反本實施細(xì)則和海南省保稅生產(chǎn)資料市場實施辦法的規(guī)定,，逃避海關(guān)監(jiān)管，有下列行為之一者,，按走私行為論處,，依據(jù)《
中華人民共和國海關(guān)法》和《
中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細(xì)則》的規(guī)定處理：

 （一）經(jīng)營企業(yè)未經(jīng)海關(guān)許可并補繳關(guān)稅，擅自出售保稅貨物的,；

 （二）以借用,、偽造證件或者采取其他手法騙取購買保稅貨物的；

 （三）海南經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位擅自出售所購買保稅貨物的,。



 第十四條 下列違反本實施細(xì)則的行為,，屬于違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，依照《
中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細(xì)則》的規(guī)定處理：

 （一）經(jīng)營企業(yè)超出經(jīng)營范圍進口貨物的,；

 （二）經(jīng)營企業(yè)超出合同,、許可證、《
登記手冊》規(guī)定的品種,、規(guī)格,、數(shù)量出售保稅貨物的；

 （三）擅自轉(zhuǎn)讓保稅貨物的,；

 （四）特區(qū)內(nèi)單位違反管理規(guī)定購買保稅貨物的,；

 （五）不按規(guī)定向海關(guān)遞送專用發(fā)票或遺失專用發(fā)票不報告的；

 （六）其他違反本細(xì)則的規(guī)定,，或不按規(guī)定進行核銷致使海關(guān)不能或者中斷對保稅貨物實行監(jiān)管的,。



 第十五條 本實施細(xì)則未規(guī)定的其他法律責(zé)任，海關(guān)按照有關(guān)法規(guī)處理,。



 第十六條 本實施細(xì)則由?？诤ｊP(guān)負(fù)責(zé)解釋。



 第十七條 本實施細(xì)則自1993年11月1日起施行,。