• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交體發(fā)[1994]33號
• 【發(fā)布日期】1994-01-11
• 【生效日期】1994-01-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制 企業(yè)條例》實施辦法

《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制
 企業(yè)條例》實施辦法
 
（1994年1月11日交通部
 交體發(fā)［1994］33號文發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為明確城鎮(zhèn)集體所有制交通企業(yè)的權(quán)利和義務,，保障交通集體所有制經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定,，結(jié)合交通運輸行業(yè)特點,，制定本實施辦法。



 第二條 本辦法適用于交通運輸行業(yè)各種組織形式的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)（以下簡稱集體企業(yè)）,，但鄉(xiāng)村農(nóng)民集體開辦的企業(yè)除外。

 城鎮(zhèn)交通集體所有制企業(yè)包括：公路,、水路客貨運輸、裝卸,、搬運,、汽車維修等交通運輸服務業(yè)的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)及從事其它產(chǎn)業(yè)的交通系統(tǒng)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)。



 第三條 集體企業(yè)是我國社會主義公有制經(jīng)濟的一個基本組成部分,，是交通運輸行業(yè)中的一支重要力量，在社會主義市場經(jīng)濟中與其他所有制企業(yè)具有同等地位,。各級交通主管部門應加強對集體企業(yè)的行業(yè)指導和管理工作,，鼓勵、提倡,、扶持交通集體所有制經(jīng)濟健康發(fā)展,。



 第四條 集體企業(yè)的發(fā)展方向是按照國家理順產(chǎn)權(quán)關系的要求，根據(jù)不同情況改組為股份合作制企業(yè)或合伙企業(yè),。有條件的也可以組建為有限責任公司,。少數(shù)規(guī)模大,、效益好的,，也可以組建為股份有限公司或企業(yè)集團,。



 第五條 集體企業(yè)應按照“自愿組合、自籌資金,、獨立核算、自負盈虧,、自主經(jīng)營、民主管理,、集體積累,、自主支配、按勞分配,、入股分紅”的原則,，發(fā)揮優(yōu)勢，建立適應社會主義市場經(jīng)濟的企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制,。



 第六條 集體企業(yè)的任務是“以建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制為導向,，以提高經(jīng)濟效益為中心，在國家政策指導下,，加快改革開放步伐,，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，調(diào)動職工生產(chǎn)積極性,，發(fā)展生產(chǎn),，擴大經(jīng)營服務領導,，促進商品流通,，依靠科技進步，安全優(yōu)質(zhì)服務,。創(chuàng)造財富,，增加積累,，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，繁榮社會主義經(jīng)濟,。



 第七條 集體企業(yè)的職工是企業(yè)的主人，依照法律,、法規(guī)和企業(yè)章程，行使管理企業(yè)的權(quán)力,。職工的合法權(quán)益受法律保護。



 第八條 職工（代表）大會是集體企業(yè)的權(quán)力機構(gòu),。職工（代表）大會按《條例》和企業(yè)章程行使權(quán)利,。集體企業(yè)實行經(jīng)理（廠長）負責制，經(jīng)理（廠長）對職工（代表）大會負責,，并接受職工（代表）大會的監(jiān)督。



 第九條 集體企業(yè)的黨組織,、工會,、共青團組織,，都應按《條例》規(guī)定，圍繞經(jīng)濟建設努力開展工作,。




 第二章 企業(yè)的設立、變更和終止





 第十條 集體企業(yè)的設立必須具備《條例》第十二條所規(guī)定的條件,，按《條例》第十四條的規(guī)定，領取營業(yè)執(zhí)照,，取得法人資格,。



 第十一條 集體企業(yè)的合并和分立，應當遵照平等自愿的原則,，由有關各方依法簽訂協(xié)議，處理好債權(quán)債務,、其他財產(chǎn)關系和遺留問題，妥善安置企業(yè)人員,。

 集體企業(yè)的兼并應通過承擔債務、出資購買或控股等有償轉(zhuǎn)讓的方式實現(xiàn)，由兼并企業(yè)與被兼并企業(yè)充分協(xié)商,，達成協(xié)議，自主決定,。集體企業(yè)兼并國有企業(yè)，集體企業(yè)性質(zhì)不變,，國有企業(yè)原有資產(chǎn)和職工身份不變,，國有企業(yè)兼并集體企業(yè)，集體企業(yè)職工身份不變,，集體資產(chǎn)單獨管理,，所有權(quán)不變；經(jīng)勞動部門批準,，集體企業(yè)被兼并后職工（含退休職工）改為全民所有制職工的,，集體資產(chǎn)性質(zhì)相應改變。



 第十二條 集體企業(yè)符合《條例》第十七條規(guī)定的，應當予以終止,。

 （一）集體企業(yè)終止，應當由企業(yè)主管部門或人民法院組織清算小組進行清算,，負責對終止的企業(yè)法人的財產(chǎn)進行保管、清理,、估價、處理和分配,。

 企業(yè)財產(chǎn)優(yōu)先撥付清算費用后，按下列順序清償：

 （1）所欠職工工資和勞動保險費用,；

 （2）所欠稅款。交清稅款確有困難的,，可按稅收管理權(quán)限呈報批準部分或全部豁免；

 （3）債務,。企業(yè)財產(chǎn)不足清償同一順序清償要求的按比例分配,。

 企業(yè)財產(chǎn)清算后的剩余財產(chǎn)，按照《條例》第十九條規(guī)定的辦法處理,。

 （二）集體企業(yè)終止，企業(yè)主管部門應在同級勞動部門的指導幫助下,，妥善安置企業(yè)職工和退休職工,。凡為安置富余職工興辦的獨立核算、從事第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè),，從開業(yè)之日起,，實行兩年免征,、三年減半征收所得稅,。

 （三）集體企業(yè)終止應依法向原登記機關辦理注銷登記,。




 第三章 集體企業(yè)的權(quán)利和義務





 第十三條 集體企業(yè)在國家法律,、法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)享有下列權(quán)利：

 （一）集體企業(yè)應按國家有關產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)市場變化,，確定經(jīng)營戰(zhàn)略目標,，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營范圍,，開展多種經(jīng)營,；有權(quán)確定適合本企業(yè)特點的經(jīng)營責任制,，選擇股份合作制,、承包經(jīng)營責任制,、租賃等適合企業(yè)情況的經(jīng)營形式,。

 （二）集體企業(yè)可在國家規(guī)定的運價幅度內(nèi),，按市場需求自主定價,。提供加工,、維修,、技術(shù)協(xié)作和延伸服務等勞務的,，由集體企業(yè)自主定價,；市場調(diào)節(jié)部分,，港口服務費用,，旅游運輸以及使用豪華,、高速客船的旅客運輸，實行市場價格,。集體企業(yè)從事計劃運輸,、國內(nèi)客運實際國家指導價,。

 （三）集體企業(yè)可以在全國范圍內(nèi)自主銷售本企業(yè)的產(chǎn)品,。從事運輸業(yè)務的,，擁有客票銷售和貨運的攬貨,、配載、結(jié)算等自主權(quán),；從事港口業(yè)務的，擁有裝卸,、倉儲及為客貨運集散服務等自主權(quán),。

 （四）集體企業(yè)可自主選擇運輸,、加工,、施工所需的物資、設備,、零配件和供貨人,、供貨品種和數(shù)量,、自主簽訂訂貨合同,，并可以自主進行物資調(diào)劑,。

 （五）集體企業(yè)可以根據(jù)國家有關規(guī)定,，申報進出口經(jīng)營權(quán),。未取得進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)可以在全國范圍內(nèi)自主選擇外貿(mào)代理企業(yè)從事進出口業(yè)務，或通過經(jīng)批準有對外經(jīng)濟技術(shù)合作和對外勞務合作經(jīng)營權(quán)的企業(yè),，承攬工程，開展技術(shù)合作、輸出勞務等,。

 （六）集體企業(yè)依照國家有關規(guī)定，可以以留用資金,、實物、土地使用權(quán),、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等向國內(nèi)各地區(qū),、各行業(yè)、各種所有制的企事業(yè)單位投資,，購買和持有其他企業(yè)的股份,。經(jīng)政府有關部門批準，可以向境外投資或在境外開辦企業(yè),。

 集體企業(yè)可以按照國家有關固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定,，自主選擇具體折舊辦法。

 （七）集體企業(yè)可以自主決定出租,、抵押或有償轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn),，自行處置報廢的固定資產(chǎn)。

 （八）集體企業(yè)應按照面向社會,、公開招收,、全面考核、擇優(yōu)錄用的原則,，自主決定招工的時間、條件,、方式、數(shù)量,、并自主決定 用工形式,。

 任何單位和個人不得強行向集體企業(yè)安排人員，企業(yè)內(nèi)有權(quán)依照法律,、法規(guī)和企業(yè)章程解除勞動合同，辭退,、開除職工,。

 （九）集體企業(yè)應按照德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則和責權(quán)利相統(tǒng)一的原則,，自主行使人事管理權(quán),。

 集體企業(yè)可按國家有關規(guī)定自行設置本企業(yè)內(nèi)有效的專業(yè)技術(shù)職務，對管理人員和技術(shù)人員實行聘任,、考核制,。

 集體企業(yè)可自主決定按照國家統(tǒng)一規(guī)定評定（考試）的具有專業(yè)技術(shù)職務任職資格的人員的職務和待遇。

 （十）集體企業(yè)應在國家宏觀調(diào)控范圍內(nèi)確定其工資總額,，自主決定采用計件工資,、分成工資、崗位工資等工資形式和制定職工晉級增薪,、降級減薪及對有特殊貢獻的職工實行晉級,、獎勵的辦法。

 （十一）集體企業(yè)應采取適合本企業(yè)情況的內(nèi)部管理制度,，決定內(nèi)部機構(gòu)的設立,、調(diào)整和撤消，自主決定企業(yè)的人員編制,。

 （十二）集體企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位向企業(yè)攤派人力,、物力和財力。

 （十三）集體企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護,，任何部門,、單位和個人不得干預和侵犯。



 第十四條 集體企業(yè)應按《條例》第二十二條的規(guī)定承擔義務,。




 第四章 職工和職工（代表）大會





 第十五條 集體企業(yè)職工是企業(yè)的主人,，按照《條例》第二十五條、第十六條規(guī)定享有權(quán)利,，履行義務,，其合法權(quán)益受法律保護。



 第十六條 集體企業(yè)職工代表大會應由工人,、科技人員,、管理人員和黨、政、工,、團,、婦等方面代表組成，其中工人代表不得低于百分之五十,。



 第十七條 集體企業(yè)職工代表大會代表的產(chǎn)生,，應以班組、車間,、車隊為單位,，由職工直接選舉。大型集體企業(yè)職工代表大會的代表,，應在分廠（分公司）或車間,、船隊、車隊的職工代表中選舉產(chǎn)生,。



 第十八條 集體企業(yè)職工代表對選舉單位的職工負責,，選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督或者撤換本單位選舉的職工代表。職工代表依法履行職責,，任何組織或個人不得壓制、阻撓和打擊報復,。



 第十九條 集體企業(yè)職工代表大會的組織原則是民主集中制,。職工（代表）大會在國家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使下列職權(quán)：

 （一）審議,、修復企業(yè)章程,；

 （二）按國家規(guī)定選舉、罷免,、聘任和解聘廠長（經(jīng)理）,、副廠長（副經(jīng)理）；

 （三）審議廠長（經(jīng)理）提交的企業(yè)經(jīng)營方針,、發(fā)展規(guī)劃,、年度計劃、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制方案,、基本建設方案,、重大技術(shù)改造方案、職工培訓計劃,、固定資產(chǎn)投資方案,、留用資金分配和使用方案的報告；

 （四）審查并決定企業(yè)承包經(jīng)營,、租賃經(jīng)營方案,、職工工資形式、工資調(diào)整方案、獎金和分紅方案,、住宅分配方案,、勞動保護措施和其它有關職工生活福利的重大事項；

 （五）審議并決定企業(yè)職工,、廠長（經(jīng)理）獎懲辦法和其它重要規(guī)章制度,；

 （六）決定企業(yè)財產(chǎn)的處分，每年至少聽取廠長（經(jīng)理）一次財務報告,；

 （七）決定企業(yè)合并,、分立、停業(yè)和轉(zhuǎn)讓,、拍賣等重大事項,；

 （八）決定加入或退出各類聯(lián)合經(jīng)濟組織；

 （九）評議監(jiān)督各級領導干部,，提出獎懲和任免的建議,；

 （十）監(jiān)督、檢查本企業(yè)對國家法律,、法規(guī)和方針政策的執(zhí)行情況,；

 （十一）法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他職權(quán),。



 第二十條 集體企業(yè)職工（代表）大會依照企業(yè)章程規(guī)定,，定期召開，但每年不得少于2次,，每次會議必須有2／3以上的職工（代表）出席,，作出的決議必須經(jīng)全體職工（代表）半數(shù)以上通過，方為有效,。

 集體企業(yè)職工（代表）大會可以提前或延期召開,，是否提前或延期，根據(jù)職工（代表）1／3人數(shù)的提議或廠長的提議,，按企業(yè)章程規(guī)定辦法和程序決定,。



 第二十一條 集體企業(yè)的職工（代表）大會，可以設常設機構(gòu),，負責職工（代表）大會閉會期間的工作,。常設機構(gòu)負責聯(lián)系、傳遞等事務性工作和職工（代表）大會委托的工作,；不設常設機構(gòu)的集體企業(yè),，職工（代表）大會閉會期間的日常工作，由職工（代表）大會民主決定專職或兼職人員承擔,。常設機構(gòu)人員的組成,、產(chǎn)生方式,、職權(quán)范圍及名稱，由集體企業(yè)職工（代表）大會規(guī)定,，報上級管理機關備案,。




 第五章 集體企業(yè)的經(jīng)理（廠長）





 第二十二條 集體企業(yè)實行經(jīng)理（廠長）負責制。經(jīng)理（廠長）對企業(yè)職工（代表）大會負責,，是集體企業(yè)的法定代表人,。



 第二十三條 集體企業(yè)的經(jīng)理（廠長）根據(jù)企業(yè)組織形式以下列方式產(chǎn)生：

 （一）屬本企業(yè)的勞動群眾所有的集體企業(yè)，由企業(yè)職工代表大會按照《條例》第三十三條規(guī)定的任職條件,，征求企業(yè)黨組織意見,，民主協(xié)商提名，選舉產(chǎn)生,。

 （二）屬聯(lián)合經(jīng)濟組織投資開辦的集體企業(yè),，其經(jīng)理（廠長）可由該聯(lián)合經(jīng)濟組織廣泛聽取職工意見的基礎上任免。實行股份合作制的企業(yè),，由董事會招聘,、任免。

 （三）投資主體多元化的集體企業(yè),，其經(jīng)理（廠長）可由占投資比例最大的投資主體與其他投資主體協(xié)商后任免,，也可由投資各方協(xié)商、選舉產(chǎn)生,，其中國家投資超過50％（不含50％）比例的,，其經(jīng)理（廠長）可由上級主管機關按照國家有關規(guī)定任免。



 第二十四條 集體企業(yè)的經(jīng)理（廠長）也可依照國家有關規(guī)定,，招聘產(chǎn)生。




 第六章 財產(chǎn)管理和收益分配





 第二十五條 集體企業(yè)的清產(chǎn)核資工作應由本企業(yè)法定代表人,、職工代表及上級行政主管部門,、稅收部門組成工作組負責，對企業(yè)全部財產(chǎn)登記造冊,，按照實事求是,，誰投資誰所有的原則確定其歸屬。

 集體企業(yè)的清產(chǎn)核資工作也可委托有關會計師事務所,、審計師事務所等公證機構(gòu)承擔,。



 第二十六條 集體企業(yè)必須保證財產(chǎn)的完整性，屬于集體的財產(chǎn)在所有權(quán)上保持不變,，在數(shù)量上不能分割缺損,，不能以任何名義和任何方式吞并、私分,、挪用,、平調(diào),。



 第二十七條 集體企業(yè)的收益分配，必須遵循兼顧國家,、集體和個人三者利益的原則,，職工收入要隨著企業(yè)經(jīng)濟效益和個人勞動成果的大小而浮動，在工資總額增長幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟效益（依據(jù)實現(xiàn)利稅計算）增長幅度,，職工實際平均工資增長幅度低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率（依據(jù)凈產(chǎn)值計算）增長幅度的前提下,，個人可以適當多得，生產(chǎn)經(jīng)營好,、經(jīng)濟效益高的企業(yè),，職工收入可以高于同行業(yè)國有企業(yè)職工的工資收入。



 第二十八條 集體企業(yè)應執(zhí)行國家有關財務,、會計制度,，加強企業(yè)內(nèi)部的財務管理，自覺接受上級行政主管部門,、稅務部門的管理,、監(jiān)督、檢查,，并接受上級行政主管部門和委托的審計部門的審計監(jiān)督,。



 第二十九條 集體企業(yè)的稅后利潤，由企業(yè)依法自主分配,，集體企業(yè)應當按照國家規(guī)定,，本著企業(yè)公共積累的原則，確定公積金,、公益金和股金分紅的比例,。



 第三十條 集體企業(yè)職工的勞動報酬必須堅持按勞分配的原則，反對平均主義,，推行全額計件,、超額計件、聯(lián)產(chǎn)和聯(lián)利的浮動工資,，以及崗位技能工資等分配形式,，把職工收入同企業(yè)經(jīng)營效益和個人勞動成果緊密掛鉤。



 第三十一條 集體企業(yè)的股金分紅要貫徹盈多多分,、盈少少分,，無盈不分的原則。按股分紅,。



 第三十二條 集體企業(yè)必須依照國家規(guī)定提取職工養(yǎng)老失業(yè)保險基金,。職工養(yǎng)老、失業(yè)等保險基金按國家規(guī)定在征收所得稅前提取,。



 第三十三條 集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織依照章程規(guī)定,，按成員單位營業(yè)收入的一定比例收繳管理費,。




 第七章 企業(yè)和政府的關系





 第三十四條 各級交通主管部門是交通行業(yè)集體經(jīng)濟的主管機構(gòu)，應依照法律,、法規(guī)的規(guī)定,，負責交通行業(yè)集體企業(yè)的行業(yè)指導和管理工作。

 （一）要充分考慮集體經(jīng)濟的性質(zhì)和特點,，提出制定適宜集體企業(yè)發(fā)展的政策措施,；指導企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)決策提供信息咨詢,，維護集體企業(yè)正常生產(chǎn)秩序,，逐步改善與企業(yè)有關的公共設施，在企業(yè)管理中不得強行改變集體企業(yè)隸屬關系,，以及從部門利益出發(fā),，阻礙限制集體企業(yè)的發(fā)展。

 （二）加強對企業(yè)的政策指導,、扶持,，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的問題，保護企業(yè)財產(chǎn)及其合法權(quán)益,；提出企業(yè)的設立,、變更和終止的審查意見，為企業(yè)提供咨詢,、服務,。



 第三十五條 企業(yè)上級主管部門不得把所管集體企業(yè)視為部門所有，干涉企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),。



 第三十六條 任何政府部門及其他單位和個人不得改變集體所有制企業(yè)的性質(zhì)和損害集體企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán),，不得以任何方式或借口平調(diào)、挪用,、侵吞或私分集體所有制企業(yè)的資金,、利潤、廠房,、設備、原材料,、產(chǎn)品,、商品等一切資財；不得以任何形式對企業(yè)進行攤派,；不得干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和民主管理,。



 第三十七條 對于侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為，企業(yè)有權(quán)抵制,、索賠經(jīng)濟損失,，向司法部門提出訴訟,。




 第八章 法律責任





 第三十八條 政府有關部門違反《條例》和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，企業(yè)有權(quán)向上級機關提出申訴,，要求停止侵害、賠償損失,，上級機關應當責令其改正,；情節(jié)嚴重的，由同級機關或上級主管部門對侵權(quán)部門的主管人員和直接責任人員,，給予必要的行政處分,；企業(yè)也可以直接向司法機關提起行政訴訟，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任：

 （一）擅自改變集體企業(yè)集體所有制性質(zhì),，侵害集體企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)，以不同形式和名義平調(diào),、攤派,、挪用或侵吞、私分集體企業(yè)資財?shù)模?
 （二）濫用職權(quán),，干涉集體企業(yè)經(jīng)營決策,、民主管理，給集體企業(yè)造成損失的,；

 （三）超越管理權(quán)限,，對集體企業(yè)進行違法罰款、吊銷,、吊扣營業(yè)執(zhí)照和各種運營證件的,；

 （四）玩忽職守，致使集體企業(yè)財產(chǎn),、利益遭受重大損失的,；

 （五）強令集體企業(yè)設置對口機構(gòu)，規(guī)定人員編制和級別待遇,，違反法律,、法規(guī)、對集體企業(yè)進行檢查,、評比,、評優(yōu)、達標,、升級,、鑒定、考核的,；

 （六）非法要求集體企業(yè)提供人力,、物力,、財力，對拒絕攤派的集體企業(yè)進行打擊報復的,；

 （七）其它侵犯集體企業(yè)合法權(quán)益的行為,。



 第三十九條 集體企業(yè)違反《
中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》和本辦法的規(guī)定，各級交通主管部門應責令其改正,，并追究其經(jīng)理（廠長）,、其他企業(yè)領導和直接責任人員的行政責任。




 第九章 附則



 第四十條 本辦法由交通部負責解釋,。



 第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。