• 【發(fā)布單位】人事部/國(guó)家科委
• 【發(fā)布文號(hào)】人薪發(fā)[1994]17號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-05-03
• 【生效日期】1994-05-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

人事部國(guó)家科委關(guān)于印發(fā)科學(xué)研究事業(yè)單位

人事部國(guó)家科委關(guān)于印發(fā)科學(xué)研究事業(yè)單位
 貫徹《事業(yè)單位工作人員工資制度

 改革方案》的實(shí)施意見(jiàn)的通知

 （人薪發(fā)〔1994〕17號(hào)）



 根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔1993〕79號(hào)）和《
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位工資制度改革三個(gè)實(shí)施辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1993〕85號(hào)）精神，結(jié)合科學(xué)研究事業(yè)單位的實(shí)際情況,，制定了科學(xué)研究事業(yè)單位貫徹《事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》的實(shí)施意見(jiàn),，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行,。

 各地區(qū),、各部門(mén)所屬規(guī)劃、設(shè)計(jì)事業(yè)單位,，可參照科學(xué)研究事業(yè)單位的實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行,。



 1994年5月3日



 科學(xué)研究事業(yè)單位貫徹《事業(yè)單位工作

 人員工資制度改革方案》的實(shí)施意見(jiàn)



 根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“改革方案”）和國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《事業(yè)單位工作人員工資制度改革實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施辦法”）的規(guī)定，結(jié)合科學(xué)研究事業(yè)單位的實(shí)際情況,，制定本實(shí)施意見(jiàn),。



 一、實(shí)施范圍

 這次科學(xué)研究事業(yè)單位工資制度改革實(shí)施范圍,，限于下列單位中一九九三年九月三十日在冊(cè)的正式職工：

 ―中國(guó)科學(xué)院,；

 ―中國(guó)社會(huì)科學(xué)院；

 ―中央,、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)所屬科學(xué)研究事業(yè)單位,；

 ―各級(jí)地方所屬科學(xué)研究事業(yè)單位,。



 二、新工資制度的內(nèi)容和工資構(gòu)成

 這次工資制度改革,，科學(xué)研究事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員分別實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資制和職員職務(wù)等級(jí)工資制,。專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資制和職員職務(wù)等級(jí)工資制均由職務(wù)工資和津貼兩部分構(gòu)成。技術(shù)工人和普通工人分別實(shí)行技術(shù)等級(jí)工資制和等級(jí)工資制,，在工資構(gòu)成上分為技術(shù)等級(jí)工資（等級(jí)工資）和津貼兩部分,。全額撥款的科研事業(yè)單位，職務(wù)（技術(shù)等級(jí)）工資占工資構(gòu)成的70％,，津貼占30％,；差額撥款的科研事業(yè)單位，職務(wù)（技術(shù)等級(jí)）工資占60％,，津貼占40％,；自收自支的科研事業(yè)單位，有條件的,，其津貼在工資構(gòu)成中所占比例可比差額撥款的科研事業(yè)單位適當(dāng)高一些（為加強(qiáng)宏觀控制和保證新工資制度順利入軌,，此次套改中自收自支科研事業(yè)單位津貼部分暫按40％安排，以后隨著效益的變化,，再相應(yīng)調(diào)整）,。



 三、職務(wù)（技術(shù)等級(jí)）工資的實(shí)施

 （一）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職務(wù)工資的實(shí)施

 1．科研事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,，按照“實(shí)施辦法”規(guī)定的套改辦法,，套入相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)。

 其中：

 科學(xué)研究人員,，執(zhí)行科學(xué)研究人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附表一）,。

 工程技術(shù)人員和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，執(zhí)行工程技術(shù)人員和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附表二）,。

 衛(wèi)生,、圖書(shū)、出版,、編輯,、翻譯以及會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì),、經(jīng)濟(jì)等其他各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,，分別執(zhí)行相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)“改革方案”附表四、七,、八,、九、十）。

 2．只評(píng)定了專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格而未正式聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員,，其資格不與工資掛鉤,。

 3．作出突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其職務(wù)工資可高套一檔,，少數(shù)特別突出的可高套2檔,。需高套職務(wù)工資的，地方單位報(bào)省,、自治區(qū)、直轄市主管部門(mén)和人事部門(mén)審批,，中央,、國(guó)務(wù)院各部門(mén)所屬單位報(bào)主管部委和人事部審批。

 （二）管理人員職務(wù)工資的實(shí)施

 1．科研事業(yè)單位中無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù),、從事管理工作的人員,，執(zhí)行職員職務(wù)等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附表三）。

 2．管理人員在目前未開(kāi)展職員職務(wù)評(píng)定工作的情況下,，暫按“實(shí)施辦法”規(guī)定的職員職務(wù)工資套改辦法進(jìn)行套改,，待職員職務(wù)序列實(shí)行后，再按評(píng)定的職員職務(wù)確定工資,。

 3．管理人員中評(píng)聘了專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)并兌現(xiàn)工資的,，這次工資制度改革時(shí)，可按本人的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)進(jìn)行套改,。既評(píng)聘了專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù),，又有行政職務(wù)的，可選擇職務(wù)工資較高的一種套改,。

 （三）工人技術(shù)等級(jí)工資（等級(jí)工資）的實(shí)施

 科研事業(yè)單位的技術(shù)工人和普通工人,，按照“實(shí)施辦法”規(guī)定的套改辦法，分別套入技術(shù)等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附表四）,。尚未確定技術(shù)等級(jí)的技術(shù)工人,，可按人薪發(fā)〔1994〕3號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行套改。



 四,、津貼的實(shí)施

 津貼是工資構(gòu)成中活的部分,，要以考核為基礎(chǔ)，與工作人員的實(shí)際工作數(shù)量,、質(zhì)量,、貢獻(xiàn)和效益等掛鉤，多勞多得,，少勞少得,，不勞不得。

 津貼的實(shí)施,，按照國(guó)家規(guī)定的比例實(shí)行總額控制,、政策指導(dǎo),、單位自主分配的辦法。各科研事業(yè)單位在上級(jí)主管部門(mén)和人事部門(mén)核定的津貼總額內(nèi),，結(jié)合本單位的實(shí)際情況,，具體確定津貼的分配形式、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法,，報(bào)主管部門(mén)和人事部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施,。國(guó)家對(duì)各類(lèi)科研事業(yè)單位津貼的實(shí)施制定如下指導(dǎo)性意見(jiàn)：

 （一）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的津貼

 科研事業(yè)單位中從事科學(xué)技術(shù)工作的人員，可建立科研課題津貼,、科研輔助津貼和研究生導(dǎo)師津貼,。但任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可領(lǐng)取領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)津貼,。

 ―科研課題津貼,。適用于承擔(dān)科研項(xiàng)目的科技人員。津貼標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)科技人員在課題研究中所負(fù)責(zé)任大小等因素確定,。課題結(jié)束或無(wú)故延期的，停發(fā)科研課題津貼,。

 從事工程,、開(kāi)發(fā)課題工作的科技人員,，其科研課題津貼的發(fā)放還要與貢獻(xiàn)和效益指標(biāo)掛鉤,。

 ―科研輔助津貼。適用于直接參與科研課題工作的科研輔助人員,，根據(jù)科研輔助人員的崗位,、職務(wù)的不同,、所負(fù)責(zé)任的大小和實(shí)際工作量多少確定，其標(biāo)準(zhǔn)一般不高于承擔(dān)課題研究任務(wù)的同類(lèi)人員,。

 ―研究生導(dǎo)師津貼,。分為博士生導(dǎo)師津貼、碩士生導(dǎo)師津貼兩種,，根據(jù)實(shí)際指導(dǎo)研究生的層次和數(shù)量確定,。研究生導(dǎo)師津貼可與其他津貼累加享受。

 ―領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)津貼,。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí),，領(lǐng)取所任職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)津貼。其中,，科研事業(yè)單位院,、所長(zhǎng)和黨委書(shū)記等主要領(lǐng)導(dǎo)的津貼標(biāo)準(zhǔn)由單位提出意見(jiàn)，按干部管理權(quán)限報(bào)上級(jí)主管部門(mén)確定。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或改任其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí),，該項(xiàng)津貼自行取消或改按新任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)領(lǐng)取津貼,。

 對(duì)科研事業(yè)單位中從事基礎(chǔ)研究、類(lèi)端技術(shù)和高技術(shù)研究的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,，由主管部門(mén)提出意見(jiàn),，經(jīng)人事部、財(cái)政部批準(zhǔn),，可在國(guó)家規(guī)定的津貼比例之外,，設(shè)立特殊崗位津貼。津貼標(biāo)準(zhǔn)一般掌握在這部分人員工資的20％－30％以?xún)?nèi),。具體發(fā)放辦法,，另行規(guī)定。

 （二）管理人員的津貼

 管理人員建立崗位目標(biāo)管理津貼,。崗位目標(biāo)管理津貼根據(jù)管理人員職務(wù)高低、所負(fù)責(zé)任大小和工作實(shí)績(jī)確定,，津貼標(biāo)準(zhǔn)要與同類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員保持合理的關(guān)系,。對(duì)完不成崗位目標(biāo)任務(wù)的，要相應(yīng)扣發(fā)或停發(fā)津貼,。

 （三）工人的津貼

 科研事業(yè)單位技術(shù)工人實(shí)行崗位津貼,，根據(jù)崗位的不同、技術(shù)水平的高低和實(shí)際工作量的大小確定,。普通工人實(shí)行作業(yè)津貼,，根據(jù)實(shí)際工作量大小和工作表現(xiàn)好壞確定。

 新的津貼制度建立后,，現(xiàn)行經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)為特殊行業(yè)和苦,、臟、累,、險(xiǎn)等特殊崗位設(shè)立的津貼繼續(xù)執(zhí)行,。

 科研事業(yè)單位原按國(guó)家規(guī)定發(fā)放的獎(jiǎng)金（包括按國(guó)家有關(guān)政策用單位自有收入發(fā)放的帶有獎(jiǎng)金性質(zhì)的其他項(xiàng)目），在四個(gè)月平均基本工資以?xún)?nèi)的部分予以取消,。超過(guò)四個(gè)月平均基本工資的部分,，由單位統(tǒng)一掌握，可與新設(shè)津貼合并使用,。



 五,、套改中的其他有關(guān)規(guī)定

 （一）套入新工資標(biāo)準(zhǔn)增加工資不足三十五元的（含津貼部分），可按三十五元增加工資,。

 （二）從事野外科學(xué)考察,、海洋科學(xué)考察的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在野外或水上作業(yè)期間，可分別執(zhí)行地質(zhì),、測(cè)繪野外工程技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)和船員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位工資標(biāo)準(zhǔn),；管理人員和工人，在野外或水上作業(yè)期間,，可分別執(zhí)行地質(zhì),、測(cè)繪和交通、海洋部門(mén)野外或水上作業(yè)事業(yè)單位的管理人員和工人的工資標(biāo)準(zhǔn),。不在野外或水上作業(yè)時(shí),，不再執(zhí)行。

 （三）對(duì)表現(xiàn)差,、不能履行本職職責(zé),，或不能堅(jiān)持正常工作的人員，單位有權(quán)低定其職務(wù)（技術(shù)等級(jí)）工資檔次,。



 六,、獎(jiǎng)勵(lì)制度的實(shí)施

 （一）對(duì)有突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)家、學(xué)者和技術(shù)人員繼續(xù)實(shí)行政府特殊津貼,，具體辦法按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （二）對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，如在基礎(chǔ)研究,、尖端技術(shù)和高技術(shù)研究中達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,，在應(yīng)用科學(xué)方面取得重大成果、產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的人員,，給予一次性重獎(jiǎng),。凡其成果用于生產(chǎn)活動(dòng)、帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)效益的,，獎(jiǎng)勵(lì)金額從所獲利潤(rùn)中提?。粚?duì)從事基礎(chǔ)研究,、尖端技術(shù)和高技術(shù)研究的人員,，所需獎(jiǎng)勵(lì)金額由國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)基金中列支。具體辦法按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （三）從一九九四年起,，各地區(qū)、各部門(mén)所屬科研事業(yè)單位工作人員要進(jìn)行年度考核,。對(duì)考核合格的人員,，年終發(fā)給一次性獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金數(shù)額相當(dāng)本人當(dāng)年十二月份的月工資（含津貼部分）,。



 七,、正常增資辦法

 （一）正常升級(jí)

 全額撥款和差額撥款科研事業(yè)單位工作人員,，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，實(shí)行定期升級(jí)增資制度,?？己斯ぷ靼磭?guó)家統(tǒng)一規(guī)定，并結(jié)合科研事業(yè)單位的特點(diǎn)組織實(shí)施,。凡正常履行工作職責(zé),、連續(xù)兩年考核合格的人員，可以晉升一個(gè)工資檔次,?？己瞬缓细裾撸坏脮x升,。對(duì)考核優(yōu)秀并作出突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)和人事部門(mén)批準(zhǔn)，可提前晉升或越級(jí)晉升,，比例一般控制在本單位總?cè)藬?shù)的3％以?xún)?nèi),。考核晉升工資的增資總額,，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和人事部門(mén)審核批準(zhǔn),。

 自收自支科研事業(yè)單位，有條件的,，可在國(guó)家規(guī)定的工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤比例內(nèi),，自主安排職工升級(jí),。

 （二）晉升職務(wù)（技術(shù)等級(jí)）增加工資

 科研事業(yè)單位工作人員在職務(wù)（技術(shù)等級(jí)）晉升時(shí),，按晉升的職務(wù)（技術(shù)等級(jí)）相應(yīng)增加工資。原工資低于新任職務(wù)（新定技術(shù)等級(jí)）工資標(biāo)準(zhǔn)最低檔的,，進(jìn)入新任職務(wù)（新定技術(shù)等級(jí)）工資標(biāo)準(zhǔn)最低檔,；原工資已在新任職務(wù)（新定技術(shù)等級(jí)）工資標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)的，就近就高進(jìn)入新任職務(wù)（新定技術(shù)等級(jí)）工資檔次,。增加的工資,，從晉升職務(wù)（技術(shù)等級(jí)）的下月起發(fā)給。



 八,、新參加工作人員的工資待遇

 （一）新參加工作的取得博士和碩士學(xué)位的畢業(yè)生,，不實(shí)行見(jiàn)習(xí)期，在確定職務(wù)前執(zhí)行初期工資,。其他各類(lèi)畢業(yè)生均實(shí)行一年的見(jiàn)習(xí)期,，并執(zhí)行見(jiàn)習(xí)期工資。見(jiàn)習(xí)期工資和初期工資標(biāo)準(zhǔn),，按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,。

 見(jiàn)習(xí)期工資或初期工資執(zhí)行期滿(mǎn)后,，按確定或受聘的職務(wù)領(lǐng)取相應(yīng)的職務(wù)工資。各類(lèi)畢業(yè)生的定級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn),，按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,。

 到邊遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)工作的各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)生,，可以提前定級(jí),，定級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)可高于同類(lèi)人員1－2檔。具體實(shí)施辦法,，按當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （二）新參加工作的技術(shù)工人和普通工人仍實(shí)行學(xué)徒期、熟練期制度,。學(xué)徒期,、熟練期的工資待遇和期滿(mǎn)后的定級(jí)工資待遇，按所在省,、自治區(qū),、直轄市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 九,、離退休人員的待遇

 科研事業(yè)單位離退休人員的待遇及此次增加離退休費(fèi)的辦法,，按照國(guó)辦發(fā)〔1993〕85號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 十,、實(shí)施分類(lèi)管理

 科研事業(yè)單位按財(cái)政預(yù)算管理形式分為三種不同類(lèi)型,，即全額撥款單位、差額撥款單位和自收自支單位,。對(duì)三種不同類(lèi)型的科研事業(yè)單位實(shí)施分類(lèi)管理,。

 ―全額撥款單位，主要從事基礎(chǔ)研究和社會(huì)公益型研究工作,，各項(xiàng)支出主要靠國(guó)家預(yù)算撥款和申請(qǐng)基金項(xiàng)目,，創(chuàng)收較少。這些單位的工作人員執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn),，其工資構(gòu)成中固定部分70％和活的部分30％,，以及國(guó)家規(guī)定的年終獎(jiǎng)金，由國(guó)家財(cái)政預(yù)算列支,。

 ―差額撥款單位,，除國(guó)家給予部分事業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼外，經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要靠承擔(dān)課題和創(chuàng)收,。這些單位的工作人員執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn),。這次工資制度改革所需增資，按規(guī)定的比例,，一部分由財(cái)政撥款,，一部分自籌解決,。

 全額撥款和差額撥款的單位，在核定編制的基礎(chǔ)上可實(shí)行工資總額包干或其他形式的管理辦法,。實(shí)行工資總額包干的單位,，增人不增工資總額，減人不減工資總額,，編制內(nèi)節(jié)余的工資總額,，由單位自主安排使用，改善內(nèi)部分配關(guān)系,。實(shí)行工資總額包干,，不得改變國(guó)家規(guī)定的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)。

 ―自收自支單位,，有條件的,，可實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，自主決定內(nèi)部的工資制度和工資形式,，做到自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧。實(shí)行內(nèi)部工資制度和工資形式需報(bào)主管部門(mén)和人事部門(mén)審批,。



 十一,、地區(qū)津貼制度的實(shí)施

 這次工資制度改革后，科研事業(yè)單位改行地區(qū)津貼制度,，具體辦法按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 十二、工資制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

 這次科學(xué)研究事業(yè)單位的工資制度改革,，地方科研事業(yè)單位和黨中央,、國(guó)務(wù)院各部門(mén)、中國(guó)科學(xué)院所屬在京外的科研事業(yè)單位,，由所在省,、自治區(qū),、直轄市人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),；黨中央、國(guó)務(wù)院各部門(mén),、中國(guó)科學(xué)院,、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院所屬在京科研事業(yè)單位，由人事部組織協(xié)調(diào),，各部門(mén),、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院具體實(shí)施,。

 科研事業(yè)單位實(shí)行新的工資制度,，是對(duì)現(xiàn)行工資制度的重大改革和改善廣大科技人員工資待遇的重大措施,，各級(jí)人事部門(mén)和科研主管部門(mén)、各科研事業(yè)單位要高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格執(zhí)行政策，以保證這項(xiàng)工作順利進(jìn)行,。



 附表一,、二、三（略）