勞動部關于全面實行勞動合同制的通知

（勞部發(fā)［1994］360號）

各省,、自治區(qū),、直轄市勞動（勞動人事）廳（局），計劃單列市勞動局,，國務院有關部委,、直屬機構勞動人事部門：
《中華人民共和國勞動法》規(guī)定，“建立勞動關系應當訂立勞動合同”,。這是勞動制度改革的一項重大舉措,，是建立適應社會主義市場經濟勞動制度的必然要求。各地要積極貫徹實施,，促進這一新的用人制度的建立和運行,。
目前，北京,、天津,、山西,、遼寧、吉林,、上海,、山東、福建,、廣東,、海南、河南,、河北,、浙江等省、直轄市和長春,、四平,、鹽城、青島,、大連,、深圳、安陽,、南陽,、宜昌、株洲,、煙臺等200多個市縣經政府批準,，全面開展了推行勞動合同制的工作，為建立新的勞動用人制度做好了準備,。其他地區(qū),，如黑龍江、江西,、江蘇,、安徽、湖北,、湖南,、廣西、新疆,、寧夏,、內蒙古、甘肅,、陜西,、青海、云南,、貴州,、四川等?。ㄗ灾螀^(qū)）的部分市縣和一些企業(yè)也都在積極進行改革試點,，全面實行勞動合同制的條件基本具備,。此外，國務院有關部門如電力,、冶金,、鐵道、石油等行業(yè)開展的多種形式的勞動用人制度改革,，為《勞動法》的貫徹實施創(chuàng)造了條件,。
鑒于上述情況，并按照《勞動法》關于“省,、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)本法和本地區(qū)的實際情況，規(guī)定勞動合同制度的實施步驟,，報國務院備案”的規(guī)定,，請各地勞動部門進一步做好準備工作，在政府的領導下,，于今年年底前制定出切合當?shù)貙嶋H的方案,，報國務院備案。現(xiàn)就全面實行勞動合同制的有關問題通知如下：

一,、各地要認真總結本地區(qū)近幾年來進行勞動制度改革的經驗,，按照《勞動法》的有關規(guī)定，提出切實可行的勞動合同制實施步驟,。具有較好改革環(huán)境和基本具備實施條件的地區(qū),，如廣東、海南,、福建,、上海、浙江,、北京,、山西、吉林,、山東,、河南、四川等?。ㄖ陛犑校?995年全面實行勞動合同制度,。天津、遼寧,、河北,、湖南,、湖北、廣西,、江西,、甘肅、寧夏等?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）到1995年底，應有80％以上的企業(yè)和職工實行勞動合同制,。正在積極創(chuàng)造條件的其他省要力爭在1996年上半年全面實行勞動合同制,。到1996年底，除個別地區(qū)和少數(shù)特殊情況的企業(yè)外,，應基本在全國范圍內全面實行勞動合同制度,。

二、國家重點行業(yè)要結合現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,，加快本行業(yè)勞動合同制度的推行,。國務院有關部門直屬企業(yè)要按照所在地人民政府制定的勞動合同制實施步驟，與所在地企業(yè)同步,，實行勞動合同制,。國務院有關部門要支持直屬企業(yè)的改革，加強與地方的聯(lián)系,，及時研究實施勞動合同制中出現(xiàn)的問題,，做好與地方改革的銜接工作。其直屬企業(yè)具備改革條件的也可先行一步,，提前實施勞動合同制,。

三、建立和完善勞動合同管理制度,。要根據(jù)《勞動法》的規(guī)定,，完善有關政策，強化勞動合同管理,，制定出符合新型勞動用人制度的管理辦法,。同時，按照轉變職能的要求,，建立起集體合同審查管理制度,，設立合同管理機構，配備專職工作人員,，并參照國家有關規(guī)定,，結合本地實際情況，制定出集體合同的審查管理辦法。

四,、有關政策
1．關于廠長,、經理簽訂勞動合同問題。廠長,、經理應與聘用部門簽訂勞動合同,。實行公司制的企業(yè)廠長、經理和有關經營管理人員,，應根據(jù)《中華人民共和國公司法》有關經理和經營管理人員的管理規(guī)定與董事會簽訂勞動合同,。
2．關于全員勞動合同的內容與《勞動法》有關條款銜接的問題,。全員勞動合同制,，是針對企業(yè)內部兩種勞動用工制度并存而采取的一項改革措施，即在全體職工中推行勞動合同制,?！?勞動法》規(guī)定的勞動合同制是適應市場經濟要求的、全體勞動者都要通過簽訂勞動合同建立勞動關系的制度,。因此,，全員勞動合同的內容與《勞動法》有關規(guī)定相一致的，不需要重新簽訂合同,；個別用人單位和勞動者訂立的全員勞動合同的內容與《勞動法》有關規(guī)定不一致的,，可以變更相關內容，變更條款過多的,，應當重新簽訂合同,。
3．關于合同化管理與《勞動法》銜接的問題。合同化管理是企業(yè)改革內部勞動管理的一種措施,，與勞動合同制度有較大的差別,。為此，實行合同化管理的企業(yè),，要按照《勞動法》的有關規(guī)定,，與職工簽訂新的勞動合同，或補充完善有關建立勞動關系的條款和內容,，逐步使合同化管理的崗位合同向建立勞動關系的勞動合同過渡,。
4．關于續(xù)延勞動合同的問題，要認真執(zhí)行《勞動法》第二十條第二款的規(guī)定,。
此外,，用人單位與原固定工訂立勞動合同時，要考慮到兩種用人制度存在的差異,。為使固定工制度向勞動合同制度平穩(wěn)過渡,，應根據(jù)《勞動法》規(guī)定的不同合同期限，對工作時間較長，距離退休年齡10年以內的老職工,，如果本人有要求,，可簽訂無固定期限勞動合同。同時,，應注意保護其他老弱病殘職工的利益,。
各地在制定方案和推進改革過程中遇到的困難和問題，請及時向勞動部反映,。
一九九四年八月二十四日

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