• 【發(fā)布單位】稅務總局
• 【發(fā)布文號】國稅函發(fā)[1995]284號
• 【發(fā)布日期】1995-06-01
• 【生效日期】1995-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務總局關于轉發(fā)《廣東省國家稅務局關于 稅務人員嚴格管理增值稅專用發(fā)票的若干規(guī)定》的通知

 國家稅務總局關于轉發(fā)《廣東省國家稅務局關于
 稅務人員嚴格管理增值稅專用發(fā)票的若干規(guī)定》的通知
 
（1995年6月1日國稅函發(fā)［1995］284號）
各省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市國家稅務局：

 在增值稅新稅制實施過程中,，各種利用增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）特別是非法代開、虛開專用發(fā)票的犯罪活動日漸增多,，給國家造成了巨大損失,。最近，廣東省國家稅務局根據(jù)廣東地區(qū)發(fā)案率較高,，作案金額較大,，一定程度上給廣東經濟發(fā)展帶來不利影響的具體情況，認真總結工作,，吸取教訓,，在全省市、縣局長會議討論研究的基礎上,，制定了《廣東省國家稅務局關于稅務人員嚴格管理增值稅專用發(fā)票的若干規(guī)定》,，并印發(fā)全省貫徹執(zhí)行。

 總局認為,，廣東省國家稅務局的這一規(guī)定,，對于強化稅務系統(tǒng)內部的管理，堵塞漏洞,，提高稅務人員的執(zhí)法意識,，明確職責，嚴格紀律,，加強專用發(fā)票的管理,，維護稅法的嚴肅性和統(tǒng)一性，確保增值稅的順利實施,，具有一定的指導意義?，F(xiàn)將原文轉發(fā)給你們參考。你們有何好的經驗,、作法,，也望及時告訴我們。



附件：

 廣東省國家稅務局關于稅務人員

 嚴格管理增值稅專用發(fā)票的若干規(guī)定





 一,、嚴格專用發(fā)票的供應管理

 （一）,、嚴格控制專用發(fā)票供應范圍,。1．對未經稅務機關認定的一般納稅人，一律不準提供專用發(fā)票,。2．對已經認定的增值稅一般納稅人,，經發(fā)現(xiàn)會計核算不健全，不能向稅務機關準確提供銷項稅額,、進項稅額,、應納稅額數(shù)據(jù)及其他有關稅務資料以及違反專用發(fā)票管理規(guī)定，經稅務機關責令限期改正而仍未改正的,，應取消其一般納稅人的資格,。3．對取消一般納稅人資格的納稅人。除停止供應專用發(fā)票外,，立刻收回已領購尚未使用的專用發(fā)票,。4．對暫認定為一般納稅人的新辦企業(yè)，在觀察期（半年）內所需專用發(fā)票由稅務機關代管,，在稅務機關監(jiān)督下填開使用,。

 （二）,、嚴格執(zhí)行限量供應制度,。一般納稅人原則上每次限量供應一本，最多不超過兩本,。凡超過三本以上的,，須經縣（區(qū)）以上稅務機關審核批準。對購買百萬元位專用發(fā)票的大型企業(yè)（年銷售額2000萬以上）,，須經縣（市）稅務機關批準方可供應,，其他一般納稅人不可直接供應使用，如確實需要使用,，經縣級以上稅務機關批準并由主管稅務機關代管,，在稅務部門監(jiān)督下填開使用。對千萬元位專用發(fā)票,，停止供應和使用,，已供應的未用千萬元位專用發(fā)票應予清點收回。

 （三）,、嚴格執(zhí)行“驗舊供新”制度,。納稅人再次購領專用發(fā)票，負責供票的稅務機關必須嚴格審核納稅人報送已使用的專用發(fā)票存根聯(lián)（第一次購票的納稅人必須嚴格審核有關證件）,，經審核無誤后才能在核定范圍內供應,。

 （四）、各征收機關在供應專用發(fā)票時,，必須先由企業(yè)在每一份專用發(fā)票的“發(fā)票聯(lián)”,、“抵扣聯(lián)”、“存根聯(lián)”和“記帳聯(lián)”的“銷貨單位”欄上加蓋銷貨單位名稱、稅務登記號,、地址,、電話、開戶銀行及帳戶,，凡未加蓋上述內容的專用發(fā)票,，征收機關不得交付企業(yè)使用。

 凡違反上述規(guī)定供應專用發(fā)票,，造成虛開代開專用發(fā)票和偷稅騙稅的,，追究直接責任人的責任。屬局長（所長）批準的撤銷局長（所長）職務,，屬供票人員擅自決定的,，開除供票人員公職。



 二,、稅務機關為小規(guī)模納稅人填開增值稅專用發(fā)票時,，必須在填開的專用發(fā)票“稅率”欄按增值稅征收率6％填寫，“稅額”欄按銷售額依照6％征收率計算的增值稅額填寫,。凡稅務機關為小規(guī)模納稅人填開的專用發(fā)票,，必須加蓋稅務機關的查驗章，并在開票的同時征收稅款,。凡稅務人員為小規(guī)模納稅人填開增值稅專用發(fā)票按17％或13％填寫并以此計算注明稅款,，以及填開專用發(fā)票只加蓋企業(yè)印章而無加蓋征收機關查驗章的，追究有關人員的責任,，視情節(jié)輕重分別給予政紀處分,。



 三、對涉及虛開代開專用發(fā)票和偷騙稅案件的稅務人員,，根據(jù)違紀事實和情節(jié),，各級稅務機關必須從嚴從快處理，分別給予警告,、記過,、記大過、降級,、撤職直至開除處分,。具體量紀標準按《廣東省稅務人員違反增值稅專用發(fā)票管理法規(guī)政紀處分暫行規(guī)定》執(zhí)行。觸犯刑律的,，移送司法機關依法懲處,。



 四、停止實行預征增值稅款辦法,。各級稅務機關必須嚴格按照專用發(fā)票開出的銷售額依照稅法規(guī)定稅率計算征收增值稅,，任何地方不得以保收入或企業(yè)負擔過重為理由，擅自采用核定征收率或扣除率的征收辦法,。凡過去已采取違反稅法統(tǒng)一規(guī)定的征收辦法,，一律停止執(zhí)行。凡違反上述規(guī)定的,，追究批準人的責任,，屬局長（所長）決定的撤銷局長（所長）職務，專管員擅自確定的開除專管員公職,。



 五,、從內部到外部建立增值稅專用發(fā)票責任制。對外部主管稅務機關必須與其所管轄的企業(yè)簽訂《廣東省增值稅專用發(fā)票領購,、使用,、保管責任書》，防止企業(yè)虛開代開或接受虛假專用發(fā)票進行偷稅騙稅,。在稅務機關內部,，必須由基層征收單位和專管員開始，逐級向上一級簽定發(fā)票管理責任書,，保證內部每一環(huán)節(jié)都能嚴格執(zhí)行增值稅政策和專用發(fā)票管理規(guī)定,。如果因內部有法不依，違反規(guī)定,，使不法分子有可乘之機,，造成發(fā)生虛開代開代用發(fā)票案件的,，要嚴肅追究稅務機關主要領導人和有關人員的責任。



 六,、嚴格按規(guī)定辦理異地協(xié)查專用發(fā)票違法案件。各級稅務機關必須指定一名局長負責協(xié)查工作,。接到異地稅務機關《增值稅專用發(fā)票核查單》之日起二十日內,，應將核查結果填寫《核查單》
回執(zhí)聯(lián)給主管局長簽字,，并在回函的右上方印上簽發(fā)人姓名,，加蓋公章，寄回來函稅務機關,，同時報送一份給省局備案,。由于其他原因一時難以查清的,，應在規(guī)定的時間內將情況函告對方,。任何地方不得以任何借口敷衍、應付,、扯皮或推諉,。凡對協(xié)查工作態(tài)度消極，行動遲緩,，應報不報或出于地方利益考慮,，給協(xié)查工作設置障礙，甚至為不法分子通風報信,，提供虛假核查情況的,，要追究主管領導及有關人員的責任。情節(jié)嚴重的給予政紀處分,。



 七,、及時報告專用專用發(fā)票違法犯罪案件情況。各級稅務機關對本地區(qū)發(fā)生的利用增值稅專用發(fā)票違法犯罪的案件,，一經發(fā)現(xiàn)，要及時上報,。凡貨價金額在100萬元以上的,，要一案一報，并在案件發(fā)現(xiàn)后5日內將基本情況上報省局,；貨價金額在100萬元以下的,，要在每月終后10日內由市局匯總上報省局。以前沒有上報的案件,，要抓緊補報,。對知情不報，有意拖延,，造成國家經濟損失的,，要追究有關領導和工作人員的責任。

 上述規(guī)定從1995年5月1日起執(zhí)行,。