• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇州市人民政府令2013年第132號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-12-31
• 【生效日期】2014-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】蘇州市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市氣象災(zāi)害防御辦法

蘇州市氣象災(zāi)害防御辦法
蘇州市人民政府令第132號(hào)
 
    《蘇州市氣象災(zāi)害防御辦法》已于2013年12月2日經(jīng)市政府第18次常務(wù)會(huì)議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年3月1日起施行,。
市長(zhǎng)
2013年12月31日
 
 蘇州市氣象災(zāi)害防御辦法
 

 第一條 為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作,，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失,，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省氣象災(zāi)害評(píng)估管理辦法》等有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。
 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào),、預(yù)警和應(yīng)急處置等防御活動(dòng)，適用本辦法,。
 本辦法所稱氣象災(zāi)害,，是指臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）,、寒潮,、大風(fēng)、低溫,、高溫,、干旱,、雷電,、冰雹、霜凍,、大霧,、霾、龍卷風(fēng)、連陰雨等所造成的災(zāi)害,。
 第三條 氣象災(zāi)害防御遵循以人為本,、科學(xué)防御、預(yù)防為主,、防抗結(jié)合的原則,，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng),、社會(huì)參與的工作機(jī)制,。
 第四條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，建立健全氣象災(zāi)害防御工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和組織體系,，將氣象災(zāi)害防御工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。
 市,、縣級(jí)市（區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),、預(yù)警,、評(píng)估及人工影響天氣管理工作;指導(dǎo)相關(guān)方面開展氣象災(zāi)害防御活動(dòng);協(xié)助有關(guān)部門做好氣象次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào),、預(yù)警和減災(zāi)等工作。
 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，共同做好氣象災(zāi)害防御工作。
 未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的姑蘇區(qū)人民政府以及蘇州工業(yè)園區(qū),、蘇州高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)部門負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御工作,。
 第五條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)確定人員，開展氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳,、信息傳遞,，落實(shí)防御措施，及時(shí)報(bào)告災(zāi)害發(fā)生情況,，協(xié)助做好災(zāi)情調(diào)查,，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)和企事業(yè)單位開展氣象災(zāi)害防御工作。
 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定人員,，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展氣象災(zāi)害防御工作,。
 第六條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要,。
 有關(guān)部門,、新聞媒體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳普及，提高公眾防御氣象災(zāi)害意識(shí)和避險(xiǎn),、避災(zāi),、自救、互救能力,。
 學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體及相關(guān)行業(yè)組織依法做好氣象災(zāi)害防御宣傳教育工作,。
 第七條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持開展氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)研究，引進(jìn),、推廣和應(yīng)用氣象災(zāi)害防御先進(jìn)技術(shù),，提高氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)水平。
 第八條 對(duì)在氣象災(zāi)害防御工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
 第九條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門根據(jù)上一級(jí)人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,，結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點(diǎn),，編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
 第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,，結(jié)合本地氣象災(zāi)害實(shí)際,，制定本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案,。
 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職責(zé)制定部門氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，并報(bào)本級(jí)人民政府備案。
 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,，結(jié)合本單位實(shí)際情況,，制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
 第十一條 各級(jí)人民政府,、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍納入應(yīng)急救援體系,，加強(qiáng)應(yīng)急技能培訓(xùn)、演練和裝備保障,。
 鼓勵(lì)社會(huì)組織建立氣象災(zāi)害應(yīng)急志愿者隊(duì)伍,。
 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和單位定期對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援人員、應(yīng)急志愿者等相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急救援能力培訓(xùn),。
 第十二條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，組織有關(guān)部門做好氣象災(zāi)害及氣象次生,、衍生災(zāi)害防御工作,，建設(shè)防洪除澇、避風(fēng)港,、防護(hù)林,、防雷裝置等防御設(shè)施和緊急避難場(chǎng)所，儲(chǔ)備應(yīng)急和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資,，并定期檢查氣象災(zāi)害防御設(shè)施,。
 第十三條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)高溫干旱防御,、大氣和水污染防治,、森林火險(xiǎn)防控等工作需要，建設(shè)人工影響天氣設(shè)施,，組織氣象主管機(jī)構(gòu)適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè),。
 氣象主管機(jī)構(gòu)開展人工影響天氣作業(yè)的，公安等部門應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助,。
 第十四條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府建立政府財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn),。
 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)投保人防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施進(jìn)行檢查和培訓(xùn),，指導(dǎo)和組織投保人及時(shí)采取相關(guān)防御措施。
 第十五條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,、重點(diǎn)領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃時(shí),，編制機(jī)關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)開展氣候可行性論證，論證結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為編制相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)資料,。
 第十六條 依法需要進(jìn)行氣象災(zāi)害評(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目所處的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，結(jié)合氣象災(zāi)害的種類,、特點(diǎn)進(jìn)行氣象災(zāi)害評(píng)估,。
 經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的氣象災(zāi)害評(píng)估報(bào)告作為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的依據(jù)。對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能遭受氣象災(zāi)害危害,、對(duì)局地氣候產(chǎn)生不利影響或者引發(fā)氣象災(zāi)害的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)依照氣象災(zāi)害評(píng)估報(bào)告的結(jié)論意見，配套設(shè)計(jì),、建設(shè)相應(yīng)的氣象災(zāi)害防御工程,，或者采取其他相應(yīng)的防御措施。
 第十七條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng),、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、預(yù)警信息傳播系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè),。
 第十八條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸,、水利,、國(guó)土資源、農(nóng)林,、環(huán)保等部門,，建設(shè)、維護(hù)氣象災(zāi)害及次生,、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施,，開展聯(lián)合監(jiān)測(cè)，建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái),。
 氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在城區(qū),、沿江、沿太湖,、石化工業(yè)區(qū),、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)防災(zāi)區(qū)域增加監(jiān)測(cè)設(shè)施布點(diǎn)密度,。
 新建大型港口,、高速公路、城市高架道路的,，應(yīng)當(dāng)配套設(shè)計(jì)大霧,、大風(fēng)等專業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施和氣象災(zāi)害預(yù)警設(shè)施，并與項(xiàng)目同時(shí)建設(shè),。
 第十九條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門建設(shè)的應(yīng)急廣播、電子顯示屏等公共信息發(fā)布系統(tǒng),，應(yīng)當(dāng)具備氣象災(zāi)害預(yù)警接收,、播發(fā)功能。
 體育場(chǎng)館,、醫(yī)院,、學(xué)校、車站,、碼頭,、軌道交通、公共圖書館,、公共展覽館（中心）,、博物館、公共娛樂場(chǎng)所,、緊急避難場(chǎng)所,、商場(chǎng)（市場(chǎng)）等人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所、農(nóng)業(yè)園區(qū),、旅游景點(diǎn)（區(qū)）,、建設(shè)工地等場(chǎng)所,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和播發(fā)設(shè)施，并配合做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和傳遞工作,。
 第二十條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)性公共服務(wù)設(shè)施用地范圍。
 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃,、國(guó)土資源等部門編制氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,。
 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境保護(hù)要求抄送本級(jí)發(fā)展和改革,、國(guó)土資源、規(guī)劃,、無線電管理,、環(huán)保等部門，相關(guān)部門在審批可能危害氣象探測(cè)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)當(dāng)事先征求同級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的意見,。對(duì)危害氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè),。
 第二十一條 任何單位和個(gè)人不得侵占,、損毀、擅自移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè),、預(yù)警設(shè)施,，不得危害氣象探測(cè)環(huán)境，不得擅自遷移氣象臺(tái)站,。
 確因城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃變化或者國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)需要遷移氣象臺(tái)站的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)有審批權(quán)限的氣象主管機(jī)構(gòu)同意，按照先建站后遷移的原則進(jìn)行遷移,。
 第二十二條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào),，并根據(jù)天氣變化情況及時(shí)進(jìn)行更新或者解除,。其他單位和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。
 第二十三條 廣播,、電視,、政府門戶網(wǎng)站、政府微博等媒體應(yīng)當(dāng)在收到氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)的氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)通知后15分鐘內(nèi)準(zhǔn)確播發(fā),。
 其他具備實(shí)時(shí)傳播能力的公共媒介應(yīng)當(dāng)配合做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播工作,，并保證信息接收與傳播的暢通。鼓勵(lì)其他具備實(shí)時(shí)傳播能力的單位按規(guī)定參與預(yù)警信息的傳播工作,。
 對(duì)臺(tái)風(fēng),、暴雪橙色以上預(yù)警信號(hào)及暴雨,、道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號(hào)，以及其他可能造成重大氣象災(zāi)害的預(yù)警信號(hào),，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)的氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)通知后,，及時(shí)向?yàn)?zāi)害預(yù)警區(qū)域的手機(jī)用戶免費(fèi)發(fā)送氣象災(zāi)害預(yù)警信息。具體實(shí)施細(xì)則由氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門,、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè),，在本辦法施行后一年內(nèi)制定，并報(bào)本級(jí)人民政府備案,。
 第二十四條 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確傳播災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信息,，并注明提供信息的氣象臺(tái)站名稱和發(fā)布時(shí)間。
 第二十五條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣警報(bào),、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，開展應(yīng)急處置工作,。
 應(yīng)急處置結(jié)束后，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害造成的損失進(jìn)行調(diào)查,、統(tǒng)計(jì),、評(píng)估，開展應(yīng)急工作總結(jié),，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告應(yīng)急處置情況。
 公民,、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾蜌庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)開展災(zāi)情調(diào)查,。
 第二十六條 違反本辦法的行為，依照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定處理。
 第二十七條 氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的，由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
 第二十八條 本辦法自2014年3月1日起施行,。