• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建監(jiān)(1995)730號
• 【發(fā)布日期】1995-12-13
• 【生效日期】1995-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于嚴(yán)肅查處質(zhì)量低劣住宅工程的緊急通知

 關(guān)于嚴(yán)肅查處質(zhì)量低劣住宅工程的緊急通知
 
（建監(jiān)（1995）730號一九九五年十二月十三日）
各省,、自治區(qū),、直轄市建委（建設(shè)廳），國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司,，解放軍總后營房部,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

 最近，因住宅工程質(zhì)量低劣而引起的群眾投訴和工程倒塌事故時(shí)有發(fā)生,。在“中國質(zhì)量萬里行”投訴中,，對住宅工程的質(zhì)量問題反映強(qiáng)烈,。如天津市投訴站今年8月10日至9月10日接到49件關(guān)于工程質(zhì)量問題的投訴，四川投訴站7月26日至8月16日收到5起住宅工程質(zhì)量問題的集體投訴,，涉及到965戶居民問題,。今年下半年以來，我部相繼收到30多封用戶對工程質(zhì)量問題的上訴信件,。從各地投訴反映的情況看,，住宅工程質(zhì)量問題主要發(fā)生在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售的商品房，尤其是搬遷房和舊城改造房中,。存在的主要質(zhì)量問題是屋面,、廚房、廁所滲漏,、結(jié)構(gòu)裂縫,、墻皮或面磚脫落，裝飾裝修粗糙,，器具質(zhì)量低劣等,。這些問題已嚴(yán)重影響廣大人民群眾的居住生活，有少數(shù)危及到人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，而且問題久拖不決,。許多用戶在多方投訴、求告無門的情況下,，才不得不向“中國質(zhì)量萬里行”活動等新聞媒介和上級有關(guān)主管部門求助,。1993年9月6日，中央電視臺“質(zhì)量萬里行”曝光了河南省焦作市第十六中學(xué)教師住宅樓的嚴(yán)重質(zhì)量問題,；1994年8月6日,，新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》刊發(fā)了福建省長樂市湖南鎮(zhèn)“農(nóng)民拆遷安置房”的工程質(zhì)量問題；今年11月22日晚,，中央電視臺又曝光了沈陽市鐵西區(qū)建大三期四小區(qū)2號住宅樓的質(zhì)量問題,；今年12月8日，四川德陽市發(fā)生七層綜合樓框架主體倒榻的重大事故,，全國各大新聞媒介相繼作了報(bào)道,，在社會上引起了強(qiáng)烈反響。

 應(yīng)當(dāng)看到,，以上地區(qū)暴露出的住宅工程質(zhì)量低劣的問題,，在近年來工程質(zhì)量問題中具有一定的典型性和代表性，盡管有關(guān)主管部門做了工作,，但抓而不緊,，措施不力，久拖不決，在社會上造成了極其惡劣的影響,。此類問題在其他地區(qū)也不同程度存在,。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真汲取教訓(xùn),，全面進(jìn)行對照檢查,，并要抓住典型事故，嚴(yán)肅處理,，舉一反三,。為此，我部決定如下：



 一,、高度重視,，嚴(yán)肅認(rèn)真解決好住宅工程質(zhì)量投訴問題。住宅工程質(zhì)量低劣,，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的權(quán)益,，成為群眾投訴的熱點(diǎn)。對于投訴的住宅質(zhì)量問題,，有關(guān)單位必須做到專人負(fù)責(zé),，認(rèn)真核查，采取切實(shí)措施,，限期整改,。建設(shè)行政主管部門要予以監(jiān)督。



 二,、各級建設(shè)主管部門要組織施工企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，對其所施工和開發(fā)的竣工工程，全面進(jìn)行一次用戶回訪,，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決,，避免引起用戶的投訴。各企業(yè)的用戶回訪工作,，要于1996年1月底前完成,。回訪結(jié)果向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門作出書面報(bào)告,。



 三、各市,、縣工程質(zhì)量監(jiān)督站要對近幾年來監(jiān)督驗(yàn)收的工程,，進(jìn)行一次全面復(fù)查。對質(zhì)量低劣和用戶反映強(qiáng)烈的工程要作出嚴(yán)肅處理,，該返修的要責(zé)成有關(guān)單位返修,，有隱患的要及時(shí)加固，防止出現(xiàn)房屋倒塌和用戶集體投訴事件的發(fā)生。同時(shí),，要開展自查自糾工作,，對監(jiān)督不力、不到位的失職行為,，要盡快加以糾正,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，維護(hù)監(jiān)督權(quán)威,，進(jìn)一步做好監(jiān)督工作,。



 四、省,、市（地）,、縣要逐級設(shè)立工程質(zhì)量用戶投訴站，向社會公布投訴電話,，接待和處理用戶的投訴,。對1995年以前發(fā)生的問題，要本著實(shí)事求是的原則,，將問題及時(shí)妥善解決,；暫時(shí)解決不了的，要會同投訴者做出安排,，責(zé)成有關(guān)責(zé)任者限期解決,；對要求不合理的投訴或不能解決的問題，要講明政策,，做好說服和安撫工作,，杜絕上訴事件發(fā)生。1996年1月1日以后發(fā)生的工程質(zhì)量投訴,，不論問題大小,，一律從嚴(yán)處理，其經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任方承擔(dān),，并給予相應(yīng)的處罰,。

 工程質(zhì)量投訴以屬地處理為主。各級投訴站要盡快向當(dāng)?shù)厝罕姽?，掛牌辦公,。各省投訴站掛牌辦公日要報(bào)建設(shè)部備案。建設(shè)部的投訴站設(shè)在建設(shè)監(jiān)理司,，投訴電話8393293,，即日起開始辦公，主要接待涉及到跨省區(qū),、跨部門的投訴,。



 五,、各省、自治區(qū),、直轄市建委（建設(shè)廳）都要立即行動起來,，繼續(xù)深入開展“一學(xué)、五嚴(yán),、一追查”活動,，把及時(shí)認(rèn)真查處質(zhì)量低劣住宅工程及用戶投訴工作抓緊抓好。要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，由建委（建設(shè)廳）一把手擔(dān)任組長,，制訂工作計(jì)劃，進(jìn)行全面部署,，并向省人民政府進(jìn)行一次全面匯報(bào),。要督促企業(yè)及市、縣做好回訪和復(fù)查工作,，并在施工企業(yè),、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)人員對查出的質(zhì)量問題和有隱患的工程,，結(jié)合群眾的投訴,，逐一到現(xiàn)場實(shí)地進(jìn)行檢查，做出妥善的處理,。

 當(dāng)前,，要集中力量解決一批久拖不決的用戶長期上告的老大難問題；要嚴(yán)肅查處一批質(zhì)量嚴(yán)重低劣,，存在重大隱患或嚴(yán)重影響到使用的工程,。對工程質(zhì)量存有隱患的房屋，要及時(shí)作出處理,，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)倒塌事故,。對居住在有隱患房屋中的群眾，要及早安排遷出,，防止造成人身傷亡事故,。



 六、對造成重大工程質(zhì)量事故的單位和人員,，以及對群眾投訴置之不理的單位和領(lǐng)導(dǎo)者,，要查清原因，嚴(yán)肅處理,；對施工企業(yè)或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要給予通報(bào)批評,、停止招投標(biāo)、降低資質(zhì)等級的處罰,；并公開曝光；對主要領(lǐng)導(dǎo)和主要責(zé)任者要給予行政處罰；對不屬于建設(shè)系統(tǒng)的單位和人員,，建設(shè)行政主管部門也要報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，提請政府按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

 各省,、自治區(qū),、直轄市建委（建設(shè)廳）要于1996年1季度末，將這次集中清查處理劣質(zhì)工程和用戶投訴的工作完成,，并寫出解決用戶投訴以及處理工程質(zhì)量事故的專題報(bào)告,，在上報(bào)省、自治區(qū),、直轄市人民政府的同時(shí),，抄報(bào)建設(shè)部。建設(shè)部將匯總后上報(bào)國務(wù)院,。請各地務(wù)必按時(shí)認(rèn)真完成此項(xiàng)工作,。今后，要把解決用戶投訴作為工程質(zhì)量管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,，希望各地區(qū),、各部門給予高度的重視。