• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞部發(fā)［1996］120號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-04-12
• 【生效日期】1996-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

水利行業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案

水利行業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案

（1996年4月12日勞動(dòng)部勞部發(fā)［1996］120號(hào)發(fā)布）



 一 總 則



 1．為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，促進(jìn)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競爭能力,，發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的調(diào)劑作用，進(jìn)一步保障離退休人員的基本生活,，根據(jù)國務(wù)院《
關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》,，結(jié)合水利行業(yè)統(tǒng)籌的實(shí)際情況，制定本方案,。



 2．水利行業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)是：逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求,，有水利特色的資金來源多渠道、保障方式多層次,、社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合,、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、基本模式一體化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。



 3．水利行業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的原則是：保障水平要與我國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平,、水利企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)；行業(yè)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合,；公平與效率相結(jié)合,；政策統(tǒng)一，依法管理,；行政管理和保險(xiǎn)基金管理分開。



 4．水利行業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的范圍是：參加水利行業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的單位,，以及與上述單位建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者及離退休人員,。



 二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集



 1．基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān),。



 （1）單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，以本單位職工工資總額為基數(shù),，按財(cái)政部核定的比例提取。工資總額的構(gòu)成及計(jì)算口徑,，按國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定執(zhí)行,。



 （2）職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，自一九九六年一月起按職工本人當(dāng)月工資總額的3％繳納,。．計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)額的工資收入是指按國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目,。職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由企業(yè)在發(fā)放工資時(shí)按月代為扣繳,，并計(jì)入《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》和個(gè)人帳戶,。



 （3）職工月平均工資低于社會(huì)月平均工資（目前暫按水利行業(yè)職工平均工資，下同）60%的,，按60％計(jì)算繳費(fèi)工資基數(shù),，超出社會(huì)月平均工資300％的部分不計(jì)入繳費(fèi)工資基數(shù)。



 2．今后隨著職工工資收入增長,，逐步提高個(gè)人繳費(fèi)比例,。一般每二年提高一個(gè)百分點(diǎn)。已離退休人員個(gè)人不繳費(fèi),。



 3．基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)行統(tǒng)一管理,、差額繳撥的辦法。部對(duì)直屬單位每季結(jié)算一次,，各主管單位對(duì)所屬單位按月結(jié)算,。



 4．單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支；個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不列入計(jì)征個(gè)人所得稅的基數(shù),。



 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)生困難時(shí),，財(cái)政部門予以支持。



 三,、建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶



 1．按照社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的原則,，由統(tǒng)籌單位社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照居民身份證號(hào)碼，為參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶,。



 2．基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶按職工工資收入12％左右的費(fèi)率記入,，包括：



 （1）職工本人繳納的全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，目前為3％,。



 （2）從單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)9％左右（目前比例）劃轉(zhuǎn)記入的部分,。隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高，從單位繳費(fèi)劃轉(zhuǎn)記入的比例相應(yīng)降低,。



 3．基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額按“養(yǎng)老基金記帳利率”計(jì)算利息,。“養(yǎng)老基金記帳利率”由水利部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局根據(jù)銀行的居民定期存款利率，參考水利行業(yè)上一年度職工工資增長率確定,。



 4．職工在系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)動(dòng)工作,，不變更基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。職工由于各種原因而中斷工作的,，其個(gè)人帳戶給予保留,。他們?cè)谡{(diào)動(dòng)或中斷工作前后個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額，可以累計(jì)計(jì)算,，不間斷計(jì)息,。



 5．職工跨系統(tǒng)調(diào)動(dòng)工作，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的轉(zhuǎn)移按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 6．職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額,，只能用于本人退休后按月支付養(yǎng)老金，不能移作它用,。



 7．職工在退休前或退休后死亡,，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完，其余額中的個(gè)人繳納部分,，按照規(guī)定一次性發(fā)給職工指定的受益人或法定的繼承人,；從單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)記入的部分，歸入行業(yè)統(tǒng)籌基金,。職工退休后,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額已領(lǐng)取完時(shí)，由行業(yè)統(tǒng)籌基金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)支付,，直至其死亡,。



 8．建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌基金。單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的一部分進(jìn)入行業(yè)統(tǒng)籌基金,。原有離退休人員的養(yǎng)老金,，改革時(shí)已有一定工齡的職工離退休后部分養(yǎng)老金、壽命長和收入低的職工的部分養(yǎng)老金,，以及根據(jù)職工工資增長調(diào)整養(yǎng)老金水平所需基金,，按規(guī)定從行業(yè)統(tǒng)籌基金中支付。



 四,、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)辦法



 1．職工達(dá)到法定退休年齡,，凡個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)滿15年，或本辦法實(shí)施前參加工作,，連續(xù)工齡（包括繳費(fèi)年限）滿10年的人員,，均可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金,。



 2．為確保職工退休后基本生活,，又能體現(xiàn)本人在職期間的貢獻(xiàn)大小和個(gè)人繳費(fèi)多少,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金分為兩部分，一部分按社會(huì)平均工資計(jì)發(fā),，一部分與個(gè)人繳費(fèi)的年限和數(shù)額掛鉤，按個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額計(jì)發(fā),。計(jì)算公式為：



 月基本養(yǎng)老金=退休時(shí)上年社會(huì)月平均工資×20％+基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額×系數(shù)÷120



 設(shè)置系數(shù)是為了推算出其全部工作年限個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額,，以及合理調(diào)整過渡期間不同人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。系數(shù)根據(jù)工齡和繳費(fèi)年限確定,。



 3．職工的退休年齡,，按現(xiàn)行規(guī)定不變。對(duì)國家規(guī)定可以提前退休的從事高空,、并下,、高溫、低溫,、有毒,、有害工作和特別繁重體力勞動(dòng)的職工，仍可按國家規(guī)定的退休年齡執(zhí)行,，退休時(shí)按本辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金,。



 4．本辦法實(shí)施后，職工獲得勞動(dòng)模范等稱號(hào)時(shí),，由獎(jiǎng)勵(lì)單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或?yàn)槠滢k理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),，退休時(shí)不另外提高基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)本辦法實(shí)施前,，獲得國家規(guī)定可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)惠待遇的勞動(dòng)模范等稱號(hào)的職工,，退休時(shí)仍保留優(yōu)惠待遇。



 5．本辦法實(shí)施前參加工作,，連續(xù)工齡（包括繳費(fèi)年限）不滿10年,，或者本辦法實(shí)施后參加工作，繳費(fèi)不滿15年到達(dá)退休年齡的人員,，將其個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶中的全部儲(chǔ)存額的1．25倍一次性支付給本人,，同時(shí)中止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。



 6．本辦法實(shí)施前已經(jīng)離退休的人員,，仍按原辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金同時(shí)享受改革后的養(yǎng)老金調(diào)整待遇,。本辦法實(shí)施前參加工作，實(shí)施后三年內(nèi)達(dá)到法定退休年齡的,，若按新辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金低于老辦法,，仍按老辦法計(jì)發(fā)。



 7．建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,。從離退休的下一年起,，每年一月一日,，按照水利行業(yè)上一年度平均工資增長率的40％～60％調(diào)整離退休人員的基本養(yǎng)老金。具體調(diào)整比例由部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付能力等情況報(bào)人事勞動(dòng)教育司批準(zhǔn)后執(zhí)行,；在特殊情況下,，也可以按低于40％的比例進(jìn)行調(diào)整。工資負(fù)增長時(shí),，基本養(yǎng)老金不作調(diào)整,。



 8．離退休人員死亡后的喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi),，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，并在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。



 五,、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理



 1．單位和個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶,，作為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行專項(xiàng)存儲(chǔ)。?？顚Ｓ?，不得挪用。存入銀行的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,，按照人民銀行規(guī)定,，按同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄利率計(jì)算利息。所得利息計(jì)入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,。



 2．單位應(yīng)上繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)必須及時(shí)上繳,。無故拖欠不繳的，責(zé)令其限期繳納,，逾期不繳的,，按日加收應(yīng)繳數(shù)額千分之二的滯納金，滯納金并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,。單位繳納的滯納金在自有資金中列支,。



 3．部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局負(fù)責(zé)管理歷年滾存結(jié)余的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。確保結(jié)余基金的安全,、有效使用,，按國家政策努力做好保值、增值工作,。其運(yùn)營所得收益全部并入基金,。



 4．根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度,，做好繳費(fèi)記錄和個(gè)人帳戶等基礎(chǔ)工作,。嚴(yán)格控制管理費(fèi)的提取和使用。



 5．各級(jí)勞動(dòng),、財(cái)務(wù)部門要對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理進(jìn)行檢查和監(jiān)督,，同時(shí),，同級(jí)監(jiān)察和審計(jì)部門也要加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)察與審計(jì)。



 六,、逐步建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度



 1．在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外,，逐步建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。各單位應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)能力,，為本單位職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),，所需費(fèi)用按國家規(guī)定的渠道列支；鼓勵(lì)職工參加個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn),。



 2．企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)金歸職工個(gè)人所有。社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在職工退休時(shí)一次或分期支付給職工,。職工在退休前死亡時(shí),，可按《
中華人民共和國繼承法》的有關(guān)規(guī)定一次性支付給其法定繼承人。



 3．企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施辦法,，按部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 七、健全水利行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理體制



 1．健全水利行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理體制,。實(shí)行行業(yè)集中統(tǒng)一管理下的分級(jí)管理體制,。



 2．水利部人事勞動(dòng)教育司和財(cái)務(wù)司履行水利行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)行政管理職能。負(fù)責(zé)編制行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)劃和改革方案,，擬定行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的法規(guī),、規(guī)章、政策,，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。



 3．水利部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局，負(fù)責(zé)保險(xiǎn)基金的征集,、支付和保值,、增值的管理；編制預(yù)決算以及進(jìn)行各項(xiàng)統(tǒng)計(jì),、調(diào)查研究和日常管理工作,。



 4．各流域機(jī)構(gòu)及丹江口等樞紐局，根據(jù)工作需要,，本著精簡,、效能的原則，建立相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),，列入本單位編制,，其他單位可不設(shè)專門機(jī)構(gòu)，由人勞部門負(fù)責(zé)管理,。管理費(fèi)按照財(cái)政部核準(zhǔn)提取,。



 5．各有關(guān)單位,，要建立健全離退休人員管理服務(wù)組織，建立個(gè)人帳戶,，逐步實(shí)行養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金計(jì)算機(jī)管理。各級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)為離退休人員辦實(shí)事,、辦好事,，為企業(yè)分憂解難，逐步實(shí)現(xiàn)離退休人員管理服務(wù)社會(huì)化,。



 八,、附 則



 1．本規(guī)定自一九九六年一月一日起執(zhí)行，過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的,，按本規(guī)定執(zhí)行,。



 2．各單位可結(jié)合具體情況，依照本實(shí)施方案制定實(shí)施細(xì)則,，并報(bào)水利部備案,。