• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號】水建[1996]396號
• 【發(fā)布日期】1996-08-23
• 【生效日期】1996-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定

水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定

（1996年8月23日水利部水建[1996]396號通知發(fā)布）




第一章 總 則




第一條 為加強水利工程建設(shè)管理，提高工程建設(shè)水平,，充分發(fā)揮投資效益,，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的水利部“主管全國水利水電工程建設(shè)監(jiān)理工作”的職能，結(jié)合水利工程建設(shè)特點,，制定本規(guī)定,。




第二條 在我國境內(nèi)的大中型水利工程建設(shè)項目，必須實施建設(shè)監(jiān)理,，小型水利工程建設(shè)項目也應(yīng)逐步實施建設(shè)監(jiān)理,。本規(guī)定中的“水利工程”包括防洪除澇工程,、灌溉排水工程、水力發(fā)電工程,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程,、給排水工程、水土保持工程,、環(huán)境水利工程,、水利系統(tǒng)的地方電力工程及其配套和附屬工程,，以及外資,、中外合資興建的水利工程。




第三條 水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人委托,，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律,、法規(guī)和批準(zhǔn)的項目建設(shè)文件、工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同,，對工程建設(shè)實行的管理,。




第四條 水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進行工程建設(shè)合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資,、工期和質(zhì)量,，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系。




第五條 從事水利工程建設(shè)監(jiān)理活動,，必須遵守本規(guī)定,。




第二章 建設(shè)監(jiān)理的管理機構(gòu)及職責(zé)




第六條 建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的資格實行統(tǒng)一審批、分級管理,。




第七條 水利部主管全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工作,，其辦事機構(gòu)為建設(shè)司。主要職責(zé)：



 一,、根據(jù)國家法律,、法規(guī)、政策,，制定水利工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī),，并監(jiān)督實施；



 二,、審批全國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格,；



 三、負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試,、審批 和注冊管理工作,；



 四、指導(dǎo),、監(jiān)督,、協(xié)調(diào)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工作,；



 五、指導(dǎo),、監(jiān)督部直屬大中型水利工程實施建設(shè)監(jiān)理,，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系；



 六,、負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作,。



 水利部設(shè)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理資格評審委員會，負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格和監(jiān)理工程師資格審批工作,。




第八條 各流域機構(gòu)協(xié)助水利部管理本流域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作,，其辦事機構(gòu)為建設(shè)處（局）。主要職責(zé)：



 一,、貫徹執(zhí)行水利部有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的法規(guī),；



 二、負(fù)責(zé)本流域機構(gòu)所屬水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格初審,；



 三,、負(fù)責(zé)組織本流域機構(gòu)所屬單位的水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、資格初審和注冊工作,；



 四,、對在本流域機構(gòu)直屬水利工程中從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進行管理；



 五,、指導(dǎo),、監(jiān)督本流域機構(gòu)直屬水利工程實施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系,；



 六,、負(fù)責(zé)組織本流域機構(gòu)所屬單位水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。




第九條 各省,、自治區(qū),、直轄市水利（水電）廳（局）主管本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機構(gòu)一般為建設(shè)處,。主要職責(zé)：



 一,、貫徹執(zhí)行水利部有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)，制定地方水利工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法并監(jiān)督實施,；



 二,、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格初審；



 三,、負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試,、資格初審和注冊工作；



 四,、對在本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程中從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進行管理,；



 五,、指導(dǎo)、監(jiān)督地方水利工程實施建設(shè)監(jiān)理,，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系,；



 六、負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作,。




第三章 建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師




第十條 申請水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級,，須報請全國水利工程建設(shè)監(jiān)理資格評審委員會審查，水利部批準(zhǔn),。



 監(jiān)理單位必須按照批準(zhǔn)的等級和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍,，承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。




第十一條 監(jiān)理單位與項目法人之間是被委托與委托的合同關(guān)系,；與施工單位（承包商）是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系,。



 監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)合同,，按照“公正,、獨立、自主”的原則,，開展工程建設(shè)監(jiān)理工作,，維護項目法人和施工單位的合法權(quán)益。




第十二條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù),，組建項目監(jiān)理組織,，該組織由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他工作人員組成,。項目監(jiān)理組織必須進駐施工現(xiàn)場,。




第十三條 監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù),。




第十四條 項目監(jiān)理組織不得從事所監(jiān)理工程的施工和建筑材料,、構(gòu)配件以及建筑機械、設(shè)備的經(jīng)營活動,。




第十五條 監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因自身過失造成工程重大損失的,，應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。




第十六條 監(jiān)理工程師實行注冊管理制度,。



 監(jiān)理工程師不得出賣,、出借、轉(zhuǎn)讓,、涂改《水利工程建監(jiān)理工程師資格證書》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》,。




第十七條 監(jiān)理工程師不得在所監(jiān)理工程的項目法人單位或施工、設(shè)備制造,、材料供應(yīng)等單位任職,，不得是施工,、設(shè)備制造和材料、構(gòu)配件供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營者,。




第十八條 水利工程項目建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制,。總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理組織履行監(jiān)理合同的總負(fù)責(zé)人,，行使合同賦予監(jiān)理單位的全部職責(zé),，全面負(fù)責(zé)項目監(jiān)理工作。 總監(jiān)理工程師變更時,，必須經(jīng)項目法人同意,，并通知設(shè)計、施工等單位,。




第十九條 總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令,，簽認(rèn)所監(jiān)理的工程項目有關(guān)款項的支付憑證，項目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令,。



 總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤換不合格的工程建設(shè)分包單位和項目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員,。



 總監(jiān)理工程師須按合同規(guī)定公正地協(xié)調(diào)項目法人與施工單位的爭議。




第四章 建設(shè)監(jiān)理合同和監(jiān)理程序




第二十條 項目法人一般通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位,。




第二十一條 監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù),，應(yīng)與項目法人簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：監(jiān)理工程項目名稱,；監(jiān)理的范圍和內(nèi)容,；雙方的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé),；工作條件（如交通,、辦公場所等）；保密內(nèi)容及措施,；監(jiān)理費的計取與支付,；違約責(zé)任；獎勵和賠償,；合同生效,、變更和中止；爭議的解決方式,；雙方約定的其它事項,。




第二十二條 監(jiān)理費在工程概算中作為一級項目費用單獨列支。




第二十三條 實施監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進行：



 一,、編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃,；



 二、按工程建設(shè)進度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則,；



 三,、按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則實施建設(shè)監(jiān)理；



 四,、建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后,，向項目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理工作總結(jié)報告和檔案資料。




第二十四條 項目法人必須在監(jiān)理單位實施監(jiān)理前,，將委托的監(jiān)理單位,、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限,，書面通知施工單位,，并報上級主管部門備案。



 總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將其實施工程監(jiān)理的管理辦法,，書面通知施工單位,。




第二十五條 施工單位必須按照與項目法人簽訂的工程建設(shè)合同規(guī)定接受監(jiān)理。




第二十六條 項目法人與施工單位在執(zhí)行工程承包合同過程中發(fā)生的爭議,，須提交項目總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)解決,，總監(jiān)理工程師接到調(diào)解要求后，應(yīng)進行充分調(diào)查研究,，盡快作出公正處理,，并書面通知雙方,。




第五章 外資和中外合資建設(shè)的水利工程建設(shè)監(jiān)理




第二十七條 國外公司,、社團組織在中國境內(nèi)獨立投資的水利工程建設(shè)項目，需要委托國外監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)時,，必須遵守中國的法律,、法規(guī)，接受中國的水行政主管部門的管理和監(jiān)督,。



 中外合資興建的水利工程項目,，應(yīng)當(dāng)委托中國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位進行監(jiān)理。



 國外貸款和贈款的水利工程項目建設(shè),，應(yīng)由中國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)建設(shè)監(jiān)理,。




第二十八條 外資、中外合資興建的水利工程項目的監(jiān)理費用計取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式,，參照國際慣例由雙方協(xié)商確定,。




第六章 處 罰




第二十九條 項目法人違反本規(guī)定，由項目主管部門給予警告,。




第三十條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定,，有下列行為之一者，由監(jiān)理主管部門給予警告,，情節(jié)嚴(yán)重者取消其水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格,，收繳其《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格證書》,。



 一、未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開業(yè),；



 二,、聘用無《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》人員從事監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)；



 三,、超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事工程建設(shè)監(jiān)理活動,；



 四、轉(zhuǎn)讓或分包監(jiān)理業(yè)務(wù),；



 五,、承包所監(jiān)理工程的施工或經(jīng)營與所監(jiān)理工程有關(guān)的建院材料、構(gòu)配件和建筑機械,、設(shè)備,；



 六、故意損害項目法人或被監(jiān)理方的利益,；



 七,、因工作失誤造成重大事故。




第三十一條 監(jiān)理工程師違反本規(guī)定,，有下列行為之一者,，由監(jiān)理主管部門給予警告，情節(jié)嚴(yán)重者取消其監(jiān)理工程師資格,，收繳其《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》,。



 一、未經(jīng)注冊,，以監(jiān)理工程師名義從事監(jiān)理業(yè)務(wù),；



 二、一人在兩個或兩個以上監(jiān)理單位申請注冊,；



 三,、以監(jiān)理工程師個人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；



 四,、出賣,、出借、轉(zhuǎn)讓,、涂改或以不正當(dāng)手段取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》或《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》,；



 五、在影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位兼職,。




第三十二條 瀆職,，與承包商勾結(jié)瞞報、虛報、偷工減料,，造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失和嚴(yán)重后果,，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理,。




第七章 附 則




第三十三條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋,。




第三十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實施。