• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-03-16
• 【生效日期】2004-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法

安徽省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法






第一條 為了救助在城市生活無著的流浪,、乞討人員（以下簡稱流浪乞討人員）,，保障其基本生活權(quán)益，完善社會救助制度,，根據(jù)國務(wù)院《
城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱流浪乞討人員,，是指因自身無力解決食宿，在所處城市無親友投靠,，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng),，正在城市流浪乞討的人員。




第三條 設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立流浪乞討人員救助站,，縣級市人民政府根據(jù)需要設(shè)立助救站,。



 救助站應(yīng)當(dāng)具有與救助管理任務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施和人員。救助站的地址和求助電話應(yīng)當(dāng)向社會公布,。




第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將救助流浪乞討人員所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，予以保障，并根據(jù)當(dāng)年救助工作實(shí)際情況予以調(diào)整,。對救助任務(wù)重,，安排經(jīng)費(fèi)有困難的，由省級財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助,。



 鼓勵,、支持社會組織和個人通過捐款捐物等形式救助流浪乞討人員。




第五條 縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助工作,。設(shè)立救助站的市人民政府民政部門還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：



 （一）監(jiān)督,、指導(dǎo)救助站落實(shí)救助措施；（二）對救助站工作人員進(jìn)行教育,、培訓(xùn),；（三）協(xié)調(diào)救助站與其他部門、單位的工作,。



 機(jī)構(gòu)編制管理部門應(yīng)當(dāng)做好救助站設(shè)立（變更）,、人員編制核定和登記管理工作。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督,、指導(dǎo)和幫助救助站開展衛(wèi)生防疫工作,，監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治突發(fā)急病和患傳染病、疑似傳染病的受助人員,。財(cái)政,、交通等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好救助流浪乞討人員的相關(guān)工作。




第六條 公安,、城管和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員,，應(yīng)當(dāng)告知其可以向救助站求助,；對要求救助的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人,，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo),、護(hù)送到救助站。




第七條 流浪乞討人員可以向所在城市的救助站求助,。



 流浪乞討人員向救助站求助時,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人下列情況：



 （一）姓名、年齡,、性別,，居民身份證或者能夠證明身份的其他證件，戶籍所在地,、所住地的地址,；



 （二）是否享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)；



 （三）流浪乞討的原因,、時間,、經(jīng)過；（四）近親屬和其他關(guān)系密切親屬的姓名,、住址,、聯(lián)系方式；



 （五）隨身攜帶的物品,。




第八條 救助站負(fù)責(zé)對求助人員的情況進(jìn)行核查,、登記。



 對符合本辦法第二條規(guī)定的求助人員,，救助站應(yīng)當(dāng)及時救助,。



 對因年老、年幼,、殘疾等原因無法提供個人情況的求助人員,，救助站應(yīng)當(dāng)先救助，再查明情況,。



 對拒不提供本辦法第七條規(guī)定的個人情況,，或者雖有流浪乞討行為，但不符合本辦法第二條規(guī)定的求助人員,，救助站不予救助,，并告知其不予救助的理由。



 對故意提供虛假個人情況的求助人員,，救助站不予救助或者終止救助,，并告知其不予救助或者終止救助的理由。




第九條 救助站應(yīng)當(dāng)給予符合本辦法第二條規(guī)定的求助人員下列救助：



 （一）提供符合衛(wèi)生要求的食物和飲用水,；



 （二）提供符合基本條件的住處,；



 （三）幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；



 （四）對在站內(nèi)突發(fā)急病或者患傳染病,、疑似傳染病的,，及時送醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療；



 （五）對沒有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的,，提供乘車（船）憑證,。



 受助人員的食宿標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府民政部門會同財(cái)政部門制定,。



 醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療突發(fā)急病或者患傳染病,、疑似傳染病的受助人員的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)結(jié)算辦法，由救助站所在市人民政府民政,、財(cái)政,、衛(wèi)生行政部門共同制定。



 鐵路,、公路,、水運(yùn)等運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)將受助人員持有的乘車（船）憑證置換為相應(yīng)的車（船）票,，及時安排其搭乘相應(yīng)的公共交通工具,。乘車（船）憑證使用和結(jié)算的具體辦法，由救助站與運(yùn)輸單位協(xié)商確定,。




第十條 救助站應(yīng)當(dāng)按照性別分室安排受助人員住宿,。女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理。



 救助站對受助的未成年人,、老年人,、殘疾人等應(yīng)當(dāng)給予照顧。




第十一條 救助站對流浪乞討人員的救助是一項(xiàng)臨時性社會救助措施,，救助期限一般不超過10天,。有下列情形之一的，救助站可以適當(dāng)延長救助期限,，并報(bào)主管的民政部門備案：



 （一）等待親屬,、所在單位或者戶籍地、住所地民政部門,、救助站接回的,；



 （二）正在接受治療的；



 （三）等待安置的,。




第十二條 對受助的未成年人和行動不便的老年人,、殘疾人，救助站應(yīng)當(dāng)通知其親屬或者所在單位接回。其親屬或者所在單位拒不接回的,，省內(nèi)的,，由流入地民政部門或者救助站通知流出地民政部門或者救助站接回，并送至其親屬或者所在單位,；流至省外的,，由省人民政府民政部門通知其戶籍所在地或者住所地的市人民政府民政部門或者救助站接回，送至其親屬或者所在單位,；外?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）流入我省的,，由省人民政府民政部門通知受助人員戶籍地或者住所地的?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）人民政府民政部門接回,。




第十三條 對無親屬,、無單位或無法查明其親屬或者所在單位，但可以查明其戶籍所在地或者住所地的受助未成年人和行動不便的老年人,、殘疾人,，省內(nèi)的，由流入地民政部門或者救助站通知流出地民政部門或者救助站接回,，送至其戶籍所在地或者住所地安置,；流至省外的，由省人民政府民政部門通知受助人員戶籍所在地或者住所地的市人民政府民政部門或者救助站接回,，送至其戶籍所在地或者住所地安置,；外省（直轄市,、自治區(qū)）流入我省的,，由省人民政府民政部門通知受助人員戶籍地或者住所地的省（直轄市,、自治區(qū)）人民政府民政部門接回,。




第十四條 對無法查明其親屬或者所在單位，也無法查明其戶籍所在地,、住所地的未成年人,、老年人和殘疾人，由救助站的主管民政部門提出安置方案,，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后予以安置,。




第十五條 受助人員自愿放棄救助離開救助站的，應(yīng)當(dāng)事先告知,，救助站不得限制,。未成年人和其他無民事行為能力、限制民事行為能力的受助人員自行離開救助站，須經(jīng)救助站同意,。



 受助人員擅自離開救助站的,，視同放棄救助，救助站終止救助,。




第十六條 受助人員接受救助站提供的必要救助后,，應(yīng)當(dāng)離開救助站,；無正當(dāng)理由不離站的,，救助站終止救助。




第十七條 受助人員住所地的縣級,、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助返回的受助人員解決生產(chǎn),、生活困難，避免其再次外出流浪,、乞討,；對遺棄未成年人、老年人,、殘疾人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育,，并責(zé)令其履行撫養(yǎng)、扶養(yǎng),、贍養(yǎng)義務(wù),；對無家可歸的未成年人、老年人,、殘疾人予以安置,。




第十八條 救助站應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制、安全責(zé)任制和工作人員行為規(guī)范等各項(xiàng)制度,，實(shí)行規(guī)范化管理,。



 救助站應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載受助人員入站、離站,、獲得救助的情況等,，制作救助檔案，并妥善保管,。




第十九條 救助站不得向受助人員及其親屬或者所在單位收取或者變相收取任何費(fèi)用,，不得以任何借口組織受助人員從事生產(chǎn)。




第二十條 救助站工作人員應(yīng)當(dāng)尊重受助人員的人格,，不準(zhǔn)拘禁或者變相拘禁受助人員,；不準(zhǔn)打罵、體罰,、虐待受助人員或者唆使他人打罵,、體罰、虐待受助人員；不準(zhǔn)敲詐,、勒索,、侵吞、損壞受助人員的財(cái)物,；不準(zhǔn)克扣受助人員的生活供應(yīng)品,；不準(zhǔn)扣壓受助人員的證件、申訴控告材料,；不準(zhǔn)任用受助人員擔(dān)任管理工作,；不準(zhǔn)使用受助人員干私活；不準(zhǔn)調(diào)戲婦女等,。




第二十一條 受助人員在救助站期間應(yīng)當(dāng)遵守救助管理制度,，不得騷擾、辱罵,、毆打救助站工作人員或者其他受助人員,；不得毀壞、盜竊公私財(cái)物,；不得吸毒,、賭博；不得攜帶和私藏危險(xiǎn)品,、違禁品,；不得傳播色情、淫穢物品,；不得無理取鬧,、擾亂救助管理工作秩序；不得有其他違法違規(guī)行為,。



 受助人員在救助站內(nèi)違反救助管理制度或者有違法行為的,，救助站工作人員應(yīng)當(dāng)及時制止；違反治安處罰管理規(guī)定,，或者有犯罪嫌疑的,，救助站應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，接到報(bào)告的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時處理,。




第二十二條 救助站不履行救助職責(zé)的，求助人員可以向主管救助站的民政部門舉報(bào),。經(jīng)查證屬實(shí)的,，主管民政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助站及時提供救助，依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分,。




第二十三條 主管救助站的民政部門不及時受理救助人員舉報(bào),，不及時責(zé)令救助站履行職責(zé),，或者對應(yīng)當(dāng)安置的受助人員不報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾枰园仓玫模婪ńo予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分,。




第二十四條 救助站違反本辦法第十九條規(guī)定的,，由主管救助站的民政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分,。



 救助站工作人員違反本辦法第二十條規(guī)定，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,。




第二十五條 本辦法自2004年5月1日起施行,。