• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號】署法[1996]1021號
• 【發(fā)布日期】1996-11-30
• 【生效日期】1996-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國海關(guān)總署關(guān)于對未 年審報關(guān)單位及報關(guān)員實施行政處罰的法律依據(jù)問題的通知

 中華人民共和國海關(guān)總署關(guān)于對未
 年審報關(guān)單位及報關(guān)員實施行政處罰的法律依據(jù)問題的通知
 
（1996年11月30日署法〔1996〕1021號）
 《
行政處罰法》實施以來,，不少海關(guān)向總署請示,，可否繼續(xù)對報關(guān)單位和報關(guān)員不參加年審的行為實施行政處罰，經(jīng)研究,，現(xiàn)作如下通知：

 （一）《
中華人民共和國海關(guān)法行政處罰細則》第
二十五條對暫停有關(guān)單位報關(guān)權(quán)及吊銷報關(guān)員證書作了具體規(guī)定,，該條規(guī)定的適用前提是有關(guān)單位或個人違反《
海關(guān)法》已構(gòu)成走私或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，海關(guān)暫停有關(guān)單位報關(guān)權(quán)或吊銷報關(guān)員證書,，屬海關(guān)對走私,、違規(guī)行為當事人進行“罰款”、“沒收”等處罰之外的“附加處罰”,，不構(gòu)成走私,、違規(guī)的，不適用上述《細則》第
二十五條,。

 （二）根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定,，對法律及行政法規(guī)沒有做出具體規(guī)定的違反海關(guān)行政管理的行為，海關(guān)總署可以制定行政規(guī)章設(shè)定警告及較小數(shù)額的罰款的行政處罰,，但不得設(shè)定其他種類的行政處罰,。因此，對報關(guān)單位及報關(guān)員走私及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為,，凡《
海關(guān)法》及《
海關(guān)法行政處罰實施細則》等法律,、行政法規(guī)已有規(guī)定的,，可繼續(xù)引用有關(guān)法律、行政法規(guī)進行處罰（其中總署有關(guān)規(guī)章作了進一步具體規(guī)定的,，同時執(zhí)行總署規(guī)定）,；凡法律、行政法規(guī)沒有做出具體規(guī)定的,，各關(guān)可以直接引用總署有關(guān)規(guī)章進行警告或較小數(shù)額罰款的處罰,，但不得進行其他種類的處罰（包括暫停或停止報關(guān)單位報關(guān)權(quán),，暫扣或吊銷報關(guān)員證書的處罰）,，這是貫徹執(zhí)行《
行政處罰法》的一項基本原則。

 （三）對報關(guān)單位及報關(guān)員逾期（一個月）不參加年審,、1年內(nèi)沒有報關(guān)業(yè)務等既不構(gòu)成走私,，也不構(gòu)成違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，海關(guān)應視其為自動放棄報關(guān)權(quán)及報關(guān)員資格,，并通知有關(guān)單位及有關(guān)報關(guān)員，海關(guān)將不再接受其報關(guān),；無法通知的,，應在海關(guān)公告欄予以公告。如要恢復報關(guān)資格的,，須經(jīng)海關(guān)同意后,，重新辦理有關(guān)手續(xù)。