• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政文[2004]36號
• 【發(fā)布日期】2004-03-19
• 【生效日期】2004-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門 關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治實(shí)施意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門
關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治實(shí)施意見的通知

(閩政文[2004]36號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省直各部門,，各大企業(yè)，各高等院校：



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕19號）,，省文化廳,、省工商局、省公安廳,、省信息產(chǎn)業(yè)廳,、省通信管理局、省教育廳,、省財(cái)政廳,、省廣播電視局、省政府法制辦,、省文明辦,、團(tuán)省委等部門制定了《關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治的實(shí)施意見》。經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 網(wǎng)吧管理事關(guān)青少年的健康成長,，事關(guān)社會主義精神文明建設(shè)，事關(guān)健康積極向上社會風(fēng)氣的形成,。近來,，一些地方網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象突出，特別是網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人等現(xiàn)象屢禁不止,，網(wǎng)上傳播有害文化信息等問題突出,，背離了先進(jìn)文化的發(fā)展方向，嚴(yán)重危害未成年人的身心健康,，特別是黑網(wǎng)吧已成為社會公害,。各級人民政府、各級專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)小組要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持文化為人民服務(wù),、為社會主義服務(wù)的方向，本著對黨負(fù)責(zé),、對人民負(fù)責(zé),、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，把專項(xiàng)整治工作列入重要工作日程,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，建立健全專項(xiàng)整治工作組織保障體系,，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施,。各級專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)小組組成部門,，要各司其職，密切配合,，精心部署,，及時(shí)督促檢查，嚴(yán)厲打擊當(dāng)前網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所中存在的違法違規(guī)行為,，通過專項(xiàng)整治,，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序，使網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所走上健康有序的軌道,，為青少年的健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,。





福建省人民政府辦公廳

二○○四年三月十九日





關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所

專項(xiàng)整治的實(shí)施意見

省文化廳 省工商局 省公安廳 省信息產(chǎn)業(yè)廳

省通信管理局 省教育廳 省財(cái)政廳 省廣播電視局

省政府法制辦 省文明辦 團(tuán)省委

（二○○四年三月二日）



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕19號，以下簡稱《通知》）精神,，經(jīng)研究決定,，自2004年3月至8月開展全省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見,，請遵照執(zhí)行,。



 一、提高認(rèn)識,，開展整治



 各級地方政府及其文化,、工商、公安,、信息產(chǎn)業(yè),、教育、財(cái)政等有關(guān)部門必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持文化為人民服務(wù),，為社會主義服務(wù)的方向，本著對黨負(fù)責(zé),、對人民負(fù)責(zé),、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，清醒地看到網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所存在問題的嚴(yán)重危害性,，從立黨為公,、執(zhí)政為民的高度充分認(rèn)識網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治工作的必要性和緊迫性，以最大決心,，下最大力氣,，深入開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治行動，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所狀況的根本好轉(zhuǎn),，保障網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所健康發(fā)展,。



 二、突出重點(diǎn),，嚴(yán)格執(zhí)法



 本次專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)是：堅(jiān)決取締無證照或證照不全的黑網(wǎng)吧,，整頓以電腦學(xué)校,、勞動職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室,、計(jì)算機(jī)房等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為,；嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違法接納未成年人進(jìn)入的行為；打擊網(wǎng)上傳播有害文化信息行為,，凈化和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動,。從專項(xiàng)整治之日起，原則上暫停審批新的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,。



 嚴(yán)格執(zhí)行《通知》要求,，嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入等違法經(jīng)營行為。文化行政部門對累計(jì)2次接納未成年人進(jìn)入的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,，要責(zé)令其停業(yè)整頓,；對累計(jì)3次接納未成年人進(jìn)入的，要吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》,；對在規(guī)定營業(yè)時(shí)間以外接納未成年人進(jìn)入的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》,；對超時(shí)經(jīng)營,、在營業(yè)期間封堵或者鎖閉門窗和安全出口的，文化行政部門和公安機(jī)關(guān)要分別依照各自職權(quán)從嚴(yán)予以查處,；文化行政部門一旦發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營的黑網(wǎng)吧或擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的,，必須立即書面抄報(bào)工商行政管理部門,，由工商行政管理部門或由工商行政管理部門會同公安機(jī)關(guān)依法予以取締,，電信管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)通知互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者立即終止或暫停其接入服務(wù)。



 三,、明確職責(zé),，依法管理



 文化行政部門要加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位經(jīng)營活動的日常監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入等違法行為,；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理，加大對互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的傳播,、展覽,、比賽活動等的管理力度；推廣連鎖主題網(wǎng)吧,，促進(jìn)市場整合,，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所向規(guī)模化,、連鎖化,、主題化,、品牌化方向健康發(fā)展，充分利用市場機(jī)制改造和提升現(xiàn)有網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè),。



 工商行政部門要加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的登記管理,，依法查處取締黑網(wǎng)吧等無照經(jīng)營行為。



 公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的信息網(wǎng)絡(luò)安全,、治安及消防安全的監(jiān)督管理,。公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門要依法從嚴(yán)查處利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所制作、瀏覽,、下載,、發(fā)布有害信息的違法行為；嚴(yán)厲打擊犯罪分子利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所從事的違法犯罪活動,；加強(qiáng)對網(wǎng)吧從業(yè)人員的信息網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)工作,，督促網(wǎng)吧落實(shí)信息安全管理制度和技術(shù)措施。對不落實(shí)上網(wǎng)實(shí)名登記,、登記信息不詳,、登記虛假信息、擅自卸載停止使用安全管理軟件,、用戶上網(wǎng)日志不留存或留存不全的網(wǎng)吧進(jìn)行嚴(yán)厲查處,。公安機(jī)關(guān)消防部門要依法加強(qiáng)對網(wǎng)吧消防安全的監(jiān)督管理，將網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所消防安全治理納入當(dāng)?shù)厝藛T密集場所消防安全專項(xiàng)治理一并進(jìn)行,。



 電信管理部門要加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所接入服務(wù)的監(jiān)管,，加大對為網(wǎng)吧違法提供接入服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的查處力度。



 各地,、各部門要在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，密切配合，建立健全文化,、工商,、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，充實(shí)文化,、工商,、公安行政執(zhí)法力量，把專項(xiàng)整治和日常監(jiān)督管理工作落到實(shí)處,，建立和完善網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的長效管理機(jī)制,。



 四、齊抓共管，綜合治理



 要充分發(fā)揮其他相關(guān)部門的作用,，形成各方面齊抓共管,，共同關(guān)心和參與對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所監(jiān)督的綜合治理體系，督促網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主依法,、守法經(jīng)營,。



 教育行政部門要加強(qiáng)對學(xué)校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的管理，要求各級各類學(xué)校加大對學(xué)生做好未成年人不得進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的宣傳教育和管理工作的力度,，嚴(yán)格校紀(jì)校規(guī),，充分利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源，為學(xué)生提供必要的上網(wǎng)條件,，提倡中小學(xué)校的計(jì)算機(jī)教室在課余時(shí)間對學(xué)生開放,。



 財(cái)政部門要保證網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所日常管理工作必需的經(jīng)費(fèi)，支持建立計(jì)算機(jī)監(jiān)管體系,，落實(shí)專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)及舉報(bào)獎勵經(jīng)費(fèi),。



 各級精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室要加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治工作及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，形成專項(xiàng)整治工作的良好輿論氛圍,。



 各級共青團(tuán)組織要加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)文明教育,，廣泛宣傳《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)自我保護(hù)意識,，加強(qiáng)自我管理,，自覺遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，配合文化部門開展創(chuàng)建“安全放心網(wǎng)吧”活動,。



 新聞宣傳單位要加大對網(wǎng)吧管理和整治的宣傳力度,，使廣大人民群眾充分認(rèn)識黑網(wǎng)吧和網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為的危害。要采取措施,，切實(shí)加強(qiáng)社會監(jiān)督,，實(shí)行群防群治，廣泛發(fā)動家庭,、學(xué)校和社會,，以及基層群眾組織的作用,，按省文化廳,、教育廳《關(guān)于建立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所社會監(jiān)督員制度的通知》，盡快建立健全網(wǎng)吧義務(wù)社會監(jiān)督員制度,。各地要制定舉辦獎勵辦法,，公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱,，調(diào)動各方面積極性,，鼓勵廣大群眾積極舉報(bào)。要實(shí)行行業(yè)自律，加強(qiáng)自我管理和監(jiān)督,。



 五,、工作步驟、時(shí)間安排



 （一）3月至7月,，為再動員,、再部署、繼續(xù)整治階段：各地在我省前一階段專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上,，再次做好動員部署,，繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治工作，對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進(jìn)行全面執(zhí)法檢查和集中整治,。對違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》規(guī)定的單位和個人,，要堅(jiān)決依法查處。



 （二）7月至8月,，為檢查驗(yàn)收階段：8月1日前,，各地要做好自查、互查,，迎接全國（?。z查。各縣要做好自查,，各市要做好縣與縣間的互查,。全省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組將組織專門人員，分成若干小組,，赴各地進(jìn)行檢查,。



 六、嚴(yán)密組織,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)



 為加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，由省文化廳牽頭,，會同省工商局,、省公安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳,、省通信管理局,、省教育廳、省財(cái)政廳,、省廣播電視局,、省政府法制辦、省文明辦,、團(tuán)省委,，成立全省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組，對我省專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查,。各市,、縣（區(qū)）要成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作,。專項(xiàng)整治工作按照屬地管理原則,，實(shí)行地方各級人民政府負(fù)責(zé)的整治工作責(zé)任制，要一級抓一級,，層層抓落實(shí),，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格責(zé)任追究制度,，確保任務(wù)到位,、組織到位、責(zé)任到位,、措施到位,、處罰到位。



 請各地做好專項(xiàng)治理總結(jié)工作,，并于9月15日前將書面總結(jié)材料上報(bào)省專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組（辦公室設(shè)在省文化廳文化市場處）,，同時(shí)報(bào)省協(xié)調(diào)小組各組成部門。主題詞：文化管理通知