關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市維護(hù)建設(shè)資金管理的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市維護(hù)建設(shè)資金管理的通知
 
（建計(jì)（1997）69號(hào)一九九七年四月十四日）各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市建委（建設(shè)廳）：

 黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)走上了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期,。城市建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,，出現(xiàn)了從來未有過的好形勢。各級(jí)政府加強(qiáng)了對(duì)城市建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，“統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局，因地制宜,，綜合開發(fā),，配套建設(shè)”的方針深入人心，城市住宅建設(shè)蓬勃發(fā)展,，市政公用等基礎(chǔ)設(shè)施大幅度增加,，城市投資環(huán)境和居民生活條件不斷改善,，城市綜合功能有了很大的提高。但在此同時(shí),，我國城市建設(shè)事業(yè)也還存在著不少問題,，城市供水普遍緊張，大中城市交通阻塞的狀況日益加劇,，城市污染急待治理,，城市防災(zāi)能力薄弱，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重威脅著一部分城市的安全,，這些問題如不妥善解決,，將會(huì)影響我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)展和城市人民生活水平的提高。城市建設(shè)部門的廣大職工,，必須再接再歷,，以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十四屆五中,、六中全會(huì)精神,，按照黨中央、國務(wù)院的部署努力完成《建設(shè)事業(yè)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)》,，為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)再上新臺(tái)階作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。為此，妥善解決城建資金問題是關(guān)鍵,。各級(jí)城市建設(shè)主管部門,，要在切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)管理工作的同時(shí)，把收好,、管好,、用好城市維護(hù)建設(shè)資金的工作擺上重要的日程上來，竭盡全力把城市建設(shè)抓上去?，F(xiàn)就全國城市維護(hù)建設(shè)資金的管理使用問題通知如下：



 一,、城市維護(hù)建設(shè)資金的使用管理工作，要嚴(yán)格遵照《國務(wù)院
關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)工作的通知》（國發(fā)［1987］47號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定辦理,。該文件第六部分提出：管好用好城市建設(shè)資金,，充分發(fā)揮投資效益。并規(guī)定：“城市建設(shè)要配套安排,，特別是供水、排水,、供電,、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要統(tǒng)一安排。建設(shè)資金主要靠地方財(cái)力解決,，國家給予必要支持,。……”?！笆姓O(shè)施要逐步實(shí)行有償使用,。……”,?！俺鞘芯S護(hù)建設(shè)稅，是國家預(yù)算內(nèi)資金,，各城市都要將這項(xiàng)資金納入預(yù)算,，由財(cái)政部門會(huì)同城建部門負(fù)責(zé)籌集、分配,。在財(cái)政部門確定資金分配預(yù)算后,，由城建部門負(fù)責(zé)制訂使用計(jì)劃，組織實(shí)施,，財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督,。……”,?！坝嘘P(guān)全國的城市維護(hù)建設(shè)資金的使用管理辦法，由建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部商訂,、頒發(fā)執(zhí)行”,。



 二、城市維護(hù)建設(shè)資金,，是黨中央,、國務(wù)院為加強(qiáng)城市市政公用設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)而設(shè)立的專項(xiàng)資金，為了保證資金足額到位,，要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定征收,，目前在一些地方出現(xiàn)的截流、克扣,、擠占高達(dá)百分之三十的問題,，是絕不允許的。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，不準(zhǔn)拒交,、扣交和任意減免，要加大征收力度,，提高城市維護(hù)建設(shè)資金征收的透明度,，任何部門和單位都不準(zhǔn)截流、克扣和擠占,，也不準(zhǔn)亂收費(fèi),、亂集資和亂攤派,。



 三、城市維護(hù)建設(shè)資金管理工作,，既要按照國家對(duì)預(yù)算內(nèi),、預(yù)算外資金統(tǒng)一管理的要求，又要按照部門合理分工和責(zé)權(quán)利一致的原則,，以有利于城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展為宗旨,，規(guī)范各有關(guān)方面的管理行為，不斷提高資金的使用效益,，更好地為生產(chǎn)和人民生活服務(wù),。財(cái)政部門應(yīng)本著“量入為出”的原則，安排好年度資金預(yù)算,，城建部門要根據(jù)實(shí)際需要和年度資金預(yù)算,，制訂好城市維護(hù)建設(shè)資金使用計(jì)劃，并組織實(shí)施,；審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)要搞好對(duì)城市維護(hù)建設(shè)資金征收,、管理、使用情況的監(jiān)督檢查,。城市維護(hù)建設(shè)資金安排用于項(xiàng)目建設(shè)的,，要嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，有關(guān)項(xiàng)目審批和工程概,、預(yù)算審定,，要按照部門的分工執(zhí)行。城市維護(hù)建設(shè)資金用于經(jīng)費(fèi)的,，應(yīng)根據(jù)財(cái)會(huì)管理規(guī)定,，由財(cái)政部門撥到一級(jí)核算單位。



 四,、城市維護(hù)建設(shè)資金是專項(xiàng)資金,，必須實(shí)行專款專用,，“要把有限的城市建設(shè)資金用到人民最急需的,、與生產(chǎn)和人民生活關(guān)系密切的方面，絕不允許去搞那些高級(jí)賓館,、招待所,、紀(jì)念館（碑、亭）,，各種‘中心,；等非急需的建設(shè)”。要保證絕大部分用于城市市政公用設(shè)施的維護(hù)和建設(shè),，不得挪作他用,。要堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)和一切不合理開支，堵塞漏洞,，不斷提高資金使用效益,。各級(jí)城建主管部門要會(huì)同財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)城市維護(hù)建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行定期檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,。



 五、城市建設(shè)是地方性很強(qiáng)的事業(yè),，城市維護(hù)建設(shè)資金的征收,、使用和管理工作，要在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，通力配合,，切實(shí)抓好。目前我們正在同財(cái)政部門研究制訂新的城市維護(hù)建設(shè)資金使用管理辦法,，在新規(guī)定沒有出臺(tái)之前,，原有資金管理體制不變。對(duì)部門間的不同意見,，要采取主動(dòng),，協(xié)商辦事，難以統(tǒng)一的要報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府進(jìn)行協(xié)調(diào),。

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