• 【發(fā)布單位】稅務總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[1997]70號
• 【發(fā)布日期】1997-04-25
• 【生效日期】1997-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務總局 關于加強個人所得稅代扣代繳工作的通知

國家稅務總局
 關于加強個人所得稅代扣代繳工作的通知
 
（1997年4月25日國稅發(fā)〔1997〕70號）
各省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市地方稅務局：

 國家稅務總局制定的《
個人所得稅代扣代繳暫行辦法》（以下簡稱暫行辦法）下發(fā)后,，各地普遍進行了貫徹，一些地區(qū)還結(jié)合本地實際情況制定了具體辦法,，加強了對扣繳義務人的管理監(jiān)督和個人所得稅的扣繳工作,。但是，也有一些地區(qū)對代扣代繳工作認識不足,、重視不夠,，貫徹暫行辦法不到位，對扣繳義務人底數(shù)不清,、情況不明,，管理監(jiān)督乏力，稅款流失嚴重,。為進一步加強代扣代繳工作,，推動個人所得稅征收管理工作再上新臺階，現(xiàn)將有關問題通知如下：



 一,、廣開信息渠道,，掌握扣繳義務人情況。各地稅務機關要加強與工商行政管理,、民政,、編制委員會等有關部門的聯(lián)系，并充分利用稅務登記資料,，全面掌握扣繳義務人的情況,，包括扣繳義務人數(shù)量、行業(yè)分布情況,，基層稅務機關還應掌握每一個扣繳義務人的地址,、法人代表或單位主要負責人、財會部門或辦稅部門負責人,、辦稅人員,、聯(lián)系電話、從業(yè)人員數(shù)量等情況,。對不論是公司,、企業(yè),，還是行政機關、事業(yè)單位和社會團體,，凡負有扣繳個人所得稅義務的,，都應做到情況明，底數(shù)清,，為管理監(jiān)督代扣代繳工作奠定基礎,。



 二、向扣繳義務人發(fā)送《扣繳義務人須知》,。為了幫助扣繳義務人熟悉有關稅收法規(guī),，明確扣繳義務和責任，各地要統(tǒng)一實行向扣繳義務人發(fā)送《扣繳義務人須知》的制度,?！犊劾U義務人須知》以稅務文書形式送達扣繳義務人，并附國家稅務總局統(tǒng)一式樣的《稅務文書送達回證》,?？劾U義務人收到后，即刻填好送達回證交主管稅務機關,?！犊劾U義務人須知》的內(nèi)容應包括個人所得稅扣繳范圍、計算應扣稅款的有關規(guī)定,、稅款繳納期限和程序,、扣繳義務人和主管稅務機關的權(quán)利和義務、法律責任,、有關注意事項等,。

 《扣繳義務人須知》由各省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市地方稅務局設計印制,。



 三、建立扣繳義務人檔案,。為了積累資料,，完整準確地掌握扣繳義務人情況，便于加強扣繳義務人的管理和稅收檢查工作,，主管稅務機關要建立扣繳義務人檔案,。扣繳義務人檔案資料,，應以扣繳義務人為單位進行歸集,，內(nèi)容應包括扣繳義務人基本情況、《扣繳義務人須知》的送達回證,、扣繳個人所得稅報告表,、扣繳情況記錄,、扣繳義務人表彰或處罰記錄以及主管稅務機關需要的其他有關資料。



 四,、認真落實扣繳義務人申報制度,。主管稅務機關應督促扣繳義務人嚴格執(zhí)行暫行辦法第13條的規(guī)定，按時報送扣繳個人所得稅報告表,、代扣代收稅款憑證和包括每一納稅人姓名,、單位、職務,、收入、稅款等內(nèi)容的支付個人收入明細表以及稅務機關要求報送的其他資料,。



 五,、做好委托代征個人所得稅的工作。對不能實行由支付收入的單位或個人代扣代繳稅款的納稅人,，凡能實行委托代征的,，要盡可能實行委托代征。如委托出租汽車管理公司代征出租汽車司機的個人所得稅,，委托街道居民委員會,、村民委員會代征個人出租房屋所得的個人所得稅，委托房產(chǎn)交易市場經(jīng)營管理單位代征個人轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)所得的個人所得稅,，委托娛樂場所經(jīng)營者代征臨時性服務人員獲得報酬的個人所得稅等,。委托代征稅款要辦理委托手續(xù)。對接受委托的單位,，要比照扣繳義務人進行管理,。



 六、加強扣繳檢查工作,。主管稅務機關應定期對扣繳義務人的扣繳情況進行檢查,，對扣繳情況發(fā)生較大變化和發(fā)生臨時性經(jīng)濟活動（如拍賣會、演出,、交易會,、有獎銷售活動、分配利息,、股息,、紅利等）的扣繳義務人要及時檢查，對不扣繳容易造成稅款流失和扣繳工作做得不好的以及高收入行業(yè)的扣繳義務人進行重點檢查,?？劾U檢查內(nèi)容包括：

 （一）扣繳義務人支付給本單位職工的各項所得，尤其要注意扣繳義務人通過各種“創(chuàng)收”活動取得收入（如批發(fā)零售業(yè)的銷售提成,，業(yè)務往來中的回扣,、好處費,，各種手續(xù)費提成，“三產(chǎn)”返還給主管部門的收入,，醫(yī)院的點名手術費,，學校的補課費、補習費等）發(fā)放給職工的工資外所得,。

 （二）扣繳義務人支付給非本單位職工的報酬,，如出版單位支付的稿酬所得，企業(yè)支付給個人做廣告的報酬,，新聞單位及其他廣告發(fā)布單位支付給個人承攬廣告的回扣,，演出單位或演出主辦單位支付給演職人員的報酬，發(fā)行獎券單位兌付的獲獎所得,，集資單位,、股份有限公司等派發(fā)的利息、股息,、紅利所得等,。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要嚴格依法進行處理。



 七,、認真做好扣繳輔導和培訓工作,。各級稅務機關要轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務意識,，對扣繳義務人要經(jīng)常宣講稅法和稅收政策,，對其辦稅人員要定期進行業(yè)務輔導和培訓，解答疑難問題,，使其能熟練地掌握扣繳稅款和申報的程序,，準確計算應扣繳的稅款，正確使用扣繳報告表和代扣代收稅款憑證,。



 八,、依法及時付給扣繳義務人手續(xù)費。稅務機關應嚴格按照
個人所得稅法及其實施條例的規(guī)定向扣繳義務人支付扣繳手續(xù)費,，及時向扣繳義務人填開收入退還書,，扣繳義務人持收入退還書向指定的銀行辦理退庫手續(xù)。各級稅務機關不得截留或拖延支付應付給扣繳義務人的手續(xù)費,。

 以上通知,，希望各地認真貫徹落實，總局在適當時候?qū)ω瀼芈鋵嵡闆r進行檢查,。

 抄送：各省,、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局