• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令119號
• 【發(fā)布日期】2004-03-30
• 【生效日期】2004-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)行政機關規(guī)范性文件備案規(guī)定

新疆維吾爾自治區(qū)行政機關規(guī)范性文件備案規(guī)定

(新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令119號)





 《新疆維吾爾自治區(qū)行政機關規(guī)范性文件備案規(guī)定》已經2004年3月30日自治區(qū)第十屆人民政府第5次常務會議討論通過，自2004年5月1日起施行,。






第一條 為維護法制統(tǒng)一,，加強對行政機關規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，促進行政機關依法行政,，根據(jù)《
中華人民共和國立法法》,、《
法規(guī)規(guī)章備案條例》等有關法律、法規(guī),，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于自治區(qū)行政區(qū)域內行政機關規(guī)范性文件的備案工作。




第三條 本規(guī)定所稱行政機關規(guī)范性文件,，是指各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門,、直屬機構依照法定權限和程序制定的、具有普遍約束力的行政文件,。




第四條 各級行政機關應當加強本地區(qū),、本部門備案工作的組織領導，建立健全備案工作管理機制,，做到有件必備,、有備必審、有錯必糾,。




第五條 縣級以上人民政府法制工作機構具體負責規(guī)范性文件的備案審查工作,。




第六條 各級人民政府制定的規(guī)范性文件由制定機關報上一級人民政府備案；各級人民政府依法設立的派出機關制定的規(guī)范性文件,，依照本規(guī)定向設立該機關的人民政府備案,。



 縣級以上人民政府工作部門制定的規(guī)范性文件由制定機關報本級人民政府備案，同時抄報上一級行政主管部門,。兩個或者兩個以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件由主辦機關負責報送,。



 海關、金融,、稅務,、外匯管理、工商,、質量技術監(jiān)督等實行垂直領導的行政機關制定的規(guī)范性文件,，報上一級主管部門備案，同時抄送本級人民政府,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第七條 規(guī)范性文件應當自公布之日起10日內,，按第六條規(guī)定報送備案。




第八條 報送規(guī)范性文件備案,，應當提交民漢文正式文本,、制定說明各5份，備案報告,、相關依據(jù)或者材料各1份,。



 報送規(guī)范性文件備案，具備條件的，應當同時報送規(guī)范性文件電子文本,。




第九條 報送規(guī)范性文件備案,，符合本規(guī)定第三條、第八條規(guī)定的,，備案機關的法制工作機構應當予以備案登記,；不符合第三條規(guī)定的，通知制定機關不予備案登記,；符合第三條但不符合第八條規(guī)定的,，通知制定機關補正后重新報送備案。




第十條 經備案登記的規(guī)范性文件,，由備案機關定期公布目錄,。



 編輯、出版規(guī)范性文件匯編,，應當以公布的規(guī)范性文件目錄為準,。




第十一條 備案機關的法制工作機構對報送備案的規(guī)范性文件，就下列事項進行審查：



 (一)是否超越法定權限,；



 (二)是否與法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī),、規(guī)章相抵觸,；



 (三)規(guī)范性文件之間對同一事項的規(guī)定是否一致；



 (四)內容是否合理,、適當,；



 (五)是否違反法定程序。




第十二條 備案機關的法制工作機構審查報送備案的規(guī)范性文件,，需要制定機關說明情況的,，制定機關應當在規(guī)定期限內予以說明；需要征詢有關行政機關意見的,，有關機關應當在規(guī)定期限內予以答復,。




第十三條 備案機關的法制工作機構審查發(fā)現(xiàn)報送備案的規(guī)范性文件有問題的，分別按照下列規(guī)定處理：



 (一)規(guī)范性文件超越制定機關法定權限,、同法律,、法規(guī)、規(guī)章相抵觸或者內容不適當?shù)?，提出改正意見并責令限期改正,；逾期不改正的，報請本級人民政府予以撤銷并通報批評,；



 (二)不同機關制定的規(guī)范性文件之間有矛盾的,，應當進行協(xié)調,，協(xié)調不一致的，提出處理意見,，報本級人民政府決定,；



 (三)規(guī)范性文件違反制定程序或者技術上有問題的，責令制定機關限期處理,。



 經審查發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有違法或者不當規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行可能造成嚴重后果的,，在制定機關改正之前,，備案機關的法制工作機構應當作出暫停執(zhí)行該規(guī)范性文件部分或者全部內容的決定。




第十四條 備案機關的法制工作機構對無權處理的規(guī)范性文件,，應當中止審查,，移送有權處理的機關，并通知該規(guī)范性文件的制定機關,。




第十五條 公民,、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件與法律、法規(guī),、規(guī)章相抵觸,，或者規(guī)范性文件之間存在矛盾的，可以向制定機關或者備案機關的法制工作機構提出書面建議,。



 制定機關或者備案機關的法制工作機構應當予以核實,，并按照規(guī)定程序處理。




第十六條 備案機關的法制工作機構對報送備案的規(guī)范性文件應當自收到本規(guī)定第八條所列材料之日起30日內,，將審查意見書面通知制定機關,。



 備案機關的法制工作機構提出改正意見的，制定機關應當自收到通知之日起15日內自行改正,，并書面答復處理結果,。




第十七條 縣級以上人民政府法制工作機構應當于每年第一季度，向本級人民政府報告上年度規(guī)范性文件備案情況,，并抄報上一級人民政府法制工作機構,。




第十八條 縣級以上人民政府及其法制工作機構應當加強對規(guī)范性文件報送備案情況和備案審查情況的監(jiān)督檢查，督促規(guī)范性文件的制定機關履行本規(guī)定規(guī)定的職責,。




第十九條 規(guī)范性文件制定機關不報送或者不按時報送備案的,，由備案機關的法制工作機構責令限期改正；逾期不改正的,，提請本級人民政府予以通報批評,。




第二十條 法律、法規(guī)授權具有管理公共事務職能的組織制定的規(guī)范性文件的備案,，參照本規(guī)定執(zhí)行,。




第二十一條 本規(guī)定自2004年5月1日起施行,。自治區(qū)人民政府1992年3月15日制定的《規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》（新政辦〔1992〕15號）同時廢止。