• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】辦字〔2004〕58號
• 【發(fā)布日期】2004-03-30
• 【生效日期】2004-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治的實施意見

河北省關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治的實施意見

(辦字〔2004〕58號 2004年3月30日)





各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市,、區(qū))各人民政府,，省直有關(guān)部門：



 省文化廳等部門《關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。





 關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治的實施意見



 為貫徹落實《
國務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》(國務(wù)院第263號令)(以下簡稱《條例》)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕19號)，保護(hù)廣大人民群眾特別是未成年人的合法權(quán)益,，實現(xiàn)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營秩序的根本好轉(zhuǎn),，定于2004年4月至8月在全省開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作。現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見：



 一,、提高對專項整治工作的認(rèn)識,。近年來，我省各地,、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實《條例》和有關(guān)規(guī)定,，堅持網(wǎng)吧從嚴(yán)審批、從嚴(yán)管理,，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為,，網(wǎng)吧過多過濫、接納未成年人等違法違規(guī)現(xiàn)象有所遏制,，經(jīng)營秩序有所好轉(zhuǎn),。但由于管理不嚴(yán)、執(zhí)法不力,，有的網(wǎng)吧接納未成年人,、超時營業(yè)等違規(guī)現(xiàn)象仍屢禁不止，特別是黑網(wǎng)吧和網(wǎng)上傳播有害信息等已成為社會公害,，嚴(yán)重危害了未成年人的身心健康,，廣大人民群眾對此反映十分強(qiáng)烈。各地各部門要充分認(rèn)識當(dāng)前網(wǎng)吧管理面臨的嚴(yán)峻形勢,，清醒地看到網(wǎng)絡(luò)文化市場存在問題的嚴(yán)重性和危害性,，下最大決心，花最大力氣,，把《條例》落到實處,，盡快實現(xiàn)網(wǎng)吧經(jīng)營秩序的根本好轉(zhuǎn)，引導(dǎo)網(wǎng)吧健康有序發(fā)展,。



 二,、專項整治工作重點(diǎn),。堅決取締無證照或證照不全的黑網(wǎng)吧，整治以電腦學(xué)校,、勞動職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,、電子閱覽室、計算機(jī)房名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為,；嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入行為,；打擊網(wǎng)上傳播有害文化信息行為，凈化和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動,。從專項整治之日起,，暫停審批新的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。



 三,、嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入行為,。文化部門要公布舉報電話，嚴(yán)厲查處違法接納未成年人的經(jīng)營行為,。對累計2次接納未成年人進(jìn)入的,，要責(zé)令其停業(yè)整頓；對累計3次接納未成年人進(jìn)入的,，要堅決吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》,，并向社會公布；對情節(jié)嚴(yán)重或在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，立即吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，并向社會公布,。要嚴(yán)厲查處營業(yè)場所的“私服”,、“外掛”等違規(guī)經(jīng)營行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，立即提請通信管理部門屏蔽其IP地址,，并實施相應(yīng)處罰。對超時營業(yè),、在營業(yè)時間封堵或者鎖閉門窗和安全出口的,，文化部門和公安機(jī)關(guān)要分別依照各自職責(zé)從嚴(yán)查處。



 要加強(qiáng)對學(xué)校內(nèi)部和周邊的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的管理,。中小學(xué)校周圍200米范圍內(nèi)和居民住宅樓(院)內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,。文化部門要加強(qiáng)對高校周邊互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理。教育部門要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的管理,。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)信息安全監(jiān)督檢查,。



 四、堅決取締黑網(wǎng)吧,。對擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,，或擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的,，由工商行政管理部門或由工商行政管理部門會同公安機(jī)關(guān)依照《條例》堅決予以取締，查封其從事違法經(jīng)營活動的場所,，扣押其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備,。文化部門一旦發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧,，要及時書面通報工商行政管理部門，由工商行政管理部門或由工商行政管理部門會同公安機(jī)關(guān)予以取締,，并將結(jié)果抄送文化部門和公安機(jī)關(guān),。



 電信管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)文化、工商,、公安部門提供的擅自設(shè)立的網(wǎng)吧名單,、詳細(xì)物理位置、接入互聯(lián)網(wǎng)的方式及詳細(xì)技術(shù)參數(shù),，以及互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單,，被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或責(zé)令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧名單、詳細(xì)物理位置,、接入互聯(lián)網(wǎng)的方式及詳細(xì)技術(shù)參數(shù),，以及互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單，責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者立即終止或暫停接入服務(wù),，對未終止或暫停的,，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。



 五,、嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動,。各級公安機(jī)關(guān)要組織專門力量，從嚴(yán)查處利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所制作傳播淫穢色情信息等違法行為,。要監(jiān)督網(wǎng)吧落實用戶上網(wǎng)登記和上網(wǎng)信息記錄留存措施,，保證信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施在線運(yùn)行。對擅自停止,、干擾破壞網(wǎng)吧安全技術(shù)措施運(yùn)行的違法行為要從嚴(yán)查處,。各部門對違規(guī)營業(yè)場所查處時，不得暫扣,、沒收裝有安全技術(shù)措施的服務(wù)器,。要組織開展網(wǎng)吧從業(yè)人員信息網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)工作，督促網(wǎng)吧經(jīng)營管理人員對網(wǎng)上違法犯罪活動及時向公安機(jī)關(guān)舉報,。網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的消防安全要納入全省人員密集場所消防安全專項治理工作,。



 加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理，加大對互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的傳播,、展覽,、比賽活動等管理力度,。對未經(jīng)文化部許可擅自利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)游戲、音像制品,、演出劇(節(jié))目,、藝術(shù)品、動畫等互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動的,，由文化部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以取締,。對未經(jīng)文化部審查，擅自傳播進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的,，由文化部門會同通信管理部門依法查處,。



 六、工作步驟和時間安排



 (一)動員部署階段(4月1日至4月20日),。4月20日前,，各市政府及文化、工商,、公安,、通信管理、教育等部門要明確職責(zé)任務(wù),，結(jié)合實際,，制訂具體的實施意見。



 (二)清理整治階段(4月20日至8月1日),。對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進(jìn)行全面執(zhí)法檢查和集中整治,，對違反《條例》的單位和個人依法進(jìn)行查處。



 (三)檢查驗收階段(8月1日至8月31日),。各市要對專項整治工作進(jìn)行認(rèn)真檢查,，省將進(jìn)行重點(diǎn)抽查。檢查的重點(diǎn)是專項整治工作措施落實情況,，違法違規(guī)行為是否得到有效遏制,，管理責(zé)任是否落實，群眾是否滿意,。對群眾意見較大,、問題突出的地方，由省有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組,，限期解決并進(jìn)行通報,。



 七、加強(qiáng)協(xié)調(diào),，形成合力,。各級文化、工商、公安,、通信管理,、教育、財政,、法制辦,、文明辦、共青團(tuán)等部門要各司其職,，密切配合,，建立健全文化、工商,、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，充實執(zhí)法力量,，普遍開展一次自查自糾工作,，把專項整治與日常監(jiān)督管理工作落到實處。文化部門要充分發(fā)揮主管部門的作用,，主動協(xié)調(diào)工商,、公安、通信管理,、教育等部門,，及時制定工作方案，迅速形成整治工作的強(qiáng)大聲勢,，切實加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營活動的日常監(jiān)管,。工商行政管理部門要加強(qiáng)登記管理，依法核準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的市場主體資格,；堅決查處取締黑網(wǎng)吧等無照經(jīng)營行為,。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理,，加大對在網(wǎng)吧中制作傳播有害信息,、進(jìn)行危害信息網(wǎng)絡(luò)安全活動以及違反治安、消防安全規(guī)定的執(zhí)法力度,。電信管理部門要加強(qiáng)對接入服務(wù)的監(jiān)管,，加大對為網(wǎng)吧違法提供接入服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的查處力度。教育部門要加強(qiáng)對學(xué)校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的管理,，加大對未成年人的宣傳教育和管理力度,。要充分利用現(xiàn)有的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源，為學(xué)生提供必要的上網(wǎng)條件,，提倡中小學(xué)校的計算機(jī)教室在課余時間對學(xué)生開放,。財政部門要保證日常管理工作必需的經(jīng)費(fèi)，支持建立計算機(jī)監(jiān)管體系，落實專項整治經(jīng)費(fèi)及舉報獎勵經(jīng)費(fèi),。精神文明建設(shè)委員會辦公室要加強(qiáng)對專項整治工作及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳,，營造良好的輿論氛圍。共青團(tuán)組織要加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)文明教育,，廣泛宣傳《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》,，引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)自我保護(hù)意識，自覺遠(yuǎn)離網(wǎng)吧,，配合文化等部門開展創(chuàng)建“綠色網(wǎng)吧”,、“安全放心網(wǎng)吧”等活動。



 八,、建立健全長效管理機(jī)制,。要廣泛發(fā)動群眾，動員社會力量加入到網(wǎng)吧管理中來,，聘請人大代表,、政協(xié)委員以及社會各界關(guān)心未成年人健康成長的人士作為網(wǎng)吧義務(wù)社會監(jiān)督員，建設(shè)一支基礎(chǔ)廣泛的義務(wù)監(jiān)督員隊伍,。加大網(wǎng)吧管理和整治的宣傳力度,，支持新聞媒體的輿論監(jiān)督。要堅持人工管理和技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合,。加快網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理信息化建設(shè)步伐,，盡快建成全省聯(lián)網(wǎng)、分級監(jiān)管,、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、功能完備的遠(yuǎn)程計算機(jī)監(jiān)管體系，實現(xiàn)對網(wǎng)吧和互聯(lián)網(wǎng)文化活動的全程實時監(jiān)管,。尚未完成互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所計算機(jī)經(jīng)營管理系統(tǒng)安裝的地區(qū)要確保在今年6月以前完成,。在專項整治期間，省,、市縣要成立網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會,，自覺規(guī)范經(jīng)營行為，逐步形成政府管理,、行業(yè)自律,、社會監(jiān)督、企業(yè)依法經(jīng)營的群防群治,、綜合治理體系,。要堅持一手抓整頓規(guī)范，一手抓改造提高,，積極推廣連鎖主題網(wǎng)吧,，促進(jìn)市場整合，引導(dǎo)網(wǎng)吧向規(guī)模化,、連鎖化,、主題化、品牌化方向健康發(fā)展,，充分利用市場機(jī)制改造和提升現(xiàn)有網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè),。



 九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為切實做好此次專項整治工作,，根據(jù)國辦發(fā)〔2004〕19號文件精神，由省文化廳牽頭,，會同省工商局,、公安廳、通信管理局,、教育廳,、財政廳、法制辦,、省文明辦、團(tuán)省委,，成立全省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組,，研究我省專項整治工作的重大問題，加強(qiáng)督導(dǎo),、檢查,，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省文化廳，負(fù)責(zé)日常工作,。各市也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制,，組織開展本地區(qū)的專項整治工作。



 此次專項整治工作實行地方各級政府責(zé)任制,，特別是要落實基層政府及其有關(guān)部門的責(zé)任,，一級抓一級，層層抓落實,，嚴(yán)格依法辦事,，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，確保任務(wù)到位,、組織到位,、責(zé)任到位、措施到位,、處罰到位,。河北省文化廳河北省工商行政管理局河北省通信管理局河北省公安廳河北省教育廳河北省財政廳河北省人民政府法制辦公室河北省精神文明建設(shè)委員會辦公室共青團(tuán)河北省委



 二○○四年三月二十四日