• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】皖辦發(fā)[2000]14號
• 【發(fā)布日期】2000-07-05
• 【生效日期】2000-07-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于 轉(zhuǎn)發(fā)《省物價局,、省財政廳、省監(jiān)察廳,、省農(nóng)委,、省政府 糾風(fēng)辦關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費切實減輕農(nóng)民負擔(dān)的意見》的通知

中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于
 轉(zhuǎn)發(fā)《省物價局、省財政廳,、省監(jiān)察廳,、省農(nóng)委、省政府
 糾風(fēng)辦關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費切實減輕農(nóng)民負擔(dān)的意見》的通知
 
（皖辦發(fā)〔2000〕14號）
各市,、地,、縣委，各市人民政府,、行署，各縣人民政府,，省直各單位,，各大學(xué)：

 經(jīng)省委、省政府同意,，現(xiàn)將《省物價局,、省財政廳、省監(jiān)察廳,、省農(nóng)委,、省政府糾風(fēng)辦關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費切實減輕農(nóng)民負擔(dān)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 中共安徽省委辦公廳

 安徽省人民政府辦公廳

 二000年七月五日



 省物價局 省財政廳 省監(jiān)察廳 省農(nóng)委 省政府

 糾風(fēng)辦關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費切實減輕農(nóng)民負擔(dān)的意見



 實行農(nóng)村稅費改革是黨中央,、國務(wù)院為減輕農(nóng)民負擔(dān),，建立規(guī)范的農(nóng)村分配制度，進一步鞏固農(nóng)村基層政權(quán),，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的一項戰(zhàn)略性舉措,，其根本目的就是要減輕農(nóng)民負擔(dān)，并保持農(nóng)民負擔(dān)的長期穩(wěn)定,，讓廣大農(nóng)民休養(yǎng)生息,。為了確保我省農(nóng)村稅費改革工作順利進行，根據(jù)《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號文件）及有關(guān)文件精神,，現(xiàn)就清理整頓涉農(nóng)收費，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)工作提出以下意見,。



 一,、嚴格執(zhí)行國家農(nóng)村稅費改革政策，堅決取消一切不符合規(guī)定的收費項目

 （一）為了切實減輕農(nóng)民負擔(dān),，改革并建立新的農(nóng)村稅費征收體制,，防止因收費問題而引發(fā)新的加重農(nóng)民負擔(dān)現(xiàn)象，根據(jù)國家農(nóng)村稅費改革的政策規(guī)定,，提出如下取消收費的原則,。

 1、取消現(xiàn)行一切專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費,、政府性基金和各種集資,、攤派；

 2,、取消除法律,、法規(guī)和國務(wù)院、省政府規(guī)定以及國家計委,、財政部,、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合審批之外的一切涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費項目；

 3,、取消一切要農(nóng)民出錢,、出物、出工的達標升級活動,；

 4,、取消各項帶有強制性的經(jīng)營性服務(wù)收費。

 （二）本著上述原則，經(jīng)清理,，取消下列收費項目（含政府性基金,、集資等，下同）：

 1,、省級以上批準的專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費項目,。

 （1）農(nóng)村教育附加費；

 （2）農(nóng)村教育集資,；

 （3）農(nóng)業(yè)承包合同鑒證費,；

 （4）農(nóng)業(yè)承包合同糾紛仲裁費；

 （5）農(nóng)民生活用地權(quán)屬調(diào)查,、地籍測繪費,；

 （6）農(nóng)民生活用地權(quán)屬變更登記費；

 （7）農(nóng)機服務(wù)費（行政性收費）,；

 （8）除購買自用電表及其以下資產(chǎn)歸農(nóng)民所有的用電器材外的農(nóng)村電網(wǎng)改造費,；

 （9）林業(yè)維簡費向林農(nóng)收取的部分；

 2,、少數(shù)地方和部門自行出臺的收費項目,。

 （10）鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防費；

 （11）向農(nóng)戶收取的墻改專項費（基金）,；

 （12）建房衛(wèi)生配套費,；

 （13）自行車納稅標志工本費；

 （14）建校費,；

 （15）教育管理費,；

 （16）農(nóng)村治安費；

 （17）生豬屠宰管理費,；

 （18）保大堤（圩）費,；

 （19）農(nóng)戶門牌工本費；

 （20）農(nóng)機監(jiān)理代辦費,；

 （21）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費向農(nóng)戶收取的部分,；

 （22）計劃生育管理中收取的各種保證金；

 （23）婚姻登記管理中收取的各種保證金,；

 （24）建設(shè)水庫向農(nóng)戶的集資,；

 （25）鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上道路修建集資；

 （26）小城鎮(zhèn)建設(shè),、改造集資,；

 （27）地方和部門違規(guī)出臺的其他收費項目；

 3,、國家和省已經(jīng)取消的,，但在一些地方仍在收取的收費項目。

 （28）農(nóng)民進入市場經(jīng)營自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的集貿(mào)市場管理費,；

 （29）農(nóng)村宅基地有償使用收費,；

 （30）宅基地超占費；

 （31）土地登記費在農(nóng)村（包括集體經(jīng)濟組織,、農(nóng)戶和國有農(nóng)場）收取的部分,；

 （32）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理費；

 （33）建設(shè)用地規(guī)劃許可證費在農(nóng)村收取的部分,；

 （34）房屋所有權(quán)登記費在農(nóng)村收取的部分,；

 （35）規(guī)劃管理費；

 （36）長江干線航道養(yǎng)護費對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶收取的部分,；

 （37）內(nèi)河航道養(yǎng)護費對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶收取的部分,；

 （38）漁船管理費；

 （39）水利工程修建維護管理費,；

 （40）農(nóng)電調(diào)節(jié)基金,；

 （41）農(nóng)村水電建設(shè)基金；

 （42）農(nóng)村群眾訂閱報刊專投費,；

 （43）農(nóng)村群眾給據(jù)郵件郵政附加費,；

 （44）林業(yè)用地荒蕪費；

 （45）林政管理費,；

 （46）林區(qū)管理建設(shè)費,；

 （47）綠化費在農(nóng)村收取的部分；

 （48）農(nóng)村廣播網(wǎng)絡(luò)維護費,；

 （49）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體礦管費,；

 （50）各級政府和有關(guān)部門歷年來取消的其他涉農(nóng)收費項目。

 上述收費或其他相類似的收費,，自本意見公布之日起一律停止收取,，相關(guān)文件規(guī)定同時廢止。



 二,、清理整頓合法的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費項目,，規(guī)范收費行為

 為了精減涉農(nóng)收費項目，減輕農(nóng)民負擔(dān),，省物價,、財政部門要會同省農(nóng)委，對過去經(jīng)合法程序批準的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費進行清理,。為了確保清理工作順利進行并取得成效,，對涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費，除經(jīng)合法程序?qū)徟母黝愖C照工本費,、各類資源補償性收費,、教育收費、醫(yī)療服務(wù)收費、計劃外生育費,、公路養(yǎng)路費,、計量水費可繼續(xù)執(zhí)行外，其他各項涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費在農(nóng)村一律停止執(zhí)行,，不得再向農(nóng)戶或農(nóng)民收取,。確需收費的，省直各主管部門應(yīng)向省物價,、財政部門報告,，由省物價局會同省財政廳、省農(nóng)委重新審核,，上報省政府審批并向社會公布后,，方可重新收取。對經(jīng)營性服務(wù)收費現(xiàn)按行政事業(yè)渠道收取的,，要嚴格按照政策規(guī)定,，及時轉(zhuǎn)為經(jīng)營性服務(wù)收費，并依法納稅,；對不合理的收費項目,，要堅決取消。對在清理期間應(yīng)停不停,、擅自收費的,，一律按收費查處，并依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,。

 對于經(jīng)審批后繼續(xù)執(zhí)行的收費,，省物價、財政部門要重新核定收費范圍和標準,，加強監(jiān)督管理,。嚴禁各地、各部門擅自增設(shè)收費項目,，擴大收費范圍,，提高收費標準。



 三,、加強農(nóng)村商品價格和經(jīng)營性服務(wù)收費管理,，堅決打擊價格違法行為

 各級物價部門要加強對農(nóng)村商品價格和經(jīng)營性服務(wù)收費的管理，當(dāng)前應(yīng)重點整頓農(nóng)村電價,、水價,、糧食收購保護價、農(nóng)村有線電視收費,、中介服務(wù)收費等,，并按照價格管理權(quán)限,，制訂相應(yīng)的管理辦法。同時要繼續(xù)加強對與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品收購價格和農(nóng)機配件,、種子,、化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜、飼料,、農(nóng)用汽油,、農(nóng)用柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的管理。各有關(guān)部門,、行業(yè),、單位在向農(nóng)民提供商品和服務(wù)時，要嚴格執(zhí)行明碼標價制度,，嚴禁牟取暴利,，損害農(nóng)民利益。農(nóng)村中生產(chǎn),、生活用電要嚴格實行計量收費,；用水也要逐步取消基本收費，向全部實行計量收費過渡,。對于已經(jīng)放開,、由市場調(diào)節(jié)的價格和經(jīng)營性收費，各級物價等部門要加強監(jiān)測,，依法監(jiān)管,，堅決制止價格壟斷和暴利行為。



 四,、建立健全涉農(nóng)收費管理制度,，從源頭堵住亂開口子向農(nóng)民亂收費行為

 今后，所有新增加的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費項目,，必須有法律,、行政法規(guī)規(guī)定以及國務(wù)院的批文，省里一律不再審批新的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費項目,。各地,、各部門不得以任何理由擅自出臺涉及農(nóng)民負擔(dān)的行政事業(yè)性收費、集資和攤派項目,。屬于國家定價的涉及農(nóng)民的商品價格和經(jīng)營性服務(wù)收費,，應(yīng)按價格法律法規(guī)規(guī)定的審批程序和方法，由物價主管部門本著質(zhì)價相符的原則,，從嚴審核,。

 對農(nóng)民的行政事業(yè)性收費以及國家定價,、國家指導(dǎo)價的經(jīng)營性服務(wù)收費，必須憑省物價部門核發(fā)的有效的收費許可證,，使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā),、監(jiān)制的收費收據(jù)；應(yīng)依法納稅的收費項目,，必須使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票,。否則，一律視為亂收費,，農(nóng)民有權(quán)拒交,。

 各地要研究制訂有效的農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理制度，積極創(chuàng)造條件,，推行農(nóng)村商品價格和服務(wù)收費公示制度,，通過公示冊、公示卡,、通告等形式,，將涉及農(nóng)民的商品價格和收費項目、收費標準向農(nóng)民公示,，提高價格和收費政策的透明度,，接受農(nóng)民和社會各界的監(jiān)督，進一步優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,。同時,，要進一步鞏固和完善農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡制度。



 五,、嚴格執(zhí)行國家規(guī)定,，嚴禁變相亂收費

 各地、各有關(guān)部門在農(nóng)村開展社會養(yǎng)老保險和其他各類保險,、報刊發(fā)行,、公證服務(wù)、法律服務(wù),、糧食購銷合同公證,、水文專業(yè)有償服務(wù)、氣象專業(yè)有償服務(wù),、土壤肥料測試服務(wù),、牲畜配種服務(wù)、“希望工程”募捐等項工作時,，都要堅持自愿原則,，堅決糾正強制服務(wù)、強行收費行為,。各地,、各有關(guān)部門要堅決糾正在婚姻登記,、計劃生育管理、中小學(xué)教育,、醫(yī)療服務(wù),、農(nóng)村戶籍管理、農(nóng)村建房,、農(nóng)機監(jiān)理以及其他一切收費環(huán)節(jié)中的“加價”行為或“搭車”收費行為,。各地在進行農(nóng)村電網(wǎng)改造時，要嚴格按照國家計委計價格〔2000〕364號文件及省物價局,、省電力局皖價工字〔2000〕132號文件規(guī)定執(zhí)行,，絕不允許擅自向農(nóng)民進行集資、收費,，嚴禁在電價以外擅自增設(shè)不符合規(guī)定的收費、基金,、附加,。



 六、加強監(jiān)督檢查,，加大執(zhí)法力度

 為確保涉農(nóng)收費清理整頓工作取得明顯成效,，各地要在今年8月底前，組織力量對涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費,，以及屬于國家定價,、國家指導(dǎo)價的商品價格、經(jīng)營性服務(wù)收費進行重點檢查,。各級物價,、財政、紀檢,、監(jiān)察,、糾風(fēng)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要建立舉報制度,，并設(shè)立聯(lián)系點,。任何單位和個人都有權(quán)舉報后，要認真進行調(diào)查處理,。對于亂收費行為,，除依法予以經(jīng)濟制裁外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,，觸犯刑律的要移交司法機關(guān)依法處理,。

 清理整頓涉農(nóng)收費工作在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,。各地,、各部門要將此項工作作為農(nóng)村稅費改革,、減輕農(nóng)民負擔(dān)一項重要措施來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，強化責(zé)任制,。省直各有關(guān)涉農(nóng)收費主管部門要從服從和服務(wù)于農(nóng)村稅費改革的大局出發(fā)，帶頭執(zhí)行中央和省委,、省政府關(guān)于減輕農(nóng)民負擔(dān)以及收費的政策規(guī)定,，對于已經(jīng)公布取消的收費和停止執(zhí)行的收費，要堅決取消,，不得以任何理由拖延不辦或變相收費,，堅決維護政令統(tǒng)一，確保本系統(tǒng)不向農(nóng)民亂開口子,、亂收費,。各級政府及其部門要依法規(guī)范收費行為，堅決做到令行禁止,，不向農(nóng)民亂伸手,。各基層收費單位要將中央和省有關(guān)減負政策規(guī)定傳達到每一位收費人員，讓他們了解政策,，自覺依法行政,、依法收費，做到?jīng)]有合法文件的收費,，堅決不收,。

 各級物價、財政,、紀檢,、監(jiān)察、糾風(fēng),、農(nóng)業(yè)等部門要及時調(diào)整工作思路,、工作方法和有關(guān)政策，按照各自的職能,，各負其責(zé),，密切配合，加強監(jiān)督管理,。近期內(nèi),，省物價、財政,、紀檢,、監(jiān)察、糾風(fēng),、農(nóng)業(yè)等部門要在省委,、省政府的統(tǒng)一部署下,，組成檢查組，對各地和省直各部門貫徹執(zhí)行上述規(guī)定的情況開展督查,。