• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交通部令1997年第13號
• 【發(fā)布日期】1997-12-06
• 【生效日期】1997-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國交通部令

 中華人民共和國交通部令
 
（1997年第13號）
 《中華人民共和國船員培訓管理規(guī)則》已于1997年10月30日經(jīng)第15次部長辦公會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自頒布之日起施行,。



 部長 黃鎮(zhèn)東

 一九九七年十二月六日



 中華人民共和國船員培訓管理規(guī)則




 第一章 總則





 第一條 為加強船員培訓管理,，保證船員培訓質量，提高船員的職業(yè)素質，保障水上人命和財產(chǎn)安全,，保護環(huán)境,，依據(jù)《
中華人民共和國海上交通安全法》、《
中華人民共和國內河交通安全管理條例》和經(jīng)1995年修正的《
1978年海員培訓,、發(fā)證和值班標準國際公約》（以下簡稱ＳＴＣＷ78／95公約）有關規(guī)定,，制定本規(guī)則。



 第二條 本規(guī)則適用于在中華人民共和國境內進行的船員培訓及其有關的管理活動,。



 第三條 中華人民共和國港務監(jiān)督局是船員培訓的主管機關（以下簡稱主管機關）,。

 港務監(jiān)督具體負責船員培訓的監(jiān)督管理及考試、評估和發(fā)證工作,，其職責范圍由主管機關確定,。



 第四條 船員應根據(jù)其服務船舶的種類，等級,、航區(qū)和擔任的職務,，按照主管機關規(guī)定的適任標準，在主管機關認可的船員培訓機構中完成規(guī)定項目的培訓,。



 第五條 在中國境內從事本規(guī)則規(guī)定的船員培訓的機構,，均應取得主管機關簽發(fā)的《中華人民共和國船員培訓許可證》（以下簡稱《許可證》）和《質量體系證書》，方可開展培訓,。




 第二章 培訓種類





 第六條 船員培訓種類有：

 （一）適任證書考前培訓：

 1,、船長、駕駛員考前培訓,；

 2,、輪機長、輪機員考前培訓,；

 3,、船舶無線電通信人員考前培訓；

 4,、組成值班的水手,、機工適任培訓。

 除非另有規(guī)定,，一般由申請適任證書考試的船員自愿參加考前培訓,。

 （二）特定類型船舶船員特殊培訓：

 1、散裝液體貨船船員特殊培訓,；

 2,、客船及滾裝客船船員特殊培訓；

 3,、大型船舶操縱特殊培訓,；

 4,、高速船船員特殊培訓；

 5,、船舶裝載散裝固體或包裝危險和有害物質作業(yè)特殊培訓,。

 在特定類型船舶上任職的船員，應按主管機關的規(guī)定完成本款列明的相應的特殊培訓,。

 （三）船員專業(yè)培訓：

 1,、熟悉和基本安全培訓；

 2,、精通救生艇筏和救助艇培訓,；

 3、船舶高級消防培訓,；

 4,、精通急救和船上醫(yī)護培訓；

 5,、雷達操作和模擬器培訓,；

 6、船舶操縱模擬器培訓,；

 7,、船舶輪機模擬器培訓。

 在船舶上任職的船員,，應按主管機關的規(guī)定完成本款列明的相應的專業(yè)培訓,。

 （四）精通業(yè)務和知識更新培訓；即申請適任證書再有效和申請散裝液貨船,、客船,、滾裝客船、客速船等船員特殊培訓合格證再有效的船員保持其適任能力的培訓,。

 （五）船上培訓：即初次申請船長、大副,、三副,、輪機長、大管輪,、三管輪,、船舶無線電人員適任證書者，為達到規(guī)定的適任標準,，在船上有資格的人員指導下完成的技能訓練,。




 第三章 培訓機構





 第七條 培訓機構系指從事本規(guī)則第六條列明的各項船員培訓的企事業(yè)單位、社會團體或院校,。



 第八條 培訓機構應符合下列條件：

 （一）具有組織機構和章程及相關的管理制度,；

 （二）具有與培訓相適應的符合規(guī)定的教師和管理人員,；

 （三）具有滿足所開展培訓要求的場所、設施和設備,；

 （四）建立質量標準體系,；

 （五）具有一定的生源。



 第九條 籌備船員培訓機關,，應向主管機關遞交書面申請報告,，申請報告內容包括：

 （一）機構的名稱、地址,、法定代表人,、上級管理機關；

 （二）籌備開展船員培訓的項目及可行性研究報告,；

 （三）培訓設施,、設備、場所,、器材的情況,；

 （四）每一教員的學歷、專業(yè),、職稱,、船上服務資歷、所持船員證書,、教學經(jīng)歷,、對培訓綱要的熟悉程度等情況；

 （五）有關法規(guī),、技術資料的配備情況,；

 （六）內部管理組織和規(guī)章制度；

 （七）教學計劃,、教學大綱和教材,；

 （八）質量標準體系；

 （九）主管機關認為需要的其他文件,、資料,。



 第十條 主管機關于受理申請后，在15個工作日內,，將是否同意籌備開展船員培訓的決定通知申請培訓的機構,。如同意，可指定有關港務監(jiān)督對培訓籌備工作進行檢查和指導,。



 第十一條 申請培訓的機構籌備就緒后,，應向主管機關指定的港務監(jiān)督遞交驗收申請報告。申請報告應包括籌備工作總結,、本規(guī)則第九條列明的事項的說明以及培訓條件不足事項的改進情況等內容,。



 第十二條 主管機關指定的港務監(jiān)督經(jīng)現(xiàn)場驗收,，作出驗收報告報主管機關。驗收報告應對申請培訓的機構是否具備開展船員培訓的基本條件進行全面,、客觀的評價,。



 第十三條 主管機關審核驗收報告，于收悉報告后30個工作日內作出批準或不批準的決定,，通知申請培訓的機構和有關港務監(jiān)督,。如批準，則向申請培訓的機構簽發(fā)《許可證》,。



 第十四條 《許可證》系指主管機關統(tǒng)一印制,，載明船員培訓機構具備開展相應船員培訓資格的證明文件。

 《許可證》分正式和臨時兩種,。臨時《許可證》僅用于培訓機構在其質量體系試運行期間所開展的船員培訓,。



 第十五條 《許可證》的主要內容有：

 （一）培訓機構的名稱、地址,、法定代表人（或上級管理機關）,；

 （二）培訓機構開展船員培訓的項目、規(guī)模和地點,；

 （三）負責相應船員培訓監(jiān)督管理的港務監(jiān)督,；

 （四）發(fā)證日期和有效期。



 第十六條 主管機關簽發(fā)《許可證》時,，制作正本一份簽發(fā)給培訓機構,，同時制作副本若干份供主管機關和有關港務監(jiān)督留存?zhèn)洳椤?


 第十七條 《許可證》有效期不超過2年。臨時《許可證》有效期不超過6個月,。



 第十八條 本規(guī)則第十五條（一）款內容發(fā)生變更的,，培訓機構應向主管機關辦理變更申請手續(xù)。



 第十九條 培訓機構需增加船員培訓項目或規(guī)模的,，按本規(guī)則規(guī)定向主管機關重新申請簽發(fā)《許可證》,。




 第四章 培訓的實施





 第二十條 培訓機構開展每期船員培訓時，必須符合以下要求：

 （一）按經(jīng)核準的培訓計劃和綱要開展培訓,；

 （二）場地,、設備和模擬器等設施達到主管機關規(guī)定的要求；

 （三）擔任培訓任務的教員符合主管機關的要求,；

 （四）培訓機構應按《許可證》規(guī)定的培訓項目、規(guī)模,、地點開展船員培訓,；

 （五）滿足主管機關規(guī)定的其他要求。

 培訓機構不能符合上述一項或幾項要求開展培訓,，影響培訓質量的,，有關港務監(jiān)督對該期培訓不予認可,，不受理考試和評估，已完成的考試和評估及簽發(fā)的證書無效,，該證書予以收回,。



 第二十一條 參加培訓的學員應符合主管機關規(guī)定的有關培訓項目中對船員年齡、持證情況,、船上服務資歷,、見習資歷、安全任職記錄,、身體健康狀況等方面要求,。



 第二十二條 培訓機構在每期培訓開始前，應向有關港務監(jiān)督遞交包括以下內容的書面報告：

 （一）教學計劃和日程安排,；

 （二）承擔本期培訓教學的教員情況,；

 （三）培訓設施、設備,、教材等準備情況,；

 （四）學員名冊和學員填具的《船員培訓申請表》；



 第二十三條 港務監(jiān)督接到上述報告后,，應在15個工作日內完成審核并通知有關培訓機構是否同意開始培訓,。如同意，港務監(jiān)督應將考試,、評估計劃和審核情況反饋給培訓機構,。



 第二十四條 從事船員培訓的教員應符合本條規(guī)定并得到港務監(jiān)督的認可：

 （一）符合規(guī)定學歷、專業(yè)知識,，并具有一定的教學經(jīng)驗或已接受相應的教學培訓和指導,；

 （二）與受訓學員的資格相當，并具備相應的海上經(jīng)歷,；

 （三）具備完全勝任岸上或船上特定種類和級別的培訓的能力,；

 （四）對相應的培訓綱要、目的,、要求,、評估方法、評估標準以及相關的程序和規(guī)范有足夠的熟悉和正確的認識,。

 從事模擬器培訓的教員應接受過相應的模擬器教學技術指導,、具備相應的真實設備的實際操作能力，勝任相應的模擬器培訓工作,。



 第二十五條 學員應遵守主管機關,、港務監(jiān)督和培訓機構的有關培訓、考試,、評估的規(guī)定,。凡培訓出勤未達到規(guī)定培訓時數(shù)四分之三的學員,，即失去參加考試、評估和申請發(fā)證的資格,，已完成的考試和評估及簽發(fā)的證書無效,，該證書予以收回。



 第二十六條 培訓機構使用模擬器進行培訓,，應保證模擬器符合ＳＴＣＷ

78／95公約附則1／12,、《海員培訓、發(fā)證和值班規(guī)則》（ＳＴＣＷ規(guī)則）第Ａ－Ｉ／12節(jié)以及主管機關規(guī)定的相應模擬功能和性能標準,，并且：

 （一）適合于所選定的培訓目標和任務,；

 （二）能模擬有關船上設備的操作特性，包括設備特點,、局限性和可能產(chǎn)生的誤差,，達到培訓目標所要求的真實水平；

 （三）具有足夠的行為真實性,，使學員獲得培訓目標所要求的有關技能,；

 （四）能提供一個可控制的操作環(huán)境，能夠模擬各種可能的情況,，包括與培訓目標有關的緊急,、危險、失常狀態(tài),；

 （五）備有一個能使學員,、教員、設備,、模擬的環(huán)境溝通信息和相互作用的接口,；

 （六）適合于評估目標，具有可由教員,、評估人員監(jiān)控,、記錄、評估訓練情況的功能,。

 用于船員培訓的模擬器,，應經(jīng)過主管機關或其授權的港務監(jiān)督的認可。



 第二十七條 培訓機構應制定全面,、適當?shù)哪M器培訓計劃和程序,，并選定具體的、盡可能接近船上工作和實踐的培訓目標和任務,。

 培訓機構在確定模擬器培訓程序,、目標和任務時，除符合本規(guī)則第二十六條提及的規(guī)定外，還應充分考慮ＳＴＣＷ規(guī)則第Ｂ－Ｉ／12節(jié)的指南,。



 第二十八條 開展船上培訓的公司和船舶，應在保證船舶安全航行和正常作業(yè)的同時,，使承擔教學和指導任務的船長和高級船員有適當?shù)臅r間和精力從事相應的船上培訓工作,。



 第二十九條 開展船上培訓的公司應按主管機關的規(guī)定，制定船上培訓計劃,、程序,、規(guī)范和實施方案，建立質量標準體系并經(jīng)認可,，保證《船上培訓記錄簿》內所載培訓項目的目標和要求得到有效執(zhí)行,。



 第三十條 有關船公司應將學員名冊和負責指導和訓練學員的船長和高級船員的名單及資歷報送有關港務監(jiān)督備案。



 第三十一條 培訓機構在每期培訓結束后,，應至少就以下內容進行總結：

 （一）培訓綱要,、培訓計劃的執(zhí)行情況；

 （二）學員參加培訓和通過考試,、評估的情況,。

 （三）教員教學的情況。

 （四）培訓設備使用,、維護和培訓器材消耗增補情況,。

 （五）存在問題及整改措施。




 第五章 培訓的考試和發(fā)證





 第三十二條 港務監(jiān)督對完成本規(guī)則第六條（二）,、（三）和（四）款規(guī)定的相應培訓的學員進行考試和評估,。

 完成本規(guī)則第六條（一）款規(guī)定的相應培訓的學員，應按照《
中華人民共和國海船船員適任考試,、評估和發(fā)證規(guī)則》的規(guī)定,，申請參加相應的適任考試和評估。

 完成本規(guī)則第六條（五）款規(guī)定的船上培訓的學員,，由有關船舶的船長負責評估,，并經(jīng)船員所在的公司提出鑒定意見報主管機關授權的港務監(jiān)督審核。



 第三十三條 就本規(guī)則而言,，考試即書面考試,，測驗學員經(jīng)過培訓所掌握的知識水平；評估即實際操作考試,，檢驗學員經(jīng)過訓練所達到的技能水平,。

 考試采用筆試、計算機輔助考試等方式,，評估采用實際操作或模擬器測驗,、口試、聽力測驗、計算機輔助測驗等方式,。



 第三十四條 學員經(jīng)考試,、評估合格，符合規(guī)定的見習要求后,，由主管機關授權的港務監(jiān)督簽發(fā)相應的培訓合格證,。



 第三十五條 從事培訓考試、評估的人員應具備相應專業(yè)大?；蛞陨蠈W歷,，具備主管機關規(guī)定的船上服務資歷或與之相當?shù)膶I(yè)工作經(jīng)歷，并且：

 （一）熟悉相應的培訓綱要,、目標和程序,；

 （二）熟悉相應的考試和評估的程序和標準；

 （三）對培訓考試,、評估的內容具有適當?shù)闹R水平和實際技能,；

 （四）經(jīng)過主管機關認可的教育測量學培訓，接受過有關考試,、評估方法和實踐的適當指導,，并已獲得考試、評估的實際經(jīng)驗,。

 如考試,、評估涉及計算機、模擬器和船上設備,，考試,、評估人員還應熟悉設備的性能、精度,、局限性及其正確操作規(guī)程,，具有特定種類計算機輔助考試系統(tǒng)和模擬器評估的實際經(jīng)驗。




 第六章 培訓質量控制





 第三十六條 培訓機構應按照主管機關的規(guī)定,，建立質量標準體系,，保證其開展的各項培訓在該體系中受到連續(xù)的監(jiān)控，以達到既定的目標,。



 第三十七條 負責實施培訓考試,、評估和發(fā)證的港務監(jiān)督，應按照主管機關的規(guī)定,，建立質量管理體系,，保證其執(zhí)行的考試、評估,、發(fā)證工作在該體系中受到連續(xù)的監(jiān)控,，以達到既定的目標,。



 第三十八條 為達到既定的培訓、考試,、評估,、發(fā)證目標而建立的質量標準體系，均應包括內部檢查,、監(jiān)督和獨立的外部審核機制,，以保證質量標準體系持續(xù)有效，以及時發(fā)現(xiàn)的缺陷能獲得及時的糾正,。



 第三十九條 主管機關授權的港務監(jiān)督是對培訓機構的質量體系實施外部審核的機構。港務監(jiān)督應在不超過4年的期限,，對培訓機構進行定期的審核,，并將審核結果報送主管機關。

 主管機關對審核報告進行評定,，確定是否簽發(fā)培訓機構的《質量體系證書》,。



 第四十條 主管機關在不超過五年的期限內，組成審核組對實施考試,、評估和發(fā)證的港務監(jiān)督建立的質量標準體系進行定期的,、獨立的審核，對不能有效履行船員培訓管理職責的港務監(jiān)督,，主管機關可重新確定其職責范圍,。

 審核組將審核報告和結果報送主管機關。審核報告應包括審核工作的范圍和審核人員的資歷,。



 第四十一條 內部檢查和外部審核均應：

 （一）按文件規(guī)定的程序進行評價,；

 （二）核實體系內部的所有的管理控制和監(jiān)督措施及補充措施是否符合計劃安排和文件規(guī)定的程序，以及是否能有效地確保既定目標的實現(xiàn),；

 （三）核實內部檢查和外部審核的結果是否記入文件并提請有關部門負責人的注意,；

 （四）核實有關部門是否及時采取糾正缺陷的行動。



 第四十二條 參加外部審核的人員應由與被審單位的工作無關的合格人員組成,，其資格由主管機關規(guī)定并認可,。



 第四十三條 主管機關在定期審核工作結束后的6個月內，將有關審核情況和結果資料遞交國際海事組織,。




 第七章 培訓的審驗





 第四十四條 港務監(jiān)督對培訓機構開展船員培訓的審驗分為年度審驗和《許可證》再有效審驗,。

 審驗的主要內容包括培訓綱要和培訓計劃的執(zhí)行情況、質量控制,、日常教學管理,、內部管理等事項和有無違反本規(guī)則規(guī)定及其他有關規(guī)定的行為。

 審驗結果分為及格,、不及格兩種,。



 第四十五條 年度審驗在《許可證》發(fā)證之日后一周年前1個月內進行；《許可證》再有效審驗在有效期屆滿前3個月內進行。培訓機構應對在上述期間內所開展的船員培訓進行全面自查,，并向港務監(jiān)督提交至少包括下列內容的自查報告：

 （一）各項培訓的期次,、人數(shù)、教學,、訓練情況和合格率,。

 （二）培訓設備使用、增減等情況,。

 （三）存在問題及整改措施,。

 （四）下一年度培訓計劃。

 港務監(jiān)督完成審驗后,，將審驗結果記入船員培訓機構檔案,，并向主管機關提交審驗報告。



 第四十六條 培訓機構在培訓過程中有下列行為之一的,，致使其不能滿足主管機關簽發(fā)《許可證》和《質量體系證書》要求的,，主管機關可注銷其《許可證》和《質量體系證書》：

 （一）培訓管理混亂；

 （二）訓練場地,、設備和模擬器等設施,、教學計劃及綱要和教員等不能達到主管機關規(guī)定的要求；

 （三）質量標準體系不能有效運行,，不能達到既定的目標,；




 第八章 法律責任





 第四十七條 培訓機構有下列行為之一者，港務監(jiān)督應給予警告,、并可視情節(jié)處以非法所得3倍以下但不超過30000元的罰款的行政處罰,。

 （一）未經(jīng)有關港務監(jiān)督核準改變或調整培訓計劃；

 （二）訓練場地,、設備,、模擬器等不能達到主管機關規(guī)定的要求；

 （三）教員未能符合主管機關規(guī)定的要求,；

 （四）未經(jīng)主管機關批準易地從事培訓,；

 （五）不按培訓規(guī)范進行培訓和弄虛作假；

 （六）未取得《許可證》或超越《許可證》核準的培訓項目,、規(guī)模,、范圍開展船員培訓；

 （七）違反其他有關船員培訓管理規(guī)定,。



 第四十八條 學員有下列行為之一者,，港務監(jiān)督應給予警告、處以不超過1000元的罰款其中一種或兩種處罰,。

 （一）違反考場紀律,；

 （二）以弄虛作假,、欺騙、舞弊等不正當手段向港務監(jiān)督申請或獲取船員培訓合格證,；

 （三）偽造,、變造、涂改,、轉讓,、出租、出借,、買賣或冒用船員培訓合格證,；

 （四）擾亂正常的培訓秩序。



 第四十九條 對不能有效履行船員培訓管理職責的港務監(jiān)督,，主管機關可給予警告處罰,。



 第五十條 行政處罰的程序按照《
交通行政處罰程序規(guī)定》（中華人民共和國交通部令1996年第7號）有關規(guī)定執(zhí)行。




 第九章 附則



 第五十一條 本規(guī)則第六條所述的各項船員培訓的實施辦法和培訓綱要由主管機關統(tǒng)一制定和頒布,。



 第五十二條 港務監(jiān)督應配備主管機關規(guī)定的符合培訓管理，考試,、評估,、發(fā)證要求的設備、資料,，建立所管轄的培訓機構的檔案,，并對培訓機構實施日常監(jiān)督管理和業(yè)務指導。

 港務監(jiān)督可根據(jù)本規(guī)則的要求制定實施辦法,。



 第五十三條 持有ＳＴＣＷ78／95公約其他締約國簽發(fā)的相應的培訓合格證的中國籍船員,，經(jīng)主管機關確認符合ＳＴＣＷ78／95公約規(guī)定的有關最低適任標準后，可按規(guī)定申請本規(guī)則第三十四條規(guī)定的培訓合格證,。

 非ＳＴＣＷ78／95公約締約國簽發(fā)或承認的船員培訓合格證,，主管機關不予承認。



 第五十四條 船員培訓合格證和《船上培訓記錄簿》由主管機關統(tǒng)一印制,。



 第五十五條 參加船員培訓的學員應按規(guī)定繳納培訓的考試,、評估和發(fā)證費。收費標準由國家物價管理部門規(guī)定,。



 第五十六條 本規(guī)則自頒布之日起施行,。1995年頒布的《中華人民共和國海船船員培訓管理辦法》同時廢止，按此辦法取得的《許可證》仍有效,，有效期屆滿前按本規(guī)則進行再有效審驗,。