隨著社會的發(fā)展，犯罪日益復(fù)雜化,。智能化,，各國的政府和警方紛紛重拳出擊，加大打擊力度,，千方百計緝拿罪大惡極的犯罪分子,，其中行之有效的措施就是“懸賞通緝”，即設(shè)立巨額懸賞獎金征尋破案線索,。如果公民提供了重大線索,、并依靠此線索破案，將案犯抓獲,，獎金就歸其所有,。我國的懸賞通緝始于上個世紀(jì)80年代初轟動全國的“二王”持殺人案。當(dāng)時,，公安部門向全國發(fā)出通緝令,，首次提出了明確的賞金數(shù)目。獎賞提供準(zhǔn)確消息者,。此次懸賞取得了很好的效果,。從此，懸賞通緝開始運用到我國的刑事執(zhí)法活動中,。成為偵破案件,。抓捕在逃人員的一個重要輔助手段。

懸賞通緝的法律概念和構(gòu)成要件

懸賞是指“出懸賞(格),，招人應(yīng)征”,，語源出自《鹽鐵論·除狹》：“懸賞以待功，序爵以俟員,?！睉屹p通緝主要應(yīng)用在刑事偵查中，是指在刑事犯罪中為發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑線索繳獲涉案財物、證據(jù),，查找犯罪嫌疑人,，設(shè)立一定數(shù)額賞金，寫明懸賞通緝對象的基本情況,，以通緝令,、通告的形式，通過廣播,、電視,、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布,、征集有關(guān)線索的一種偵查方式,。

根據(jù)懸賞通緝的概念可以概括出懸賞通緝的四項構(gòu)成要件：

(一)須有公安機(jī)關(guān)通過通緝令或通告的形式向不特定的人為意思表示。憑借網(wǎng)絡(luò),、報紙,、電視等發(fā)布的懸賞通緝是針對不特定的多數(shù)人。

(二)公安機(jī)關(guān)須表明不特定的相對人要完成懸賞通緝中特定的某種行為,。如提供犯罪嫌疑人的線索等,。

(三)公安機(jī)關(guān)對于完成懸賞通緝中指定行為的相對人，負(fù)有支付相應(yīng)報酬的義務(wù),。

(四)懸賞通緝公告中的指定行為不應(yīng)違反法律和(公序良俗),。

懸賞通緝具有以下特性：

(一) 周知性　也就是說，懸賞通緝或通告一經(jīng)發(fā)布,，即要讓一定范圍的社會各階層普遍了解,。否則，就失去了意義,。

(二) 激勵性　顯然,，就告知社會各界某個事項而言，懸賞通緝或通告有別于其他消息的關(guān)鍵就是明確承諾有“賞”,。不僅如此,，這個“賞”往往校大，這就自然成為一種激勵的因素,，使提供線索即按要求提供協(xié)助的群眾可以從中得到物質(zhì)利益,，從而極大地調(diào)動有關(guān)人員的積極性。

(三) 求助性　懸賞通緝或通告是公安機(jī)關(guān)請求社會各界協(xié)助查清案件的文書,，公示這種文書,，就是向社會各界發(fā)出具體的求助，從而得到有關(guān)知情者的具體幫助,。

公安部對重大在逃犯罪嫌疑人實行“A,、B級通緝”,，將公安部通緝令分成“A級”、“B級”兩個等級,。

其中，《公安部通緝令》(A級)是為了緝捕公安部認(rèn)為應(yīng)該重點通緝的在逃人員而發(fā)布的命令,。而《公安部通緝令》(B級)是公安部應(yīng)各省級公安機(jī)關(guān)的請求而發(fā)布的緝捕在逃人員的命令,。這是從2000年2月開始實施的，此前通緝令不分等級,，也不設(shè)懸賞金,。分級后A級通緝令的懸賞金不少于5萬元且不封頂，B級的懸賞金不少于一萬元,。在獎勵方式上,，兩種通緝令也略有不同：對抓獲《公安部通緝令》(A)級被通緝?nèi)嘶蛘咛峁╆P(guān)鍵線索的有功單位或個人，由公安部給予獎勵;對抓獲《公安部通緝令》(B)級被通緝?nèi)嘶蛘咛峁╆P(guān)鍵線索的有功單位或個人,，則申請發(fā)布通緝令的省級公安機(jī)關(guān)給予獎勵,。

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