為了預防和制止價格壟斷行為，保護市場公平競爭,，維護消費者利益和社會公共利益,，我國制定了《反壟斷法》。而近日,，國家發(fā)展改革委發(fā)現(xiàn)杭州17家造紙企業(yè)簽訂價格壟斷協(xié)議,，因此，發(fā)改委指導浙江省物價局對此案進行處理,，17家實施價格壟斷的造紙企業(yè)被罰款778萬元,，并對組織簽訂價格壟斷協(xié)議的富陽區(qū)造紙協(xié)議依法撤銷登記，維護造紙市場的公平競爭,。

17家造紙企業(yè)實施價格壟斷被處罰778萬元

近日,，國家發(fā)展改革委指導浙江省物價局對杭州市富陽區(qū)造紙協(xié)會組織17家造紙企業(yè)達成并實施卷筒白板紙價格壟斷協(xié)議一案作出處理決定，對富陽區(qū)造紙協(xié)會依法撤銷登記,，對17家企業(yè)罰款778萬元,，嚴肅制止違法漲價，維護市場公平競爭,。

調查發(fā)現(xiàn),，2016年10月28日,，富陽區(qū)造紙協(xié)會組織浙江鴻昊、浙江新勝大,、浙江春勝,、浙江三星紙業(yè)等17家造紙企業(yè)召開行業(yè)會議，共同協(xié)商上調卷筒白板紙價格,，并達成協(xié)議：1,、對本次價格調整，企業(yè)應自覺執(zhí)行到位,；2,、調價分階段執(zhí)行，首次每噸上調200元,，特殊情況允許50元以內浮動,；3、本次調價系卷筒價格,；4,、企業(yè)間相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時通報協(xié)會秘書處,，秘書處將按“自律規(guī)則”進行檢查和處理,。

經對涉案企業(yè)銷售情況進行核實，各涉案企業(yè)均實施了關于上調卷筒白板紙價格的壟斷協(xié)議,。2016年1月至10月,，涉案企業(yè)的卷筒白板紙價格維持穩(wěn)定，月度均價為每噸2470元,；2016年11月,，涉案企業(yè)均按照壟斷協(xié)議上調了銷售價格，上調金額分別為每噸70元至270元左右,，月度均價為每噸2640元,；2016年12月，涉案企業(yè)繼續(xù)上調銷售價格,，月度均價為每噸3049元,，比達成協(xié)議前每噸累計上漲579元，累計上漲幅度約為23%,。

富陽區(qū)造紙協(xié)會組織本行業(yè)經營者達成統(tǒng)一上調卷筒白板紙價格的壟斷協(xié)議,，違反了《反壟斷法》第十六條的規(guī)定。17家涉案企業(yè)作為生產銷售卷筒白板紙的獨立市場主體,，屬于具有競爭關系的經營者,，在行業(yè)協(xié)會的組織下召開會議，達成并實施上調卷筒白板紙價格的壟斷協(xié)議,，違反了《反壟斷法》第十三條第一項的規(guī)定,。富陽區(qū)造紙協(xié)會和涉案企業(yè)的上述行為排除、限制了卷筒白板紙市場的競爭,，違法推動了卷筒白板紙價格上漲,，增加了印刷、包裝等下游企業(yè)負擔,，損害了消費者利益,。

根據《反壟斷法》第四十六條和第四十九條的規(guī)定，對達成壟斷協(xié)議發(fā)揮組織作用,、且在2010年就因組織企業(yè)串通價格受到過行政處罰的富陽區(qū)造紙協(xié)會,，依法從重處罰，由社會團體登記管理機關依法撤銷登記,；對參與達成壟斷協(xié)議的17家涉案企業(yè),，責令其依法行使自主定價權，考慮到實施壟斷行為的時間為2個月左右,，且能夠配合調查,，積極整改，分別處以上年度卷筒白板紙銷售額1%的罰款,，合計罰款778萬元,。

國家發(fā)展改革委將持續(xù)加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，嚴肅查處通過價格壟斷協(xié)議及濫用市場支配地位違法漲價,、擾亂市場秩序等行為,，切實維護市場公平競爭，著力優(yōu)化營商環(huán)境,，保護廣大消費者的合法權益,。

價格壟斷存在的原因

價格壟斷是壟斷廠商憑借自身的壟斷地位（即在一個行業(yè)內，某些企業(yè)所占份額很大,，既可決定產量又可操縱產品價格）,，為謀求自身利益最大化而制定壟斷高價或壟斷低價的行為。通過壟斷價格行為,，壟斷者或壟斷部門可獲得高額壟斷利潤,。它的存在主要是因為：

一、規(guī)模經濟的需要,。在一個行業(yè)內,，某個企業(yè)能夠比別的企業(yè)提供更多的產出，它的平均成本隨著產量的擴大會低于其他企業(yè),，同時會降低自己的價格,，最終使其他企業(yè)在本行業(yè)內無利可圖，從而該行業(yè)被這個企業(yè)所壟斷,。由規(guī)模經濟引起的壟斷,，為經濟性壟斷,。經濟性壟斷廠商很容易產生壟斷價格行為；

二,、由控制稀缺自然資源引起,。某個壟斷廠商控制了某種自然原料供應或者擁有受專利保護的知識，使其他企業(yè)無法與之競爭,，從而自行決定產量和操縱其價格,；

三、由擁有商品專賣權而產生,。個人或政府擁有某種商品專賣權,，就有了操縱價格的決定權；

四,、由行政壟斷產生,。某些部門和地方的行政主管機關，受壟斷利潤誘惑,，強化獨占地位,，排斥他人進入，操縱價格,，引起行政壟斷,，又稱超經濟壟斷。由經濟性壟斷產生的壟斷價格行為,，主要是規(guī)模經濟和企業(yè)集中化高度發(fā)展,、市場競爭、優(yōu)勝劣汰的自然結果,。由超經濟壟斷侵入市場而產生的壟斷價格行為,，不是規(guī)模經濟高度發(fā)達和生產高度集中的必然產物，更不是充分競爭的自然結果,，而是由行政化壟斷所帶來的產物,。

價格壟斷存在的危害

價格壟斷是一種典型的壟斷行為，嚴重擾亂我國市場經濟的秩序,，破壞市場公平,。那么，它的具體危害到底有哪些呢,？

一,、價格壟斷行為直接傷害市場

價格是市場資源配置的信號，價格與市場供求,、市場競爭相互依存,、互相作用。當某商品供不應求、買方之間競爭激烈,，該商品價格提高,，引起社會資源流入，從而供給增加滿足需求,；當某商品供過于求時,，賣方之間競爭激烈，該商品價格下降,，引起資源流出，從而供給減少,，需求增加,。價格正是在供求、競爭相互影響下,，自動調節(jié)生產,，調節(jié)流通，并實現(xiàn)對社會資源的有效配置,。壟斷價格行為的存在,，使得價格作為資源配置的信號失真；使得調節(jié)生產和流通的杠桿發(fā)生扭曲,；使得公平,、充分競爭受到限制或排斥；使得正常的市場秩序受到危害,。雖然,，建立在規(guī)模經濟基礎上的壟斷廠商形成壟斷價格行為，對于資源配置效益的提高,，實現(xiàn)規(guī)模經濟利益還是有利的,，但它依然是競爭效率的一種阻礙。特別是屢禁不止的部門與行業(yè)的壟斷價格行為明顯帶有濃厚政府色彩,，完全違反了市場原則和價格法規(guī),，徹底扼殺了市場競爭。競爭是市場經濟促進效率提高,，增進社會福利的基本手段,。扼殺競爭，市場經濟也就失去了它生機勃勃的活力和促進經濟增長的動力,。

二,、價格壟斷行為使消費者面臨損失

微觀經濟學揭示，壟斷企業(yè)和競爭企業(yè)所決定的均衡價格和均衡產量是不同的,。競爭企業(yè)是在價格等于邊際成本處進行生產,，而壟斷企業(yè)則在價格高于邊際成本的地方進行生產。因此，壟斷產量會低于競爭產量,，而壟斷價格會高于競爭價格,。這就是說，壟斷是通過限制產量而提高價格,，或者說壟斷者為索取高價而降低產量,。壟斷導致高價格、低產量,，給消費者帶來兩大損失：一是價格方面的損失,。消費者在購買相同數(shù)量的產品時，要比競爭條件下接受更高的價格,。消費者這部分損失因壟斷者限制產量,、抬高價格而作為一種壟斷利潤轉移給了壟斷者，或者說被壟斷者剝削走了,。二是消費者在購買數(shù)量方面的損失,。消費者不能以同一價格購買到足夠數(shù)量的商品。這部分損失來自于壟斷者限制產量,。由行業(yè)壟斷和行政壟斷產生的壟斷價格,，實質上暴利定價，給消費者帶來的損失或許會更大,。它不僅會造成廣大消費者正當消費權益的損失,，而且還助長了行業(yè)不正之風，為部分政府部門以權謀私大開方便之門,。

三,、價格壟斷行為會給社會造成損失

由于壟斷價格高于競爭價格，壟斷產量又低于競爭產量,，因此,，在壟斷產量水平上，每增加一單位產出,，其邊際成本都會小于競爭價格,，這時繼續(xù)擴大生產企業(yè)依然有利可圖。然而壟斷限制生產,，使得企業(yè)損失這部分利益,。P為市場價格，Q 為產量,，PM,、Q 分別為壟斷價格和壟斷產量；Pc和Qc分別為競爭價格和競爭產量,。D為需求曲線,，MC和MR分別為邊際成本、邊際收益。當壟斷企業(yè)按P 出售商品時,，消費者損失利益為A+ B,，壟斷者因限制了產量，損失C 面積的利益,。但A 轉移給了壟斷者,，壟斷者得到了面積A 的補償，其凈收益為面積A—C,。從社會整體角度來看,，壟斷因減產給社會造成了面積為B+C的損失，意味著減少了一部分社會福利,，即付出了社會成本代價,。壟斷產量與競爭產量之間的差距（Qc—Q ）越大，需求曲線價格超過邊際成本（P— MC）越多,，壟斷給社會帶來的損失就越大。

綜上,，我們可知,，價格壟斷會導致經濟不健康發(fā)展，直接傷害市場競爭,，損害消費者和其他競爭中的利益,，給社會造成巨大的損失，是一種不正常的競爭行為,。因此,，為了促進市場經濟的健康發(fā)展，更好地維護公民的公平競爭權利,，對于此類壟斷行為,，國家會采取強有力地措施，嚴厲打擊,。