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據(jù)工信部網(wǎng)站消息,工信部,、發(fā)改委等16部門近日印發(fā)關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見,。意見要求,以鋼鐵,、煤炭,、水泥,、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn),,通過完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系,,嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施,促使一批能耗,、環(huán)保、安全,、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能(以上即為落后產(chǎn)能),,依法依規(guī)關(guān)停退出。
意見明確了主要任務(wù):一是能耗方面,。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法,,對達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能,應(yīng)在6個月內(nèi)整改,;確需延長整改期限的,,可提出不超過3個月的延期申請;逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的,,依法關(guān)停退出,。
二是環(huán)保方面。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),,對超過大氣和水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污,、違反固體廢物管理法律法規(guī),以及超過重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)排污的企業(yè),,責(zé)令采取限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的,,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),,責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,。(環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé))
三是質(zhì)量方面,。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法,對相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能,,依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改,;在6個月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法關(guān)停退出,。
四是安全方面,。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法,對安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律,、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能,,立即停產(chǎn)停業(yè)整頓,;經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,予以關(guān)閉,;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其相關(guān)證照,。(安全生產(chǎn)監(jiān)管主管部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé))
五是技術(shù)方面。按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,,淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備,,須拆除相應(yīng)主體設(shè)備。具備拆除條件的應(yīng)立即拆除,;暫不具備拆除條件的,,應(yīng)立即斷水、斷電,,拆除動力裝置,,封存主體設(shè)備(生產(chǎn)線),企業(yè)向社會公開承諾不再恢復(fù)生產(chǎn),,同時在省級人民政府或省級主管部門網(wǎng)站公告,,接受社會監(jiān)督,并限時拆除,。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售“地條鋼”行為,,依法全面拆除生產(chǎn)建筑用鋼的工頻爐、中頻爐等裝備,。
六是產(chǎn)能退出,。通過依法關(guān)停、停業(yè),、關(guān)閉,、取締整個企業(yè),或采取斷電,、斷水,,拆除動力裝置,封存主體設(shè)備等措施淘汰相關(guān)主體設(shè)備(生產(chǎn)線),,使相應(yīng)產(chǎn)能不再投入生產(chǎn),。
意見指出,政策措施方面,,要加大資金扶持,,對符合條件的企業(yè)職工安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型等予以支持,。加大技術(shù)扶持,,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級,降低產(chǎn)能改造成本,,提高運(yùn)營效率,。執(zhí)行價格政策,,對鋼鐵、水泥,、電解鋁等行業(yè)能耗,、電耗達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能,執(zhí)行差別電價,、階梯電價,、懲罰性電價和超定額用水累進(jìn)加價等差別化能源資源價格。
意見指出,,要落實差別化信貸政策,,落實有保有控的金融政策,對有效益,、有前景,且主動退出低端低效產(chǎn)能,、化解過剩產(chǎn)能,、實施兼并重組的企業(yè),按照風(fēng)險可控,、商業(yè)可持續(xù)原則,,積極予以信貸支持。對未按期退出落后產(chǎn)能的企業(yè),,嚴(yán)控新增授信,,壓縮退出存量貸款。運(yùn)用市場化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn),。
意見提到,,要做好職工安置。指導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任,,依法妥善處理勞動關(guān)系,,制定好職工安置方案和風(fēng)險處置預(yù)案。落實促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè),、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶困難人員就業(yè)等各項政策,,做好社保關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移,按規(guī)定落實好社會保障待遇,。加強(qiáng)職業(yè)介紹和技能培訓(xùn),,增強(qiáng)失業(yè)人員的再就業(yè)能力。
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16個部門出臺意見 促使落后產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出
據(jù)工信部網(wǎng)站消息,工信部,、發(fā)改委等16部門近日印發(fā)關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見,。意見要求,以鋼鐵,、煤炭,、水泥,、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn),,通過完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系,,嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施,促使一批能耗,、環(huán)保、安全,、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能(以上即為落后產(chǎn)能),,依法依規(guī)關(guān)停退出。
意見明確了主要任務(wù):一是能耗方面,。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法,,對達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能,應(yīng)在6個月內(nèi)整改,;確需延長整改期限的,,可提出不超過3個月的延期申請;逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的,,依法關(guān)停退出,。
二是環(huán)保方面。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),,對超過大氣和水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污,、違反固體廢物管理法律法規(guī),以及超過重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)排污的企業(yè),,責(zé)令采取限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的,,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),,責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,。(環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé))
三是質(zhì)量方面,。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法,對相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能,,依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改,;在6個月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法關(guān)停退出,。
四是安全方面,。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法,對安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律,、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能,,立即停產(chǎn)停業(yè)整頓,;經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,予以關(guān)閉,;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其相關(guān)證照,。(安全生產(chǎn)監(jiān)管主管部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé))
五是技術(shù)方面。按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,,淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備,,須拆除相應(yīng)主體設(shè)備。具備拆除條件的應(yīng)立即拆除,;暫不具備拆除條件的,,應(yīng)立即斷水、斷電,,拆除動力裝置,,封存主體設(shè)備(生產(chǎn)線),企業(yè)向社會公開承諾不再恢復(fù)生產(chǎn),,同時在省級人民政府或省級主管部門網(wǎng)站公告,,接受社會監(jiān)督,并限時拆除,。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售“地條鋼”行為,,依法全面拆除生產(chǎn)建筑用鋼的工頻爐、中頻爐等裝備,。
六是產(chǎn)能退出,。通過依法關(guān)停、停業(yè),、關(guān)閉,、取締整個企業(yè),或采取斷電,、斷水,,拆除動力裝置,封存主體設(shè)備等措施淘汰相關(guān)主體設(shè)備(生產(chǎn)線),,使相應(yīng)產(chǎn)能不再投入生產(chǎn),。
意見指出,政策措施方面,,要加大資金扶持,,對符合條件的企業(yè)職工安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型等予以支持,。加大技術(shù)扶持,,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級,降低產(chǎn)能改造成本,,提高運(yùn)營效率,。執(zhí)行價格政策,,對鋼鐵、水泥,、電解鋁等行業(yè)能耗,、電耗達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能,執(zhí)行差別電價,、階梯電價,、懲罰性電價和超定額用水累進(jìn)加價等差別化能源資源價格。
意見指出,,要落實差別化信貸政策,,落實有保有控的金融政策,對有效益,、有前景,且主動退出低端低效產(chǎn)能,、化解過剩產(chǎn)能,、實施兼并重組的企業(yè),按照風(fēng)險可控,、商業(yè)可持續(xù)原則,,積極予以信貸支持。對未按期退出落后產(chǎn)能的企業(yè),,嚴(yán)控新增授信,,壓縮退出存量貸款。運(yùn)用市場化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn),。
意見提到,,要做好職工安置。指導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任,,依法妥善處理勞動關(guān)系,,制定好職工安置方案和風(fēng)險處置預(yù)案。落實促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè),、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶困難人員就業(yè)等各項政策,,做好社保關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移,按規(guī)定落實好社會保障待遇,。加強(qiáng)職業(yè)介紹和技能培訓(xùn),,增強(qiáng)失業(yè)人員的再就業(yè)能力。
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