從大學(xué)教授到副省長，再到中央部委官員,，全國政協(xié)常委曹衛(wèi)星履新國土資源部副部長僅一年時(shí)間,，但他已經(jīng)跟“土地”打了近40年交道。

曹衛(wèi)星今年全國兩會期間接受中新社記者專訪時(shí)表示,，他一直關(guān)注“三農(nóng)”問題,。從江蘇省政府到國土資源部的工作調(diào)動，“給我提供了一個(gè)全新的調(diào)查研究‘三農(nóng)’問題的平臺和直接參與政策制定的機(jī)會”,，曹衛(wèi)星說,。

耕地是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根基命脈。今年兩會期間,，曹衛(wèi)星在耕地保護(hù)問題方面關(guān)注哪些重要工作,？

像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地

解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。中國要如何做到“飯碗端在自己手上,，碗里主要裝著中國糧”,？曹衛(wèi)星表示，首先要做到的就是保護(hù)好耕地,，“堅(jiān)守耕地紅線絕不能有閃失”,。

官方公布的數(shù)據(jù)顯示，近年耕地凈減少放緩,。不過,，面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)的巨大壓力，耕地保護(hù)形勢不容樂觀,。

要守住耕地紅線,，從源頭看無疑是努力減少占用耕地,，曹衛(wèi)星說。為減少侵吞城市周邊耕地,，去年中國在城市周邊范圍內(nèi)共劃定永久基本農(nóng)田9370萬畝,。這些一經(jīng)劃定就不能隨意更改的永久基本農(nóng)田與森林、河流,、湖泊,、山體等共同成為城市開發(fā)的實(shí)體邊界。

除了對占用進(jìn)行管控外,，曹衛(wèi)星指出,，中國的耕地保護(hù)方式逐步轉(zhuǎn)向“用途管制、占補(bǔ)平衡,、土地整治,、補(bǔ)償激勵(lì)”綜合施策。一旦耕地被占用,，那么核心的補(bǔ)救措施就是占補(bǔ)平衡（建設(shè)占用耕地必須補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀?，而落?shí)這一措施的基礎(chǔ)是土地整治。

土地整治的“1+N”效應(yīng)

在部署發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面,，今年政府工作報(bào)告提出,，推進(jìn)土地整治，大力改造中低產(chǎn)田,。土地整治,，通常指對田、水,、路,、林、村進(jìn)行綜合整治,，提高土地利用效率,。

在曹衛(wèi)星看來，能發(fā)揮出的“1+N”的綜合效益是土地整治的真正價(jià)值所在,。比如,，土地整治能提升耕地生產(chǎn)能力，助推脫貧攻堅(jiān),?！笆濉逼陂g，中國60%的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是通過土地整治建成的,，這讓農(nóng)田產(chǎn)出率普遍提高10%-20%,，新增糧食產(chǎn)能約370億公斤。各地農(nóng)民參加土地整治勞務(wù)所得超過1100億元人民幣，讓1億多農(nóng)民得到實(shí)惠,。

此外,，通過田塊的平整歸并、田間灌排渠系的完善等,，土地整治能解決農(nóng)田水利設(shè)施年久失修、農(nóng)田灌排“最后一公里”卡脖子等突出問題,，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,。與此同時(shí)，農(nóng)村生活條件和人居環(huán)境也能通過整治得到改善,。土地整治投入還能直接拉動社會投資,，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

曹衛(wèi)星直言,，當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨發(fā)展動能不足,、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營方式不適應(yīng),、基礎(chǔ)建設(shè)滯后等挑戰(zhàn),。同時(shí)，還受到農(nóng)村資源環(huán)境“底板”和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“黃箱”政策“天花板”的雙重?cái)D壓,，難度很大,。

通過土地整治加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入，是世界各國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策應(yīng)對“黃箱”約束的通行做法,。曹衛(wèi)星說,，鑒于此，現(xiàn)在更需要確立土地整治多功能目標(biāo)定位,，從國家戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識,、謀劃和推動土地整治，這也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要工程,。曹衛(wèi)星透露,，今后將在多元化投入機(jī)制和多樣化實(shí)施模式上尋求突破，調(diào)動社會各方力量參與土地整治,，確保完成“十三五”期間通過土地整治建成2.3至3.1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田目標(biāo)任務(wù),。