10年前,，劉藝從中國人民大學(xué)畢業(yè)前往西南政法大學(xué)任教，10年后她回到北京,，掛職最高人民檢察院民事行政檢察廳副廳長,。

近日，最高檢迎來5位掛職法學(xué)專家,，他們將分別掛任最高檢相關(guān)部門副廳長職務(wù),。和劉藝一起到最高檢掛職的還有清華大學(xué)教授黎宏、北京師范大學(xué)教授張遠煌,、北京師范大學(xué)教授劉榮軍和中國人民大學(xué)教授劉品新,。從教書育人到執(zhí)法辦案，角色的轉(zhuǎn)變給他們帶來新挑戰(zhàn),。

研究與實踐融合

最高檢實施法學(xué)專家掛職制度已10年整,。10年來，掛職專家積極投身司法實踐,，積極參與檢察工作重大決策,，承擔(dān)檢察理論、檢察改革和檢察實務(wù)研究,，促進了法學(xué)研究與司法實踐深度融合,。

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，首次明確提出“法治工作隊伍”概念,，將法學(xué)教育,、法學(xué)研究工作者納入法治工作隊伍范疇。同時,，要求創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制,，健全政法部門和法學(xué)院校,、法學(xué)研究機構(gòu)人員雙向交流機制，實施高校和法治工作部門人員互聘計劃,。

黎宏曾經(jīng)在基層檢察機關(guān)掛職4年,，從基層機關(guān)到最高檢掛職是一次全新的體驗。黎宏說：“基層檢察院掛職面對的是具體個案,，最高檢掛職考慮的是國家政策法律的制定和普遍適用,。理論要經(jīng)過實踐的檢驗，脫離了實踐教學(xué)和研究是言之無物的,?！?/p>

劉榮軍與檢察機關(guān)的緣分同樣很深，大學(xué)畢業(yè)實習(xí)就在檢察機關(guān),，工作中與檢察機關(guān)的接觸也很密切,。劉榮軍說：“理論研究與司法實踐不可分割，此次掛職給我一次從內(nèi)部觀察,、學(xué)習(xí)的機會,，我會做好檢察機關(guān)的參謀，為檢察機關(guān)的理論建設(shè)做出應(yīng)有貢獻,?！?/p>

法律運用是法學(xué)的活水之源，法學(xué)研究的意義也應(yīng)當(dāng)在實踐中加以檢驗,。

劉藝是第一位從外地高校赴最高檢掛職的學(xué)者,，她很慶幸能近距離觀察司法改革和了解檢察實務(wù)。她說,，從事行政法研究教學(xué)多年,，此次在民事行政檢察廳掛職，會讓她對民事檢察,、刑事監(jiān)督有更深的理解,。

掛職不能搞虛的

長期研究犯罪預(yù)防工作的張遠煌認為，掛職不能搞虛的,，要解決實際問題,，將基層的聲音傳遞上來。

張遠煌介紹說,，社會對于檢察機關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防的需求相當(dāng)強烈,，各地檢察機關(guān)亮點頗多，如河南檢察機關(guān)主動介入政府采購藥品,，成本下降20余億元,；甘肅等地檢察機關(guān)將惠農(nóng)資金的發(fā)放情況全部上網(wǎng)，解決了惠農(nóng)資金虛報、冒領(lǐng)問題,。打擊和預(yù)防工作同樣重要,，但相對于其他檢察業(yè)務(wù)，預(yù)防工作沒有具體法律支撐,，在掛職期間他將努力推動預(yù)防立法,。

加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，是強化對行政權(quán)力制約的重點,。黨的十八屆四中全會決定對合理配置權(quán)力,、推進檢察改革作出重要部署，要求強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,。

劉藝說,，行政檢察監(jiān)督工作改革的意義重大，對檢察機關(guān)是一項艱巨任務(wù),。用公權(quán)力機關(guān)監(jiān)督公權(quán)力，首先需要檢察機關(guān)有與被監(jiān)督的行政機關(guān)相匹配的地位,、人力,、物力和財力。行政機關(guān)所管理的范圍廣泛,，機關(guān)類型和人數(shù)眾多,，檢察機關(guān)要建立起能與之抗衡的組織和職權(quán)實現(xiàn)監(jiān)督功能顯然不現(xiàn)實。因此,，行政檢察監(jiān)督改革的重點應(yīng)該放在機制設(shè)計上,。在機制設(shè)計上將敢于監(jiān)督與善于監(jiān)督相結(jié)合，以期讓行政檢察監(jiān)督機制發(fā)揮“四兩撥千斤”的效果,。

劉藝建議,，民行部門要在行政違法行為檢察監(jiān)督的實踐中探索規(guī)律，積累經(jīng)驗,。這一過程中,，檢察機關(guān)內(nèi)部應(yīng)整合公訴、預(yù)防,、職偵,、民行等部門的力量，把犯罪預(yù)防與行政違法行為監(jiān)督結(jié)合起來,，把公訴中民事公益訴訟推動開來,，優(yōu)化力量，形成法律監(jiān)督的新格局,。

劉藝告訴記者,，她將把接下來兩年的工作重心放在民事行政檢察上，協(xié)助民行部門完成司法改革任務(wù)、解決疑難問題,，為行政檢察的拓展提供理論支撐,，為行政檢察監(jiān)督制度的建構(gòu)貢獻力量。

近年來,，劉品新的主要精力放在法學(xué)和信息技術(shù)的交叉研究上,。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，科技強檢最大的障礙是業(yè)務(wù)和技術(shù)兩張皮,，業(yè)務(wù)部門和技術(shù)部門相互抱怨,。他認為，融合是大勢所趨,，要將技術(shù)部門打造成檢察機關(guān)的戰(zhàn)略資源部隊,，協(xié)助業(yè)務(wù)部門辦好案。

已形成規(guī)范化制度

2006年7月,，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授何家弘,、中國政法大學(xué)教授趙旭東、北京師范大學(xué)教授宋英輝3位法學(xué)專家被任命為最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長,、研究室副主任和民事行政檢察廳副廳長,，成為最高檢歷史上第一批掛職專家。

據(jù)統(tǒng)計,，自2006年起,，共有14名法學(xué)專家先后在最高檢掛職，法學(xué)專家掛職最高檢已經(jīng)形成規(guī)范化制度,。

2009年,，在十一屆全國人大二次會議上，“選任法學(xué)專家,、學(xué)者到檢察機關(guān)掛職”被首次寫進最高檢工作報告,。同年6月，最高檢公布第二批法學(xué)專家掛職名單,，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)院教授李?；邸⑶迦A大學(xué)法學(xué)院教授張明楷,、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建3位法學(xué)專家名列其中,。

2013年5月，清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán),、中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院院長曲新久,、清華大學(xué)法學(xué)院副院長張建偉3位法學(xué)家成為第3批掛職人員，他們分別擔(dān)任最高檢公訴廳副廳長,、偵查監(jiān)督廳副廳長,、瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長,。

曲新久說:“過去是從外部研究的角度看問題，檢察機關(guān)的掛職經(jīng)歷給我提供了內(nèi)部視角,，對很多理論問題的理解更加透徹,，讓我受益匪淺?！?/p>