國際貿(mào)易摩擦加劇,，反傾銷措施成為貿(mào)易摩擦主要手段

(一)貿(mào)易摩擦頻發(fā)，反傾銷措施成為主要手段

在全球范圍內(nèi),，貿(mào)易救濟措施被頻繁使用,。根據(jù)WTO的統(tǒng)計，從1995年到2006年底，42個WTO個成員共提起反傾銷立案3044起,，反補貼立案 191起,，保障措施155起。反傾銷立案前十名的國家依次為：印度457起,，美國373起,，歐共體362起，阿根廷219起,，南非200起,，澳大利亞 189起，加拿大142起,，巴西134起,，中國133起，土耳其109起,。在38個WTO成員通報的案件中,，采取了反傾銷措施的有1941起，全球共有 98個貿(mào)易體遭受反傾銷投訴,。實際采取反傾銷措施較多的國家依次為：印度331起,，美國239起，歐共體231起,，阿根廷152起,，南非120起等。

(二)運用貿(mào)易救濟措施的國家越來越多,，反傾銷法成為部分國家的標準貿(mào)易政策工具,，發(fā)展中國家成為反傾銷措施的主體

1995年以前，全球有19個國家(地區(qū))進行反傾銷立法,，采取反傾銷措施的只有12個,，而2006年反傾銷立法的達到120多個，占世貿(mào)成員的 80%以上,，采取反傾銷措施的達到42個,。如果再加上反補貼和保障措施，貿(mào)易救濟立法的國家或地區(qū)將涵蓋世界上全部的主要貿(mào)易國,，也意味著90%以上的世界進出口貿(mào)易受到貿(mào)易救濟措施的潛在影響,。

另外，過去運用貿(mào)易救濟措施的國家主要集中在發(fā)達國家,。美國,、歐盟、加拿大和澳大利亞曾是全球反傾銷措施的最大用戶,，占總數(shù)的90%以上,。但是,，自從 WTO成立以來，發(fā)達國家所占比例減少,。1995年初至2006年底,，歐美這些傳統(tǒng)用戶僅占35.02%，而印度,、阿根廷,、南非,、中國,、土耳其這些發(fā)展中國家比例增加，占比達36.73%,。其中,，印度成為發(fā)起反傾銷案最多的國家。目前,，發(fā)展中國家已成為貿(mào)易救濟案件的主體,。2006年，在世貿(mào)組織成員啟動的215起貿(mào)易救濟案件中,，5個發(fā)達成員啟動68起,，占貿(mào)易救濟案件總數(shù)的31.6%；22個發(fā)展中成員啟動147起,，占比68.4%,。

雖然，發(fā)展中成員運用貿(mào)易救濟措施較多,，但對于3種貿(mào)易救濟形式,，情況有所差異：反補貼調(diào)查主要由發(fā)達成員啟動，反傾銷和保障措施調(diào)查則主要由發(fā)展中成員啟動,。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計,，2006年，在世貿(mào)組織成員啟動的193起反傾銷案中,，發(fā)達成員啟動的案件數(shù)占31.1%,，發(fā)展中成員占68.9%；13起保障措施案均由發(fā)展中成員啟動,；而在9起反補貼案中,，發(fā)達成員占88.9%，發(fā)展中成員占11.1%,。

(三)貿(mào)易救濟措施涉案產(chǎn)品種類繁多

僅就反傾銷措施而言,，涉及的產(chǎn)品就包括鋼材、化工,、機械和電子產(chǎn)品,、紡織品、食品、礦產(chǎn)品等眾多品種,。1995～2006年,，位居前列的涉案產(chǎn)品分別是賤金屬及其制品861起、化工及相關(guān)工業(yè)品602起,、塑膠制品400起,、機械和電子產(chǎn)品263起、紡織品217起等,。

在這些產(chǎn)品中,，賤金屬是反傾銷和反補貼調(diào)查的重點，而保障措施調(diào)查則主要針對機械設(shè)備,。據(jù)世貿(mào)統(tǒng)計,，2006年，在世貿(mào)組織成員啟動的193起反傾銷案中,，涉及賤金屬的反傾銷調(diào)查數(shù)位居首位,，為36起，占比18.7%,；9起反補貼案件中,，涉及紙制品和賤金屬的案件數(shù)位居首位，均為3起,；13起保障措施調(diào)查中,，涉及機械設(shè)備的案件數(shù)位居首位，為4起,。

(四)貿(mào)易摩擦出現(xiàn)新的趨勢,，措施從單一手段向復(fù)合手段演變，領(lǐng)域從微觀層面向制度層面延伸,，貿(mào)易救濟成為部分國家戰(zhàn)略性進出口政策的重要組成部分

當前,，貿(mào)易摩擦的爭執(zhí)點已經(jīng)從產(chǎn)品、企業(yè)等微觀領(lǐng)域延伸到涉及政策,、體制等根本性,、全局性問題；貿(mào)易保護的作用點由貨物貿(mào)易擴展到服務(wù),、投資,、知識產(chǎn)權(quán)等多個領(lǐng)域，比如,，我國的人民幣匯率形成機制,、產(chǎn)業(yè)政策、市場準入政策,、稅收政策,、勞工標準等屢屢招致外方責難,，顯現(xiàn)全方位沖突；而貿(mào)易保護的手段更加花樣翻新,、種類繁多,，除傳統(tǒng)反傾銷、反補貼,、保障措施外,，環(huán)保、質(zhì)量安全,、標準,、知識產(chǎn)權(quán)等成為新熱點。尤其是,，技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為貿(mào)易保護的焦點,。據(jù) WTO統(tǒng)計,，從1995年至2007年5月31日,，各成員通報影響貿(mào)易的新規(guī)則總量23897件，其中技術(shù)性貿(mào)易措施16974件,，占總量的71%,。

貿(mào)易保護手段的復(fù)雜化并不意味著貿(mào)易救濟措施作用的降低。相應(yīng)的是,，各國對貿(mào)易救濟措施的理解更加深化,，使貿(mào)易救濟措施的運用更加靈活、主動,。部分國家將貿(mào)易救濟措施納入戰(zhàn)略性進出口政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制度體系,，使貿(mào)易救濟措施的"救濟功能"更多轉(zhuǎn)化為"防御功能"，更加凸顯了貿(mào)易救濟在各國的戰(zhàn)略地位,。

(五)經(jīng)濟民族主義和貿(mào)易保護主義抬頭,，貿(mào)易摩擦可能加劇

伴隨著世界經(jīng)濟發(fā)展的起落，各國在高唱自由主義的同時,，保護主義卻構(gòu)成了其貿(mào)易政策最根本的深層框架,。近年來，在經(jīng)濟全球化沖擊下,，許多國家和地區(qū)的經(jīng)濟民族主義和貿(mào)易保護主義抬頭,。在外貿(mào)關(guān)系上，發(fā)達國家經(jīng)濟問題政治化傾向明顯,，政治上轉(zhuǎn)向保守主義,，從全球化轉(zhuǎn)向本地化。美國進入"經(jīng)濟民族主義"時代,，對外態(tài)度趨于強硬,；歐盟強調(diào)以自身利益為核心,，淡化互利互惠；法國政府公開宣揚"經(jīng)濟愛國主義",。在多邊貿(mào)易體系建設(shè)中,，發(fā)達國家不愿意在農(nóng)產(chǎn)品問題上做出讓步，迫使多哈回合談判中止,。在參與國際競爭中,，發(fā)達國家不肯接受其夕陽產(chǎn)業(yè)遭受沖擊和勞工利益受損、工作機會外流的現(xiàn)實,，推行貿(mào)易保護主義,，竭力保護其弱勢產(chǎn)業(yè)。WTO成立以來,，受理貿(mào)易爭端已達352起,。