一,、定義

出料加工是指我國(guó)境內(nèi)企業(yè)將原材料、零部件,、元器件,、輔料或半成品，出口交由境外廠(chǎng)商按我方要求加工,、裝配,，加工后成品復(fù)運(yùn)進(jìn)口，我方支付工繳費(fèi)的貿(mào)易方式,。

出料加工貿(mào)易與我國(guó)的加工貿(mào)易在加工關(guān)系上是反方向的,，加工貿(mào)易是進(jìn)口料、件,，在境內(nèi)加工復(fù)出口,；出料加工是出口料、件,，在境外加工復(fù)進(jìn)口,。因此，按照加工貿(mào)易的定義,，出料加工這一方式不屬于加工貿(mào)易范圍,，其出口貨物屬暫時(shí)出境性質(zhì)，加工后又復(fù)運(yùn)進(jìn)境,。但由于其辦理程序與加工貿(mào)易方式有相似的環(huán)節(jié),，所以將其納入加工貿(mào)易管理的范圍。

二,、出料加工的報(bào)關(guān)手續(xù)

出料加工合同項(xiàng)下出口的貨物,，應(yīng)比照暫時(shí)出口貨物的有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)出口貨物報(bào)關(guān)單向海關(guān)辦理出口手續(xù)，其中對(duì)出口涉及國(guó)家禁止和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的商品,，應(yīng)遞交外經(jīng)貿(mào)部批件,，對(duì)涉及國(guó)家實(shí)行許可證配額管理的，應(yīng)交驗(yàn)省(自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)簽發(fā)的批準(zhǔn)文件,；對(duì)涉及應(yīng)征出口關(guān)稅的商品，應(yīng)交相當(dāng)于出口稅款的保證金,。出口加工合同項(xiàng)下復(fù)運(yùn)進(jìn)口貨物時(shí),，企業(yè)應(yīng)持原出口貨物報(bào)關(guān)單及填寫(xiě)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單一并向海關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。對(duì)進(jìn)口貨物關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的征免規(guī)定如下：

(1)對(duì)復(fù)運(yùn)進(jìn)口后不再加工出口的貨物,，海關(guān)以其進(jìn)境到岸價(jià)格與原出境貨物的相同的,、類(lèi)似的貨物在進(jìn)境時(shí)的到岸價(jià)格之間的差額作為完稅價(jià)格計(jì)征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。若以上計(jì)稅方法難以確定完稅價(jià)格的，可參考出料加工貨物在境外支付的加工費(fèi),、運(yùn)費(fèi),、保險(xiǎn)費(fèi)估價(jià)征稅。

(2)對(duì)復(fù)運(yùn)進(jìn)口后轉(zhuǎn)作進(jìn)料加工的,，海關(guān)按進(jìn)料加工的有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口貨物的征免稅手續(xù),。

(3)出料加工原則上不得改變?cè)隹谪浳锏奈锢硇螒B(tài)。對(duì)完全改變?cè)隹谪浳镂锢硇螒B(tài)的境外加工,，不屬出料加工范圍,，應(yīng)按一般貿(mào)易出口貨物辦理有關(guān)手續(xù),。出料加工貨物在境外加工期限為6個(gè)月,，如確需延期的，須報(bào)海關(guān)核準(zhǔn),，但延期的最長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)3個(gè)月,。出料加工的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按海關(guān)規(guī)定如期將原出境經(jīng)加工后的貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)口，逾期不復(fù)運(yùn)進(jìn)口,，或有走私出口等違法情事,，海關(guān)將依法處理外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)出料加工的審批手續(xù)亦按上述規(guī)定辦。如出料加工的商品是棉紗,、棉滌綸紗,、棉坯布、棉滌綸坯布,、蠶絲類(lèi),、坯綢的，還應(yīng)報(bào)外經(jīng)貿(mào)部審批,，海關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)文件驗(yàn)放,。

三、出料加工業(yè)務(wù)的有關(guān)管理規(guī)定

(一)借助境外加工技術(shù),，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)某項(xiàng)技術(shù)手段的不足

對(duì)因國(guó)內(nèi)的技術(shù)手段無(wú)法達(dá)到產(chǎn)品質(zhì)量要求而必須運(yùn)至境外進(jìn)行某項(xiàng)工序的加工時(shí),，方可開(kāi)展出料加工業(yè)務(wù)。對(duì)國(guó)內(nèi)具備生產(chǎn)能力和加工技術(shù)手段的,，不得開(kāi)展出料加工,。

(二)開(kāi)展出料加工應(yīng)本著“簡(jiǎn)單加工”、“有限加工”的原則

出料加工其加工程度原則上不能改變?cè)隹谪浳锏奈锢硇螒B(tài),，如紙張的印刷,、布匹的印染等。對(duì)于完全改變?cè)隹谪浳锏奈锢硇螒B(tài)的加工,，如出口棉紗織成棉布,，出口木材制成膠合板等，則已超出“簡(jiǎn)單加工”范圍，不屬于出料加工業(yè)務(wù),，而按一般貿(mào)易辦理出口,、進(jìn)口有關(guān)手續(xù)。

(三)出口稅收問(wèn)題

出料加工項(xiàng)下出口的料件,，免于繳納出口關(guān)稅

(四)出料加工項(xiàng)下加工后成品復(fù)進(jìn)口時(shí)的有關(guān)規(guī)定

海關(guān)對(duì)其加工增值部分予以征稅,，即以加工后的貨物進(jìn)境時(shí)的到岸價(jià)格與原出境貨物或相同、類(lèi)似貨物進(jìn)境時(shí)的到岸價(jià)格之間的差額作為完稅價(jià)格,，以復(fù)進(jìn)口的加工貨物確定進(jìn)口稅率,，計(jì)征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅,。如上述征稅的完稅價(jià)格難以確定,，則可參考支付境外的加工費(fèi)、運(yùn)費(fèi),、保險(xiǎn)費(fèi)等予以估價(jià)征稅,。

(五)開(kāi)展出料加工業(yè)務(wù)應(yīng)報(bào)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)審批

其中屬?lài)?guó)家禁止出口、限制和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的出口商品,，應(yīng)報(bào)外經(jīng)貿(mào)部審批,。其他凡屬許可證配額管理商品的，報(bào)省,、自治區(qū),、直轄市(包括計(jì)劃單列市)的外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)批準(zhǔn)，海關(guān)憑有效的批準(zhǔn)證件驗(yàn)放,。