一、定義

關(guān)稅談判,，一般是指基于總協(xié)定的本來目的,，以實(shí)現(xiàn)總協(xié)定成員國之間相互減讓關(guān)稅為目標(biāo)所進(jìn)行的談判，這就是所謂的一般關(guān)稅談判,。

二,、基礎(chǔ)

進(jìn)行關(guān)稅談判必須有兩個(gè)基礎(chǔ)：一是商品基礎(chǔ)即海關(guān)進(jìn)出口稅則；二是稅率基礎(chǔ)即確定稅率削減的基礎(chǔ),。

1．商品基礎(chǔ),。

現(xiàn)在關(guān)稅談判的商品基礎(chǔ)是世界海關(guān)組織協(xié)調(diào)產(chǎn)生的國際上各國海關(guān)采用的《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》(簡稱《協(xié)調(diào)制度》或HS)?！秴f(xié)調(diào)制度》是從1992年開始采用的,，在此之前采用的是《海關(guān)合作理事會商品目錄》?！秴f(xié)調(diào)制度》對不同的商品進(jìn)行了統(tǒng)一的編碼,，國際上通行的是6位編碼。前2位是章，表示一類商品,，第3—4位是將章表示的類細(xì)分,，5—6位是在3—4位的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)分。各國在此基礎(chǔ)上根據(jù)本國的情況再細(xì)化,，形成各國海關(guān)稅則,。各國在此基礎(chǔ)上確定的編碼即為某一商品或某一類商品的稅號。某一稅號確定的商品范圍在一定程度上是一致的,，因此用稅號進(jìn)行談判時(shí)商品范圍就已確定,，談判有一共同的語言，商品的稅號是某一具體產(chǎn)品的談判基礎(chǔ),。如談到稅號8704,，是指小汽車，至于小汽車發(fā)動(dòng)機(jī)的排量多大,，就要再看具體稅號了,。不管談判方式如何，也不管談判怎樣進(jìn)行,，最后的結(jié)果都要反映具體的稅號,。關(guān)稅減讓談判均要以進(jìn)口國的海關(guān)稅則作為談判的基礎(chǔ)。

2．稅率基礎(chǔ),。

有商品基礎(chǔ)的同時(shí)必須要有稅率基礎(chǔ)作為關(guān)稅減讓的起點(diǎn),。當(dāng)然每一次談判的稅率基礎(chǔ)是不同的，一般以上一次談判后談定的稅率作為基礎(chǔ),。這一談判中談定的稅率也稱為約束稅率,。對于沒有約束稅率的商品，談判方要共同確定一個(gè)稅率,。如在烏拉圭回合談判中,，對于沒有約束的工業(yè)品以1986年9月關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定締約方的實(shí)施稅率作為烏拉圭回合關(guān)稅談判的基礎(chǔ)稅率。對于農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中國家對部分產(chǎn)品可以自己提出一個(gè)上限約束水平作為基礎(chǔ)稅率,。對于加入世界貿(mào)易組織關(guān)稅談判中的基礎(chǔ)稅率一般是申請方開始進(jìn)行關(guān)稅談判時(shí)其實(shí)際在國內(nèi)實(shí)施的稅率,。各成員經(jīng)過關(guān)稅談判將各自的全部或部分產(chǎn)品關(guān)稅固定在某一水平，這一關(guān)稅水平通常稱為約束關(guān)稅或稱為協(xié)定關(guān)稅,。約束關(guān)稅是關(guān)稅減讓的結(jié)果,，承諾了約束的關(guān)稅稅率，不得單方面任意提高,，如要提高要經(jīng)過談判,，并要給予有關(guān)成員適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。該成員只可在約束稅率以下調(diào)整該產(chǎn)品的稅率,，如一產(chǎn)品的關(guān)稅約束在20％,，成員的實(shí)施關(guān)稅只能訂在20％及以下,。也就是說關(guān)稅談判結(jié)果的稅率與各成員實(shí)施的稅率是不同的，談判結(jié)果的稅率是約束稅率,，而實(shí)施稅率是成員公布的法定適用的稅率,，實(shí)施稅率均不得高于約束稅率。

三,、原則

關(guān)稅談判的目的是為了消除國家間的貿(mào)易壁壘,。根據(jù)GATT1994第28條的規(guī)定，世界貿(mào)易組織成員應(yīng)在互惠互利基礎(chǔ)上進(jìn)行談判,，實(shí)質(zhì)性地削減關(guān)稅和其他進(jìn)口費(fèi)用的總體水平,，特別是削減那些阻礙最低數(shù)量進(jìn)口的高關(guān)稅，并在談判中適當(dāng)注意本協(xié)定的目標(biāo)和成員的不同需要,。

關(guān)稅談判的原則可概括為互惠,、相互考慮對方的需要、保密以及在最惠國待遇基礎(chǔ)上實(shí)施的原則等,。