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國家以土地為征稅對象,憑借政治權(quán)力從土地所有者或土地使用者手中無償?shù)?、強制性地取得部分土地收益的一種稅收,。土地稅的本質(zhì)是財產(chǎn)稅或其變形,所以土地財產(chǎn)稅即土地稅。土地稅收是建立在土地制度基礎(chǔ)上的,,在不同的社會制度下土地稅的性質(zhì)不同,,征收的方式和辦法也不同。土地稅的征收以土地價值為依據(jù),,即使是荒蕪而未被利用的農(nóng)地以及城市內(nèi)未建筑的空地,,都要繳納土地稅。
一,、土地財產(chǎn)稅的分類
土地稅的計稅依據(jù)有四種方式:
①按土地面積征收,,如中國的城鎮(zhèn)土地使用稅,是以面積大小和質(zhì)量優(yōu)劣來確定土地稅額的,;
②按土地總收獲量征收,,收獲量大征稅多;
③按土地純收入征收,;
④按地價征收,。
二、土地財產(chǎn)稅的作用
各國以何種方式征收土地稅與經(jīng)濟發(fā)展水平,、管理體制,、地籍資料詳略有很大關(guān)系。土地稅可保障國家財政收入,,抑制土地投機行為,,促進土地資源的合理利用,引導(dǎo)土地利用的方向,,同時又調(diào)節(jié)土地的收益分配,。
三、我國現(xiàn)行的土地稅
中國現(xiàn)行的土地稅包括農(nóng)業(yè)稅,、耕地占用稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅和契稅,。
農(nóng)業(yè)稅又稱公糧,,是國家按單位面積耕地的常年產(chǎn)量向從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人征收的稅種。農(nóng)業(yè)稅的征稅對象是國務(wù)院列入征稅范圍的農(nóng)業(yè)收入,,納稅人主要是農(nóng)戶,。
耕地占用稅是為了保護耕地,合理利用土地資源于1987年開征的稅種,。耕地占用稅的納稅人是占用耕地建房或從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或個人,,納稅對象是納稅人實際占用的耕地面積。耕地占用稅推行十多年以來,,在保護耕地,、積累農(nóng)業(yè)建設(shè)資金等方面發(fā)揮了重要作用,。
城鎮(zhèn)土地使用稅,對在城市,、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人,,依其實際占有的土地面積征收的稅種。城鎮(zhèn)土地使用稅的稅額按大,、中,、小城市及縣城、建制鎮(zhèn)工礦區(qū)分為四個檔次,,每個檔次由地方政府根據(jù)土地所處位置的好壞確定高低不等的適稅額,。城鎮(zhèn)土地使用稅的征收在加強企業(yè)經(jīng)濟核算、促進土地使用者合理,、節(jié)約使用土地,,理順國家與土地使用者之間的分配關(guān)系等方面發(fā)揮了重要作用。
土地增值稅是于1994年開始對有償轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)及地上建筑物和其他附著物的單位和個人征收的一種稅,。土地增值稅以納稅人有償轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的土地增值額為計稅依據(jù)。在中華人民共和國境內(nèi)土地,、房屋權(quán)屬承受的單位和個人為契稅的納稅人,,應(yīng)當(dāng)繳納契稅,契稅稅率為3%-5%,,計稅依據(jù)是國有土地使用權(quán)出讓,、土地使用權(quán)出租、房屋買賣的成交價格,,土地使用權(quán)交換,、房屋交換與未交換的土地使用權(quán)、房屋的價格的差額,。中國現(xiàn)行土地稅制還有待于不斷改革和完善,。
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