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反補貼調(diào)查立案暫行規(guī)則

時間:2017-07-17 16:24:39 來源:好律師網(wǎng)
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第一章 總 則

第一條 為規(guī)范反補貼調(diào)查申請及立案程序,,根據(jù)《中華人民共和國反補貼條例》的規(guī)定,,制定本規(guī)則。

第二條 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部(以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部)指定進出口公平貿(mào)易局負責實施本規(guī)則,。

第三條 外經(jīng)貿(mào)部可以應(yīng)申請人的申請決定立案,,進行反補貼調(diào)查;也可以自行決定立案,,進行反補貼調(diào)查,。

第二章 申請人資格

第四條 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織(以下統(tǒng)稱申請人),,可以向外經(jīng)貿(mào)部提起反補貼調(diào)查申請,。

第五條 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指中華人民共和國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者,或者其總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量50%以上的生產(chǎn)者,。

第六條 申請人的產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量雖不足50%,,但如果表示支持申請和反對申請的國內(nèi)生產(chǎn)者中,支持者的產(chǎn)量占支持者和反對者的總產(chǎn)量的50%以上,,并且表示支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不低于同類產(chǎn)品總產(chǎn)量25%的,,該申請應(yīng)視為代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出。在確定本條第一款支持者的產(chǎn)量時,,申請人的產(chǎn)量應(yīng)當計算在內(nèi),。

第七條 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)十分分散而涉及生產(chǎn)者數(shù)量巨大時,,外經(jīng)貿(mào)部可以采用統(tǒng)計學上有效的抽樣方式審查申請人的資格。

第八條 國內(nèi)生產(chǎn)者與出口商或者進口商有關(guān)聯(lián)的,,或者其本身為申請調(diào)查的產(chǎn)品或者其同類產(chǎn)品的進口商的,,應(yīng)當排除在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。

第九條 國內(nèi)一個區(qū)域市場中的生產(chǎn)者,,在該市場中銷售其全部或者幾乎全部的同類產(chǎn)品,,并且該市場中對同類產(chǎn)品的需求主要不是由國內(nèi)其他地方的生產(chǎn)者供給的,可以視為單獨產(chǎn)業(yè),。

第三章 申 請

第十條 反補貼調(diào)查申請應(yīng)以書面形式提出,。申請書應(yīng)載明正式請求外經(jīng)貿(mào)部立案進行反補貼調(diào)查的意思表示,并由申請人或其合法授權(quán)人蓋章或簽字,。

第十一條 反補貼調(diào)查申請應(yīng)包括下列內(nèi)容并附具相關(guān)證據(jù)材料:

(一)申請人及已知國內(nèi)生產(chǎn)者的情況說明,;

(二)申請調(diào)查進口產(chǎn)品、國內(nèi)同類產(chǎn)品的完整說明及二者的比較,;

(三)已知出口商或國外生產(chǎn)商,、進口商情況說明和出口國(地區(qū));

(四)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的情況說明,;

(五)補貼的情況說明,;

(六)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的情況說明;

(七)補貼和損害之間因果關(guān)系的論證,;

(八)申請人認為需要說明的其他事項,。

第十二條 申請人的情況說明應(yīng)包括申請人的名稱、地址,、電話,、傳真、郵政編碼,、法定代表人及其聯(lián)系人,。

申請人委托代理人的,應(yīng)當說明代理人的名稱及身份等事項,,并提供委托授權(quán)書,。

已知國內(nèi)生產(chǎn)者的情況說明應(yīng)包括已知國內(nèi)生產(chǎn)者的名稱、地址,、郵政編碼以及其他聯(lián)系方式,。

第十三條 申請調(diào)查的產(chǎn)品的情況說明應(yīng)包括產(chǎn)品的名稱、種類,、規(guī)格,、用途、市場情況及該產(chǎn)品的中華人民共和國進口關(guān)稅稅則號等。

國內(nèi)同類產(chǎn)品的情況說明應(yīng)包括產(chǎn)品的名稱,、種類,、規(guī)格、用途及市場情況等,。

對二者的比較應(yīng)包括在物理特征,、化學性質(zhì)、生產(chǎn)工藝,、替代性和用途等方面的比較,。

第十四條 已知的出口商或國外生產(chǎn)商的情況說明應(yīng)包括出口商或生產(chǎn)商的國別、名稱,、地址以及其他聯(lián)系方式,。

已知的進口商的情況說明應(yīng)包括進口商的名稱、地址,、郵政編碼以及其他聯(lián)系方式,。

第十五條 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的情況說明應(yīng)包括申請?zhí)岢銮叭陣鴥?nèi)同類產(chǎn)品每年的產(chǎn)量,申請?zhí)岢銮叭晟暾埲嗣磕甑漠a(chǎn)量及其在國內(nèi)總產(chǎn)量中所占的比例,。

第十六條 補貼的情況說明應(yīng)包括補貼的存在,、性質(zhì)、補貼金額和單位產(chǎn)品補貼額的估算額,。

申請人應(yīng)提供出口國(地區(qū))給予補貼的法律文件,并列明估算單位產(chǎn)品接受補貼額的計算過程,。

第十七條 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的情況說明主要包括國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的類型(實質(zhì)損害,、實質(zhì)損害威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙國內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立)、申請調(diào)查進口產(chǎn)品的數(shù)量變化及價格變化,、對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格影響,、對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟因素和指標的影響等方面。

第十八條 以實質(zhì)損害為由提出申請的,,申請人應(yīng)當提供下列證據(jù)材料:

(一)申請調(diào)查進口產(chǎn)品申請?zhí)岢銮叭甑慕^對進口數(shù)量或相對于國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)量或消費量的數(shù)量增長情況,;

(二)申請調(diào)查進口產(chǎn)品申請?zhí)岢銮叭暝谥袊鴩鴥?nèi)銷售的平均價格、平均價格變動圖表等,;

(三)申請調(diào)查進口產(chǎn)品申請?zhí)岢銮叭陮鴥?nèi)同類產(chǎn)品價格影響的情況,,包括對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格削減情況、對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格壓低和抑制情況,、影響國內(nèi)產(chǎn)品價格的變動值等,;

(四)申請調(diào)查進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的影響,包括對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量,、銷售,、市場份額、利潤,、生產(chǎn)率,、投資收益,、設(shè)備利用率、影響國內(nèi)價格的相關(guān)因素,、現(xiàn)金流動,、就業(yè)、工資增長,、籌集資本或投資的能力,、庫存等因素產(chǎn)生的影響;申請調(diào)查進口產(chǎn)品為農(nóng)產(chǎn)品的,,還應(yīng)提供是否給政府支持計劃增加負擔的相關(guān)證據(jù),。上述某個別因素不適用的,申請人應(yīng)當予以說明,。

第十九條 以損害威脅為由提出申請的,,申請人應(yīng)當提供下列損害證據(jù)材料:

(一)申請調(diào)查進口產(chǎn)品進入國內(nèi)市場的大幅增長率或增長的可能性的證據(jù),包括:出口國(地區(qū))現(xiàn)有及潛在的出口能力,、庫存等,;

(二)本規(guī)則第十八條第四項所規(guī)定的指標或因素指標的可明顯預(yù)見并迫近的變化趨勢。

第二十條 以對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立造成實質(zhì)阻礙為由提出申請的,,申請人除應(yīng)提供第十九條規(guī)定的證據(jù)外,,還應(yīng)當提供國內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立的計劃及其實際實施情況的證據(jù)等。

第二十一條 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害證據(jù),,應(yīng)當針對國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)單獨確定,;不能針對國內(nèi)同類產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)進行單獨確定的,應(yīng)當以包括國內(nèi)同類產(chǎn)品在內(nèi)的最窄產(chǎn)品組或者范圍的生產(chǎn)確定,。

第二十二條 對補貼和損害之間因果關(guān)系的論證,,申請人應(yīng)當分析受補貼產(chǎn)品的進口和損害之間的關(guān)系;還應(yīng)當說明非補貼進口產(chǎn)品的數(shù)量和價格,、需求萎縮,、消費方式的變化、外國與國內(nèi)生產(chǎn)者的限制貿(mào)易的做法及它們之間的競爭,、技術(shù)發(fā)展,、以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口實績和生產(chǎn)率等因素對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的影響。上述因素不適用的,,申請人應(yīng)當予以說明,。

第二十三條 申請人在提供本章所規(guī)定的證據(jù)材料時,應(yīng)當說明證據(jù)來源,。

第二十四條 申請中涉及保密材料的,,申請人應(yīng)當提出保密申請,同時應(yīng)提交使案件其他利害關(guān)系方能夠?qū)ΡC懿牧嫌泻侠砹私獾姆潜C芨乓2荒芴峁┓潜C芨乓?,?yīng)說明理由,。

第二十五條 證據(jù)材料是外文的,申請人應(yīng)當提供該證據(jù)材料的外文全文并提供相關(guān)部分的中文翻譯件,。

第二十六條 申請人提交的反補貼調(diào)查立案申請書應(yīng)當采用中文印刷體的形式,;國家有統(tǒng)一規(guī)定術(shù)語的,應(yīng)當采用規(guī)范詞語,。

第二十七條 反補貼調(diào)查申請應(yīng)當分為保密文本(如果申請人提出保密申請)和公開文本,;保密文本應(yīng)當提交正本1份,副本6份,;公開文本除提交正本1份,,副本6份外,還應(yīng)當按已知的申請調(diào)查進口產(chǎn)品的出口國(地區(qū))的數(shù)量提供副本,,如涉及已知的申請調(diào)查進口產(chǎn)品的出口國(地區(qū))的數(shù)量過多,,可以適當減少但不能低于5份。

第二十八條 申請人申請時應(yīng)當按進出口公平貿(mào)易局要求的計算機程序提供申請書及其證據(jù)的電子數(shù)據(jù)載體,。

第二十九條 申請人可以以郵寄,、直接送達或者進出口公平貿(mào)易局規(guī)定的其他方式將申請書及附具的證據(jù)材料遞交進出口公平貿(mào)易局。

第三十條 申請人正式遞交申請書及證據(jù)材料的,,進出口公平貿(mào)易局應(yīng)予簽收,;簽收之日為外經(jīng)貿(mào)部收到申請書及證據(jù)材料之日。

第四章 立 案

第三十一條 進出口公平貿(mào)易局應(yīng)當自收到申請人提交的申請書及附具的證據(jù)材料之日起60天內(nèi),,對申請進行審查,,決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。情況特別復(fù)雜的,,可以適當延長審查期限。

第三十二條 進出口公平貿(mào)易局應(yīng)自收到申請人提交的申請書及附具的證據(jù)材料之日起7日內(nèi),,向國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會轉(zhuǎn)交申請公開文本及保密文本各一套,。國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會至少應(yīng)有20天對申請書及附具的證據(jù)材料進行研究并提出意見。

第三十三條 進出口公平貿(mào)易局經(jīng)審查后,,可以要求申請人對其反補貼調(diào)查的申請進行調(diào)整或補充材料,,申請人未如期按要求進行調(diào)整或補充材料的,可以駁回申請人的申請,。

第三十四條 外經(jīng)貿(mào)部駁回申請人反補貼立案申請的,,應(yīng)當通知申請人并向其說明理由。

第三十五條 經(jīng)初步審查認為申請基本符合要求的,,在決定立案調(diào)查前,,外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當在決定立案前邀請出口國(地區(qū))政府進行磋商,以澄清申請中所涉事項并尋求雙方滿意的解決辦法。

出口國(地區(qū))政府拒絕磋商的不影響反補貼措施程序進一步進行,。

第三十六條 外經(jīng)貿(mào)部與出口國(地區(qū))磋商成功取得一致意見達成協(xié)議的,,外經(jīng)貿(mào)部可以終止反補貼調(diào)查立案,通知申請人并說明理由,。

第三十七條 出口國(地區(qū))政府接受邀請的,,外經(jīng)貿(mào)部可以適當延長反補貼立案期限,進行磋商,。磋商應(yīng)在6O天內(nèi)結(jié)束,。

磋商失敗或者6O天內(nèi)達不成協(xié)議的,不影響反補貼措施程序的進一步進行,。

第三十八條 決定不進行立案調(diào)查的,,外經(jīng)貿(mào)部不予以公告,但應(yīng)通知申請人并說明理由,。

第三十九條 外經(jīng)貿(mào)部決定不進行立案調(diào)查的,,不得公布調(diào)查申請。

第四十條 經(jīng)審查決定進行立案調(diào)查的,,由外經(jīng)貿(mào)部予以公告并通知申請人,、已知的出口商、進口商以及其他有利害關(guān)系的組織,、個人和出口國(地區(qū))政府,。

第四十一條 立案公告應(yīng)當載明下列內(nèi)容:

(一)申請書概要及外經(jīng)貿(mào)部對申請的審查結(jié)果;

(二)發(fā)起調(diào)查依據(jù)材料的概要說明,;

(三)發(fā)起調(diào)查的日期,;

(四)調(diào)查產(chǎn)品出口國(地區(qū));

(五)調(diào)查的產(chǎn)品,;

(六)調(diào)查期,;

(七)調(diào)查機關(guān)進行實地核查的意向;

(八)利害關(guān)系方的不應(yīng)訴將承擔的后果,;

(九)利害關(guān)系方提出意見的時限,;

(十)調(diào)查機關(guān)的地址及聯(lián)系方式。

第四十二條 立案調(diào)查的決定一經(jīng)公布,,外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)將申請書公開部分提供給已知的出口商和出口國(地區(qū))政府,。

第四十三條 反補貼調(diào)查的立案日期為立案調(diào)查決定公告之日。

第四十四條 在特殊情況下,,外經(jīng)貿(mào)部沒有收到反補貼調(diào)查的書面申請,,但有充分證據(jù)認為存在補貼和損害以及二者之間有因果關(guān)系的,經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后,,可以自行決定立案調(diào)查,。

自行決定立案的,,外經(jīng)貿(mào)部所掌握的證據(jù)應(yīng)當符合本規(guī)則第三章規(guī)定的證據(jù)要求。

第四十五條 自行決定立案的程序依照本章的規(guī)定,。

第五章 附 則

第四十六條 本規(guī)則由外經(jīng)貿(mào)部負責解釋,。

第四十七條 本規(guī)則自2002年3月13日起實施。


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