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337調(diào)查,是指美國國際貿(mào)易委員會,,根據(jù)美國《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)(簡稱“337條款”)及相關(guān)修正案進行的調(diào)查,,禁止的是一切不公平競爭行為或向美國出口產(chǎn)品中的任何不公平貿(mào)易行為。
1.立案
美國國際貿(mào)易委員會通常根據(jù)申訴決定立案,,很少自行決定立案,。收到申訴后,,美國國際貿(mào)易委員會將指定不公平進口調(diào)查辦公室(OUII)中的內(nèi)部律師調(diào)查申訴背景并決定申訴是否符合美國國際貿(mào)易委員會的程序性規(guī)定。美國國際貿(mào)易委員會官員還可以與被訴方進行聯(lián)系以確定在調(diào)查中是否可以從被訴方處獲得信息以及申訴方的訴求是否有事實根據(jù),。這一過程時限為30天,。一旦美國國際貿(mào)易委員會決定立案,將發(fā)布公告并將申訴書和公告副本送達起訴方所指的被告,,隨后美國國際貿(mào)易委員會將委派一名行政法官(ALJ)負責案件調(diào)查和初步裁決并提出救濟措施的建議。同時,,不公平進口調(diào)查辦公室的一名內(nèi)部律師也將作為單獨一方,,代表公共利益全程參加調(diào)查。
立案后的45日內(nèi)必須確定終裁的目標時間,,美國國際貿(mào)易委員會應在盡可能短的時間內(nèi)完成調(diào)查,,通常案件需要在1年內(nèi)作出終裁。
2.應訴
自美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布啟動調(diào)查公告起20日內(nèi)為應訴時間,,應訴方以書面方式應訴,。需要注意的是,如果起訴方在起訴中同時提出了采取臨時救濟措施的申請,,則被訴方必須在申請送達10日內(nèi)對此作出反應并正式應訴,,否則視為同意此申請。如無正當理由未能按應訴規(guī)定應訴則被視為放棄抗辯,,美國國際貿(mào)易委員會可以應起訴方要求立即采取救濟措施,。
3.披露
披露程序也就是各當事方獲得信息、收集證據(jù)的過程,,披露方式包括書面證詞,、書面質(zhì)詢、出示書證,、請求承認等,。由于此類調(diào)查的時間比較緊,如果調(diào)查過程為1年,,整個披露程序必須在5個月內(nèi)完成,。披露過程中,行政法官可召開會議,,處理各種申請事項或要求獲得更多信息,。對于不按要求提供信息的,美國國際貿(mào)易委員會可給予制裁,。
4.聽證
披露階段結(jié)束后的1個月為聽證準備階段,,聽證會可持續(xù)1天~幾個星期。
5.裁決
聽證會后,,各方有最多1個月的時間準備供行政法官裁決時考慮的證據(jù)和材料,。行政法官有約60天時間對聽證會當中提交的文件和證據(jù)進行考慮并準備作出初步裁定上報美國國際貿(mào)易委員會,。行政法官的裁決包括被訴方是否違反了“337條款”,并規(guī)定被訴方如希望在總統(tǒng)審查期間繼續(xù)進口需繳納的保證金數(shù)量,。如果案件不涉及上述4種知識產(chǎn)權(quán),,行政法官還須裁決國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否受到了損害。同時,,行政法官還會就救濟措施提出建議,。
各方可以就行政法官的裁決提出申訴,請求美國國際貿(mào)易委員會進行復審,。美國國際貿(mào)易委員會可以接受或拒絕復審申請,,也可主動決定復審。不提出申請則意味著放棄今后任何上訴的權(quán)利,。如果美國國際貿(mào)易委員會決定對裁決進行復審,,將會就復審范圍和問題做出具體規(guī)定。如果美國國際貿(mào)易委員會不進行復審,,則行政法官的裁決在上報美國國際貿(mào)易委員會45日后成為美國國際貿(mào)易委員會的裁決,。
如果美國國際貿(mào)易委員會裁定有違反“337條款”的行為,會將其裁決及其依據(jù)呈交總統(tǒng),??偨y(tǒng)可以在60日內(nèi)出于政策原因否決美國國際貿(mào)易委員會的裁決。一旦總統(tǒng)同意,,則美國國際貿(mào)易委員會的裁決成為最終裁定,。
6.上訴
對于最終裁定的上訴由聯(lián)邦巡回上訴法院負責審理,各方必須在作出最終裁定60日內(nèi)提出上訴,。
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